农村扶贫攻坚调研报告[范本]

农村扶贫攻坚调研报告村精准扶贫工作专题调研报告(一)村情简介。北界村位于巴东县绿葱坡镇西南角，东与秭归县磨坪乡接壤，南邻铁厂荒国营林场，西与野三关镇玉米塘村连界，北与野花坪相邻。整个村由“两条河、三等岩、两面坡”构成，地势狭长险恶，海拔从1800米到800米高差悬殊，南北垂直纵深12公里，中坝河、杨桥河两条小流域横贯，山多地少，人口分散，交通极为不便，距离镇址所在地和相邻野三关镇均为22公里。该村是典型的老高山重点贫困村，XX年被列入巴东县整村推进重点村。境内森林资源和生态旅游资源丰富，有解放军解放鄂西南首战胜利遗址娃娃寨遗址。(二)贫困人口识别。该村国土面积22800亩，其中耕地面积1350亩，人均耕地亩;林地21450亩，人均林地亩。全村现有10个村民小组、208户、654人。其中男性378人，女性286人，分别占比58%和42%;60岁以上占110人，18岁以下145人，分别占比17%和22%;全村人口以汉族、土家族人口为主，少数民族占全村总人口的41%。全村现有贫困户76户、266人，占全村人口41%;低保户50户74人，五保户11人，分别占总比11%和%。现有劳动力280人，占总人口的43%;目前外出打工人数58人，占总人口的9%。外出务工人员大致流入长三角、珠三角地区居多，大多从事建筑业和加工行业，以体力劳动为主。XX年农民人纯收入5500元，占全州农民人均纯收入7194元的76%、全省10849元的51%;其中贫困户人均纯收入2670元，占全州农民人均纯收入的37%、全省25%。(三)产业状况及收入。该村主导产业为药材、蔬菜种植业和生猪、山羊养殖业。XX年全村种植药材、蔬菜550亩;养殖生猪350头、山羊500只。其他农作物以玉米、马铃薯、红薯为主，种植面积300亩。农民主要经济来源于药材、蔬菜种植和山羊、生猪养殖以外，以外出务工为主，打工收入约占总收入的28%，农业种植收入占60%，养殖占12% 。(四)公共服务(基础设施)。当前，该村境内无中小学、幼儿园，学生上学需去20多公里外的绿葱坡集镇和野三关集镇。现有在读学生65人，其中，在校大学生3人，高中生2人，中小学生60人。全村高中文化程度以上8人，占全村总人口1%;初中文化程度56人，占全村总人口的% ;文盲和半文盲126人，占总人口的19%。XX年新型农村合作医疗覆盖率达95%，社会养老保险覆盖率达到95%。该村拥有村卫生室，医疗工作者2人，能提供简单的医疗服务，重症病人需去绿葱坡卫生院、野三关或县城医院。(五)村级治理及村干部情况。该村现有党员15人，60岁以上党员5人，30岁到55岁党员9人。党支部委员会成员年龄结构较为合理，战斗力较强，党员带头作用较为突出。其中，党支部书记王祖华是该村致富带头人，副书记余涛为种植带头人，其他党员如王明、王太松等人都是种植能手。(六)近两年变化情况。XX年该村脱贫11户44人，各项基础设施建设成绩斐然。全村有5个村民小组已通水泥路，总里程11公里，仅有3户农户未通公路，交通条件大大改善;全村已有6个村民小组实施了安全饮水工程，绝大多数村民能喝上安全干净的饮用水;全村通电率100%，通讯覆盖率率85%，电视覆盖率95%;建有设施较为完善的村文化活动室和村卫生室。1.基础设施相对薄弱。一是交通不便。因地理位置偏僻，距离绿葱坡集镇22公里，距离巴东县城72公里，全村仍有5个村民小组未通水泥路，3户村民未通公路;通村、通组公路大部分为陡、窄、险路段，每当山洪来临时，村民出入极为不便，出行安全不能得到有效保障;二是自然条件差。该村山高谷深，坡地多，平地少，土地板块小、远、散，土壤贫瘠，四面环山，光照不足，对旱、涝灾害抵御能力差，生产效率低，农民增收难。三是居住条件落后。全村140户村民的居住房屋是上个世纪修建的土木结构房屋，占全村总户数的67%，没有卫生厨房和卫生厕所，还有4个村民小组70户280人安全饮水没有保障;全村人畜混居比较严重，目前全村新建楼房共50栋。四是信息闭塞。有线电视、网络宽带均为开通，即使全村通讯覆盖率达到85%，但是局部移动电话信号不畅通。