城市规划原理概述.ppt

注册城市规划师考试讲座2012 城市规划原理 第一部分概述 1 考试目的考核应试人员所具备的城乡规划理论知识的状况 包括对城市发展及城市规划学科的基础理论 对城乡规划制定 编制 实施等有关的专业理论的了解 熟悉 掌握程度 2 考试难度及格线一般为60分通过率15 左右总体通过率 10 左右 3 内容城市与城市发展城乡规划学科知识城乡规划体系城市用地与空间布局城乡规划编制城乡规划实施4 新版特点适应新的法律规章深化基础知识和编制方法增加规划类型近期建设规划镇 乡和村庄规划居住区 风景名胜区 城市设计等其他规划5 对内容的认识知识点庞杂理解与熟记结合 应用相对较少 6 大纲要求 掌握 是指必须具备的重要知识 熟悉 是指应当具备的较重要知识 了解 是指一般知识 7 对大纲要求的理解 掌握 必考知识点 熟悉 了解 灵活掌握8 考试形式单选题80多选题20 9 考题特点考试覆盖面广 各部分均有涉及考题重复率 低于10 多在城市历史部分知识点重复率 高于75 以重要的 有意义的内容为主 避免偏题 难题以有确切答案的内容为主 避免争议 探讨性内容以指定参考书为主 加法规 文件以考查知识理解为主 避免直接背诵的答案拓展知识占一定比例 建议关注新政策 新理念 新现象 比重增加 城乡统筹 新农村 低碳 科学发展观 和谐社会 可持续发展 城乡规划法 镇村规划 强制性内容 公共政策属性 主体功能区 灾害与次生灾害 10 建议参考 城乡规划法城市用地分类标准城市居住区规划设计规范近期建设规划工作暂行办法城市规划编制办法城市规划强制性内容暂行规定镇规划标准城市抗震防灾规划管理规定11 其他建议看指定参考书为主历年试题练习 熟悉题型和出题方式为主根据实践经验充实总体规划知识如何看书 多做联系 对比注意关键的词 本质 关键 基础 核心 根本 首要 重点 主体p7注意并列多要素 现象 第二部分知识点与考点 第一章城市与城市发展 1 1城市的概念与内涵该部分未列入大纲 但有关关注城市的六个定义 产生 功能 集聚 区域 景观 系统定义 产生 第三次社会大分工 游牧 手工 商人 功能 工商业活动聚集 工商业人群聚居区域现象 控制 调整和服务等职能城市的基本特征 关注 1 城市的概念是 相对 存在的 2 基本特征 要素聚集城市地域的新类型三个层次的概念 大都市区 带 区域 1 2城市与乡村掌握城市和乡村的基本特征重点关注六个方面差异p4三个方面连续性的内涵 景观 聚落 经济社会 城市建制体系 要详细理解熟悉我国城乡社会经济的特点p7四个方面基本现状重点关注科学发展观与城乡统筹五个统筹 城乡 区域 社会经济 人与自然 国内发展与对外开放城乡统筹 目标 主体 重点 三个资源 经济政治社会 1 3城市的形成与发展规律p8了解城市形成和发展的主要动因现代城市动力机制的特点 注意区别传统因素形成源于劳动大分工 发展源于工业化基础上的经济发展资源开发与保护 科技革命与创新 全球化与新经济 文化熟悉城市发展的阶段及其差异规模 中心功能 产业的区别熟悉城市空间环境演进的基本规律及主要影响因素四个规律 注意混入其他特征单中心vs多中心 平面vs立体 生产vs生活 分离均质vs多样连续主要因素 自然 社会文化 经济技术 政策制度 1 4城镇化及其发展p10熟悉城镇化的含义 两方面含义有形 人口 空间 经济社会结构无形 意识行为 生活方式态度 测度 用常住人口 熟悉城镇化发展的基本特征重点关注四个阶段的特征郊区化和逆城市化的区别集聚城镇化和再城镇化的区别基本动力机制 了解p11贡献 推进 驱动 促进 导向 制约诱导 调控熟悉我国城镇化发展的历程及当前状况记住几个时间点 解放49启动 大跃进58波动 文革66停滞 改革开放79快速四个典型模式 关键在于主导因素的区别p13当前 关注新时期城镇化方针 p15大中小和小城镇协调发展四个方面发展趋势了解六普城镇化水平49 68 1 5城市发展与区域 经济社会及资源环境的关系熟悉城市发展与区域发展的关系两个关键词 区域是基础 城市是核心 熟悉城市发展与经济发展的关系区别两个经济部类 基本 发展动力 非基本关键词 城市是最重要的经济载体熟悉城市发展与社会发展的关系城市是人口集聚的产物 也是社会矛盾的聚合体健康的社会环境是促进城市发展的重要动力熟悉城市发展与资源环境的关系资源环境作用的两个方面 支撑 约束 历年考题 1 下列哪项不是城市与乡村的主要区别 A 空间要素集聚的差异B 生产力结构的差异 C 社会职能的差异D 义务教育制度的差异2 关于我国城乡差异的表述 下列哪项是不准确的 A 城乡收入差距拉大B 优势发展资源向城市单向集中C 城乡公共产品供给体制严重失衡D 随着 城市支持农村 工业反哺农业 方针政策的落实 我国城乡二元结构体制将很快得以根本消除3 关于城市发展阶段的表述 下列哪项是不准确的 A 在农业社会中 城市的主要职能是政治 军事 宗教和经济中心B 工业化导致了原有城市空间与职能的巨大重组C 在工业社会中 城市逐渐成为经济发展的主要载体D 在后工业社会 中心城市的服务功能将逐步得以强化4 下列哪项不是城镇化的表现 A 城镇数量的增加与规模的扩大B 城市生活方式向周边乡村区域的扩散C 村镇环境整治D 农民从事第二 第三产业5 关于城市与区域的关系 下列哪项表述是错误的 A 城市是区域发展的核心B 区域是城市发展的基础C 城市腹地的大小与城市的功能和规模并无直接的关联D 城市的功能与地位直接制约区域的发展水平 81 目前我国的城镇化呈现与西方不同的区域特征下列哪些现象符合我国目前发展的实际 A 我国大多数城市已进入工业化的后期阶段B 我国城镇化的总趋势是人口向中小城市集中C 东部沿海地区人口的集聚呈现都市连绵带的态势D 中部地区人口向城市的集中多于向镇的集中E 西部地区人口向大城市集中明显强于向中小城市的集中 1 城市形成的原冈不包括 A 军事防御B 商品买卖C 集体耕作D 产业分工2 城镇化发展的主要动力是 A 地理气候条件B 法律 法规C 工业与服务业的发展D 交通网络的完善3 关于城乡统筹的表述 不准确的是 A 城乡统筹应统筹城乡的基础设施B 城乡统筹应统筹城乡的医疗与社会保障体系C 城乡统筹的核心任务是保障城乡居民平等的权利D 城乡统筹的核心任务是保障城乡居民的同工同酬81 单中心城市向多中心城市演化的主要动因包括 A 城市规模的扩大与城市人口的增加B 城市发展方向与布局结构的改变C 城市行政中心的迁移D 城市现代服务业的发展与分工的细化E 城市轨道系统的形成 第二章城市规划的发展及主要理论与实践 2 1国外城市与城市规划理论p192 1 1了解欧洲古代社会和政治体制下城市的典型格局1 古典时期古希腊的城市 公元前5世纪 经历奴隶制民主政体 形成城邦国家 民主 平等的城邦精神 代表城市 米立都城 公元前五世纪中叶由希波丹姆 Hippodamus 所提倡与系统化了的方格网式街道网布局形式 广场和公共建筑取代了宫殿 市民集会场所形成了城市的核心 古罗马的城市 奴隶制发展的繁荣阶段 大量建造公共浴池 斗兽场和宫殿等供奴隶主享乐的设施 城市成为帝王宣扬功绩的工具 广场 铜像 凯旋门 纪功柱成为城市空间的核心和焦点 2 中世纪封建割据 城市萧条神权 教堂占据城市中心位置 成为空间和天际轮廓的主导因素 城市格局不规则 10世纪以后 一些城市摆脱封建领主的统治 成为自治城市 公共建筑 市政厅 关税厅和行业会所 占据城市空间的主导地位 公共建筑成为城市活动中心 3 文艺复兴14世纪后的文艺复兴是欧洲资本主义的萌芽时期 在人文主义思想影响下 意大利修建了不少古典风格和构图严谨的广场和街道 代表作品 罗马 圣彼得大教堂广场 威尼斯 圣马可广场 4 绝对君权时期17世纪后半叶 新生资产阶级与国王联盟 建立中央集权的绝对君权国家 巴黎 轴线放射的街道 宏伟宫殿 规整对称的公共广场成为当时典范 2 1 2了解现代城市规划产生的历史背景p24历史背景工业化 