2.文化教育落后，村民素质亟待提高。全村初中文化程度以上的仅有64人，占全村总人口9%;文盲和半文盲126人，占总人口的19%。XX年之前该村没有一名工人或者国家干部，直至现在，也仅有1名大学毕业生在外创业，5名入伍军人走出大山，大部分村民视野思想僵硬，视野狭隘。3.企业和专业合作组织的龙头引领作用不强。XX年之前，全村没有一家集体型加工企业，未能引进一家外来企业投资，未成立一家农村专业合作组织，村集体经济基本是空壳，民营经济一片空白，企业和专业合作组织的龙头作用基本为零。XX年，先后成立了华盛魔芋专业合作社、王明药材专业合作社和荣小芳山羊养殖专业合作社三家专业合作组织，情况有所改变。该村为巴东县XX至XX年整村推进重点村。该村整村推进涉及到产业发展、基础设施建设和社会发展三大类，实施项目15个，规划整村推进整合各类资金886万元，其中，财政扶贫资金100万元，行业扶贫资金479万元，社会帮扶40万元，农民自筹资金267万元。从专项资金投向来看，蔬菜、药材基地建设20万元，养殖业投入5万元，蔬菜、药材、种植业产业区间道建设50万元，油牡丹基地配套设计建设5万元，合计80万元，占专项资金的80%。当前该村急需完成居民小区公路建设，总投资27万元;硬化组级公路15公里，总投资305万元;完成规划内扶贫搬迁和危房改造工作，总投资180万元;扶贫搬迁户安置小区饮水工程建设，总投资65万元;文体场所建设和村卫生室改造，总投资40万元。以上项目已列入北界村整村推进村级实施 规划，其中一些项目已经启动，扶贫搬迁户安置小区“三通一平”工作已初步完成，种植景观树XX多棵，治理河道200余米，工程已进入地基施工阶段。(一)结合扶贫搬迁，大力打造乡村旅游业。扎实推进扶贫搬迁工作，将全村居住在挂坡、悬崖等交通不便的偏僻地的村民搬迁至朱目玉、北界和中巴河三个点集中居住，统一规划，建特色民居和星级农家乐，发展牡丹园、葡萄园等精品花卉和水果园，完成15口鱼塘建设，解决50户贫困户居住困难和经济来源的问题。深挖该村高山深谷、溪流纵横、奇峰怪石的山水美景和娃娃寨红色旅游资源，充分利用丰富的森林资源和气候优势，全力打造野花坪罗家淌观光农业、跑马场朱目玉石柱、溶洞观赏杨桥河休闲度假娃娃寨战斗遗址观光的旅游线路，结合三个扶贫搬迁居民安置点，全力打造旅游观光、徒步摄影、垂钓休闲、避暑度假一体的特色乡村旅游。(二)结合整村推进，大力夯实基础设施建设。紧抓XX-XX年整村推进的良好机遇，科学规划，用好、用活整村推进整合资金，全力完成1到2组、3到6组和5到6组三条产业区间道建设，总里程13公里;完成油牡丹基地配套设施建设;完成扶贫搬迁安置小区公路建设，全长500米，在1、2、5、9组建水池5口，管网XX0米，解决小区居民饮水问题;硬化1、2、3、4、5、6组级公路15公里，进一步完善该村水、电、路等基础设施建设。(三)结合科技培训，大力提升专业合作社的龙头引领作用。进一步加强华盛魔芋专业合作社、王明药材专业合作社和荣小芳山羊养殖专业合作社的龙头引领作用，加强科技培训，规范农村合作组织管理运行机制和入社村民种、养水平，提高专业合作组织发展现代农业、参与市场竞争的能力。争取到XX年底，华盛魔芋专业合作社种植红白萝卜、魔芋和甜玉米500亩，辐射带动农户85户，贫困户45户，实现年收入50万元，农民人均增收1470元;王明药材专业合作社种植天麻、贝母、独活、玄参800亩，辐射带动农户100户，贫困户30户，实现年收入80万元，农民人均增收XX元;荣小芳山羊养殖专业合作社养殖山羊200只，辐射带动农户15户，其中大户1户，贫困户5户，实现年收入20万元，农民人均增收3300元。(四)突出能人带动作用和党员的中坚地位。北界村从一个与世隔绝的贫困村发展到现在具有进一步开发的基础，村支部书记王祖华发挥了关键作用。王祖华1996年入伍，并在部队入党，是北界村为数不多能够走出的人。1999年退伍后，他组织年轻村民外出打工，跑运输、进企业、种苗木、办公司，带头致富。绿葱坡党委、政府历年来充分重视北界村的扶贫攻坚工作，一直在挖掘和培养年轻有为、敢想敢干的村干部。