工业城市 城市问题形成基础思想基础 空想社会主义 源自莫尔 乌托邦 概念 代表人物 欧文 傅立叶 法律实践 英国1848年 公共卫生法 1868年 贫民窟清理法 1890年 工人住房法 1909英 住房 城镇规划法 现代城市规划的确立行政实践 巴黎改建 豪斯曼 技术基础 城市美化 英国公园运动芝加哥1909规划 第一份城市总体规划实践基础 公司城 各类居住 服务 通勤 2 1 3熟悉现代城市规划的早期思想p261 霍华德的田园城市以霍华德 田园城市 为标志 出现较为完整的理论体系和实践框架 概念 是为健康 生活及产业设计的城市 其规模足以提供丰富的社会生活 四周要有永久性农业地带围绕 城市土地归公众所有 不能仅关注空间 理想社会2 柯布西埃的现代城市设想柯布西埃是现代建筑运动的重要人物 理性功能主义的规划思想 集中体现在由他主持撰写的 雅典宪章 1933年 之中 中心思想 提高市中心的密度 改善交通 全面改造城市地区 提供充足的绿地 3 其他的理论探索索里亚 玛塔的线形城市 基本原则 运输经济 通勤耗时最少 城市形态 由铁路和干道串联在一起的 连绵不断的长条形建筑地带 目的 既可享受城市型的设施又不脱离自然 实践 对城市规划和建设产生了重要影响 在斯大林格勒等城市的规划实践中得到运用 哥本哈根 1948年 指状式发展 巴黎 1971年 轴向延伸等都是线形城市模式的发展 戈涅的工业城市基本思路 将各类用地按照功能互相分割以便于各自的扩建 直接孕育了 雅典宪章 的功能分区的原则 西谛的城市形态研究 通过城市空间各个构成要素的研究 在城市建设中强调人的尺度 环境的尺度与人的活动以及感受之间的协调 从而建立城市空间的丰富多彩和人的活动空间的有机构成 在经济和艺术之间 他强调城市规划不能走向任一极端 在主要广场和街道的设计中强调艺术布局 在次要地区则强调土地的最经济使用 格迪斯的学说1915 进化中的城市 通过生态学研究 揭示了城市与区域经济发展的关系 将城市和乡村的规划纳入到同一体系之中 使规划包括若干个城市以及它们周围所影响的整个地区 这一思想经美国学者芒福德等人的发扬光大 形成了对区域的综合研究和区域规划 提出城市规划的工作模式 调查 分析 规划 2 1 4熟悉现代城市规划主要理论发展p331 城市发展理论城市化理论城市化的定义 两个转化 生产生活方式 人口 城市发展动力 关注现代城市化最基本动力 工业化三个阶段 关注两个分界点30 70 p34城市发展原因增长极理论基础部门和乘数效应社会因素交通通讯发展的作用城市发展模式分散发展 卫星城 有机疏散 广亩城市集中发展 聚集经济和不经济 世界城市 城市连绵区城市体系理论关注格迪斯 起始 芒福德 确立 的作用等级 规模分布 某级城市规模与首位城市规模的关系1 N 2 城市空间组织理论p40区位理论 空间组织的基础 对农业区位论 工业区位论 市场区位论的基本理解城市整体空间组织理论城市功能组织 戈涅 柯布西埃 雅典宪章土地利用形态 同心圆 扇形 多核心经济合理性出发的空间组织 基于地租的同心圆交通为主导的组织 关注新都市主义 TOD p47空间形态出发的空间组织 空间形成的过程和逻辑从生活出发的空间组织 佩里 邻里单位 六个原则p49林奇 城市意象五要素雅各布斯 人的活动与街道的生命力 3 城市规划方法论综合规划方法论 系统思想 强调整体性分离渐进方法论 理性 实用 就事论事混合审视方法论 折中 基本决策加项目决策连续性城市规划方法论 不同要素的规划期 近期行动倡导性规划方法论 规划是通过选择的序列来决定适当的未来行动的过程 4 城市规划思想的发展p55 雅典宪章 1933年 20世纪上半叶 现代城市规划的发展追随现代建筑运动而展开 1933年国际现代建筑会议 主题 功能城市 发表 雅典宪章 由现代建筑运动的建筑师所制定 反映现代建筑运动对现代城市规划的基本认识和思想观点 思想基础 奠基于物质空间决定论的基础之上 认为通过物质空间变量的控制 以形成良好的环境 则可自动地解决城市中的社会 经济 政治问题 促进城市的发展和进步 核心内容 提出功能分区 认为居住 工作 游憩和交通是城市的四大基本活动 它依据城市活动对城市土地使用进行划分 突破了过去追求图面效果和空间气氛的局限 引导规划向科学的方向发展 功能分区及其之间的机械联系 从对城市整体的分析人手 对城市恬动进行分解 在揭示问题的基础上提出改进建议 将各个部分结合在一起复原成为一个完整的城市 城市规划的基本任务 制定规划方案 建立各功能分区在终极状态下的 平衡状态 城市看成丁一种产品的创造 物质空间规划成为城市建设的蓝图 马丘比丘宪章 1977年 形势的发展变化 要进行修正 强调人与人之间的相互关系 并将之视为城市规划的基本任务 城市是一个动态系统 城市规划师必须把城市看做为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系 不应当把城市当做一系列的组成部分拼在一起考虑 而必须努力去创造一个综合的 多功能的环境 区域和城市规划是个动态过程 不仅要包括规划的制定而且也要包括规划的实施 城市规划成为一个不断模拟 实践 反馈 重新模拟的循环过程 强调规划的公众参与 理论基础是戴卫多夫20世纪60年代 规划的选择理论 和 倡导性规划 基本意义在于不同的人和不同的群体具有不同的价值观 规划师要表达不同的价值判断并为不同的利益团体提供技术帮助 两个宪章之间的有关变化 雅典宪章 的主导思想是把城市和城市的建筑分成若干组成部分 马丘比丘宪章 的目标是将这些部分重新有机统一起来 强调它们之间的相互依赖性和关联性 雅典宪章 的思想基石是机械主义和物质空间决定论 马丘比丘宪章 宣扬社会文化论 认为物质空间只是影响城市生活的一项变量 并不能起决定性作用 而起决定性作用的应该是城市中各人类群体的文化 社会交往模式和政治结构 雅典宪章 将城市规划视作对终极状态的描述 马丘比丘宪章 更强调城市规划的过程性和动态性 2 2中国城市与城市规划的发展 2 2 1了解中国古代社会和政治体制下城市的典型格局1 夏商周夏 都城与疆域控制 工程技术成熟周 礼制 中国古代城市规划思想基本成型 有计划春秋战国 因地制宜2 秦汉象天法地礼制体现在形制布局严谨3 唐宋唐 里坊制宋 街巷制4 元明清 元大都 北京城 周礼形制 三套方城 宫城居中 轴线对称 2 2 2了解中国近代城市发展背景与主要规划实践背景 工商业的发展 转型 多元主要规划实践 首都计划 大上海计划2 2 3熟悉我国现代城市规划思想和发展历程1 计划经济体制时期理解城市建设方针和社会发展背景的关系2 改革开放初期1978恢复1984 城市规划条例 标志步入法制管理的轨道1990 城市规划法 正式步入法制化道路3 1990后城市化快速发展时期2008城乡规划法 2 3当代城市规划的理论探索和实践 2 3 1了解当代城市发展中的主要问题和趋势2 3 2熟悉当代城市规划的主要理论或理念2 3 3熟悉当代城市规划的重要实践 1 全球化经济全球化的特征各国经济依存开放要素流动的扩张跨国公司的主导地位信息交通技术的支撑影响 垂直地域分工带来的全球性或区域性中心城市在发达国家出现跨国制造业资本促进发展中国家城市增长高技术产业基地集中于发达国家世界城市或全球城市的特点公司总部 金融中心 生产性服务业 创新基地和市场 信息交通枢纽 2 知识经济和创新城市知识经济 建立在知识和信息的生产 分配和使用基础上的经济 特征 核心 信息技术和网络动力 人力资本和技术创新支柱 高新技术产业后盾 强大科学研究高科技园区类型高技术企业聚集区科技城 科学研究中心技术园区科学都会产业集群的概念与组成p78共性 互补性 3 加强社会协调 提高生活质量治理的概念与四个特征过程 协调 公共与私人部门 持续互动善治要素合法性 透明性 责任性 法治 回应 有效了解公平规划主要做法社区归属感影响要素p83满意度 认同度 社会关系 居住年限 参与度 4 城市可持续发展我们共同的未来 需要和对需要的限制全球21世纪议程 人类住区改善目标8方面p84紧凑城市改造现有城区 吸引居住工作和交往提高城市密度 加强服务配套体系中心服务和公共交通 步行体系的结合精明增长14个原则p86 历年试题 6 下列哪项不属于欧洲古代经典城市 A 希腊的米利都城B 罗马的营寨城C 意大利的佛罗伦萨城D 法国的 协和村 7 现代城市美化运动源于 A 法国巴黎城的改建实践B 英国的 住房城镇规划等法 C 1893年芝加哥的世博会D 英国的公司城建设8 现代城市规划形成的思想基础源于 A 玛塔的带形城市理论B 霍华德的田园城市理论C 欧文 傅里叶等的空想社会主义思想与实践D 戈涅的工业城市方案9 现代城市规划中 最早引入城市立体交通体系主张的代表人物是 A 霍华德 EbenezerHoward B 勒 柯布西埃 LeCorbusier C 索里亚 玛塔 SofiaYMata D 西谛 CamilloSitte 10 关于我国古代城市的表述 下列哪项是错误的 A 夏代的一些城市已经有了一定的排水系统B 战国时期的都城形成了大小套城的布局模式C 宋开封城居住用地布局采用的是里坊制D 元大都基本体现了 周礼 考工记 的城市形制11 下列中国城市中 哪个城市在近代受帝国主义殖民影响最大 A 大冶B 玉门C 大连D 唐山 82 下列哪些项是现代城市规划的重要理念 A 重视过程B 城市美化C 区域协调D 公众参与E 空间认知83 下列哪些项是 马丘比丘宪章 中的思想观点 A 城市是一个动态的系统B 私人汽车从属于公共运输系统的发展C 进一步明确城市功能分区的重要性D 城市规划的公众参与十分必要E 提出了田园城市的设想以及一系列城市美化的方案 历年试题 4 古代欧洲城市轴线放射型街道布局主要体现了 A 古希腊的民主政体思想B 古罗马的强势与享乐观念C 君权统治的意志D 中世纪的宗教理念5 十九世纪巴黎改建是由 A 一批有责任心的建筑师发起的B 工会组织的C 规划协会组织的D 政府组织的6 不属于索里亚 马塔提出的城市形态的内容是 A 城市平面布置要保证结构对称B 园形城市形态C 城市点到点的方便联系D 街坊呈矩形或梯形7 西谛城市规划与设计理念的核心是 A 强调城市土地使用功能的最大化B 主张人的感受与艺术性空间布局C 要求发展快速公共交通D 优先建设城市行政中心8 首先提出规划过程理念的是 A 雅典宪章 B 马丘比丘宪章 C 柯布西埃的现代城市理念D 沙里宁的有机疏散理论9 不属于邻里单位理论所提倡的原则是 A 创造安全的社区环境B 一所小学的服务人口规模C 街坊式的布局D 商业服务设施应与其他商业设施对接10 我国古代都城大部分采用规整的空间布局形态 其原因主要是为了 A 尊重自然B 便捷交通C 方便建设D 合乎礼制11 近代由于交通方式与交通设施的发展而导致原有地位相对衰落的城市是 A 郑州B 石家庄C 芜湖D 扬州 82 霍华德 田园城市 理论中不包括 A 城市土地归国家所有B 城市外围保留永久性绿地C 城市中心规划为中心公园D 城市土地开发的增值效应归政府所有E 城市林荫大道两侧建设居住区 3 城乡规划体系 3 1城乡规划的内涵3 1 1掌握城乡规划的概念p881 城市规划 是对一定时期内城市的经济和社会发展 土地利用 空间布局以及各项建设的综合部署 具体安排和实施管理 2 城乡规划 是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局 保护生态和自然环境 合理利用自然资源 维护社会公正与公平的重要依据 具有重要公共政策的属性 3 1 2熟悉现代城乡规划的基本特点与构成1 现代城市规划的主要特点 综合性 政策性 民主性 实践性 2 现代城市规划的基本构成城市规划法律法规体系 法律法规体系是城市规划体系的核心 为其他两个子系统提供法定依据和基本程序 主干法 是指国家和地方的城市规划法律法规 是对城市规划本身的界定 城市规划的作用范围以及社会系统与城市系统之间关系的规范 从属法 是对主干法中有关条款的进一步深化的具体规定 其内容多为这些条款的实施性细则 专项法 是针对城市规划中涉及的某些特定议题进行的立法 相关法 适于城市规划过程及作用相关的其他法律法规的总称 另一种划分的方式是根据相关法律法规的属性与适用范围来进行的 主要是根据国家的法律法规体系的组成方式进行划分 包括 国家法律 行政法规 地方法规 行政规章 规范性文件 技术规范等 城市规划行政体系城市规划工作体系 3 1 3熟悉城乡规划的公共政策属性宏观经济条件调控的手段保障社会公共利益协调社会利益 维护公平改善人居环境 3 1 4熟悉规划师的角色与地位1 政府部门的规划师两方面职责 行政管理职责 专业技术管理职责 关键词 是城市规划领域中贯彻执行国家和政府的法律法规和方针政策的核心 同时也是保证城市规划专业技术合理性的中坚 是城市规划实施和发挥作用的关键 2 规划编制部门的规划师公正 公平地处理好各种社会利益之间的相互关系 保障社会公共利益 实现社会的和谐发展 3 研究与咨询机构的规划师更具有对现实的批判性和对和理性的追求 4 私人部门的规划师社会责任桥梁作用 3 2我国城乡规划体系 3 2 1熟悉我国城乡规划法规体系的构成能区分 法律 全国人大 法规 国务院或有立法权省级人大 规章 省级政府级首长令 规范性文件 政府主管部门约束性文件 标准规范3 2 2熟悉我国城乡规划行政体系的构成纵向 横向 3 2 3熟悉我国城乡规划工作体系的构成p961 城乡规划的编制体系城镇体系规划 城市规划 镇规划 乡规划和村庄规划 其中城市规划 镇规划划分为总体规划和详细规划 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划 城镇体系规划主要包括全国城镇体系规划 省域城镇体系规划 此外 根据实际情况还可编制跨行政区域的城镇体系规划 2 我国城乡规划实施管理体系的构成城乡规划的实施组织建设项目规划管理 建设用地 建设工程监督检查 行政监督 立法机构监督 社会监督 3 3城乡规划的制定 3 3 1掌握制定城乡规划的基本原则必须遵守并符合国家 城乡规划法 及相关法律法规 在规划指导思想 内容及具体程序上 整整做到依法制定规划 必须严格执行国家政策 应当以科学发展观为指导 以构建社会主义和谐社会为基本目标 坚持五个统筹 坚持中国特色的城镇化道路 坚持节约和集约利用资源 保护生态环境 保护人文资源 尊重历史文化 坚持因地制宜确定城市发展目标与战略 促进城市全面协调可持续发展 应当遵循城乡统筹 合理布局 节约土地 集约发展和先规划后建设的原则 改善生态环境 促进资源 能源节约和综合利用 保护耕地等自然资源和历史文化遗产 保护地方特色 民族特色和传统风貌 防止污染和其他公害 并符合区域人口发展 国防建设 防灾减灾和公共卫生 公共安全的需要 应当考虑人民群众需要 改善人居环境 方便群众生活 充分关注低收入人群 扶助弱势群体 维护社会稳定和公共安全 应当坚持政府组织 专家领衔 部门合作 公众参与 科学决策的原则 3 3 2熟悉制定城乡规划的基本程序1 制定城镇体系规划的基本程序 1 组织编制机关对现有城镇体系规划实施情况进行评估 对原有规划的实施情况进行总结 并向审批机关提出修编的申请报告 2 经审批机关批准同意修编 开展规划编制的组织工作 3 组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作 4 规划草案公告30日以上 组织编制单位采取论证会 听证会或者其他方式征求专家和公众的意见 5 规划方案的修改完善 6 在政府审查基础上 报请本级人民代表大会常务委员会审议 7 报上一级人民政府审批 8 审批机关组织专家和有关部门进行审查 9 组织编制机关及时公布经依法批准的城镇体系规划 2 制定城市 镇总体规划的基本程序 1 前期研究 对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结 对基础设施的基础能力的支撑条件和建设条件作出评价 针对存在问题和出现的新情况 从土地 水能源和环境等城市长期的发展保障出发 依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划 着眼区域统筹和城乡统筹 对城市的定位 发展目标 城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究 2 提出进行编制工作的报告 组织编制直辖市 省会城市 国务院指定市的城市总体规划的 应当向国务院建设主管部门提出报告 组织编制其他市的城市总体规划的 应当向省 自治区建设主管部门提出报告 3 编制工作报告经同意后 开展组织编制总体规划的工作 4 组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作 5 编制城市总体规划纲要 6 组织编制机关按规定报请总体规划纲要审查 其中 组织编制直辖市 省会城市 国务院指定市的城市总体规划的 应当报请国务院建设主管部门组织审查 组织编制其他市的城市总体规划的 应当报请省 自治区建设主管部门组织审查 7 根据纲要审查意见 组织编制城市总体规划方案 8 规划方案编制完成后由组织编制机关公告30日以上 并采取论证会 听证会或者其他方式征求专家和公众的意见 9 规划方案的修改完善 10 在政府审批基础上 报请本级人民代表大会常务委员会 或镇人民代表大会 审议 11 根据规定报请审批机关审批 12 审批机关组织专家和有关部门进行审查 13 组织编制机关及时公布依法审批的城市和镇总体规划 3 制定城市 镇控制性详细规划的基本程序 1 城市人民政府城乡规划主管部门和县人民政府城乡规划主管部门 镇人民政府根据城市和镇的总体规划 组织编制控制性详细规划的编制 确定规划编制的内容和要求等 2 组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作 3 在城市详细规划的编制中 应当采取公示 征询等方式 充分听取规划涉及的单位 公众的意见 对有关意见采纳结果应当公示 4 组织编制机关将规划草案予以公告 并采取论证会 听证会或者其他方式征求专家和公众的意见 公告的时间不得少于30日 5 规划方案的修改完善 6 规划方案报请审批 城市控制性详细规划报本级人民政府 县人民政府所在地镇的控制性详细规划报县人民政府 其他控制性详细规划报上一级人民政府审批 7 组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇控制性详细规划 同时报本级人民代表大会成务委员会和上一级人民政府备案 3 3 3掌握城乡规划编制的层次及其相互关系3 3 4熟悉城乡规划编制的公众参与 历年试题 12 下列哪项工作难以体现城市规划的政策性 A 划定城市空间管制区B 规定各地块土地使用的性质C 确定居住区各类公共服务设施的配置规模和标准D 确定城市总体布局形态13 下列哪项不属于城市规划保障社会整体公共利益的主要作用 A 控制建筑物之间的日照间距B 保护自然资源和生态环境C 控制在自然灾害易发生地区进行建设D 保护历史文化遗产14 下列哪项表述是错误的 A 城市规划制定的成果是城市规划实施的依据 B 各级政府的城乡规划主管部门之间的关系构成了城乡规划行政体系的一部分C 城乡规划的组织实施由地方各级人民政府承担D 城乡规划审批机关应及时公布批准的城乡规划15 关于我国城乡规划法律法规体系的表述 下列哪项是错误的 A 城乡规划法 是我国城乡规划法律法规体系的主干法B 土地管理法 是我国城乡规划法律法规体系的组成部分C 城市蓝线管理办法 是我国城乡规划法