XX年9月经镇党委任命，王祖华担任北界村支部书记，XX年、XX年村支两委换届，均高票当选为村支部书记和村委会主任。XX年底北界村与野花坪村合并后，继续当选为支部书记、村委会主任。在其担任村书记的数年里，王祖华坚决执行党在农村的各项惠民政策，带领村民自力更生，新修公路，发展产业，解决农户安全饮水问题，收到了良好的效果，大大改变了北界村的面貌，为扶贫攻坚奠定了坚实的基础。要想彻底做好北界村精准扶贫工作，一个王祖华是远远不够的，必须加强党员干部队伍建设和致富能人培养工作，大力培养一大批年轻、有思想、有冲劲的党员干部和致富能手，形成以王祖华为核心的一股有凝聚力、有战斗力的致富创业团队，带动整个北界脱贫致富。关于扶贫开发工作督查调研情况的报告县扶贫移民局：根据汉源县扶贫开发工作督查调研方案，按照县委、县政府统一安排部署，XX年5月15日、18日，县人大常委会主任白乐康、县委副书记罗国强分别带队到富林镇青富村、太平村督查调研扶贫开发工作，县人大办、县发改经信局相关同志参加督查调研，现将有关情况报告如下。督查调研组先后走访富林镇青富村和太平村，通过走访贫困户、召开座谈会和查看精准识资料等形式了解精准识别、精准扶贫和驻村帮扶等工作情况。在青富村督查调研组先后走访了33户贫困户，核实贫困户建档立卡情况，了解贫困户家庭现状、帮扶措施落实情况、脱贫致富需求和愿望。督查调研组召开由村民代表、村组干部和驻村干部参加的座谈会，详细了解青富村基本情况、制约该村发展的瓶颈和下一步脱贫规划。青富村总人口为570户1603人，XX年建档立卡贫困户155户550人，贫困发生率35%，原来该村主要以传统农业为主，农民主要以种植玉米和土豆为生，加之交通条件落后，农民人均纯收入低，XX年精准识别时年人均纯收入为4000元。近年来，富林镇通过投入大量资金改变青富村基础设施条件，引导群众大力发展特色产业，目前主要种植有大樱桃、枇杷、核桃和黄果柑等经济作物，贫困户拓宽了增收渠道，收入逐年增加，脱贫致富前景可观。现在制约该村的主要是缺水、缺电、道路设施建设不完善和缺乏经果林管护技术。在太平村督查调研组先后走访31户贫困户，核实贫困户建档立卡情况，了解贫困户家庭现状、帮扶措施落实情况、脱贫致富需求和愿望。召开由村民代表、村组干部和驻村干部参加的座谈会，详细了解太平村基本情况、制约该村发展的瓶颈和下一步脱贫规划。太平村位于中高山区，海拔1200米至2700米，总户数606户，人口2476人，XX年建档立卡贫困户239户714人，贫困发生率%。太平村位于高山区，原来以传统农业为主，农民主要种植土豆和玉米为生，加之基础设施差，XX年精准识别时年人均纯收入为4500元。近年来，富林镇投入大量资金改变该村基础设施条件，引导群众大力发展特色产业，目前主要种植有大樱桃和红富士苹果。现在制约该村发展的主要因素是缺水、通组公路建设不完善和缺乏经果林管护技术。富林镇总人口40230人，其中农业人口达到23452万，占总人口的%，且城镇区域与中高山区发展不平衡。XX-XX年扶贫快发进入新阶段，富林镇2个村被列入省级贫困村和全省“万村帮扶”重点村，共有贫困人口1913人。XX年，完成减贫任务251人，XX年，减贫任务414人。富林镇党委、政府把提高扶贫工作精准度摆到重要位置，严格按照建档立卡时间节点和工作要求，以识别精准、成因精准、类别精准为目标，按时完成了相关工作要求，为实施精准扶贫奠定了基础。1.把握原则，确保识别精准。严格执行汉源县农村扶贫开发建档立卡工作实施方案，及时召开业务培训会，对镇、村、组工作人员进行培训，使每一个参与扶贫开发建档立卡工作的人员都了解政策、熟悉政策、掌握政策。严格按照规定的标准和程序进行对贫困村和贫困户的识别工作，在规定时间内完成识别、建档等任务，同时做到“两公示一公告”，确保过程公开，结果公平、公正，群众公认。全镇共识别贫困村2个，识别贫困户561户2045人，经省市县审核最终进入建档立卡信息管理系统的贫困村2个，贫困对象529户1913人。2.统筹分析，找准致贫原因。富林镇精准识别的两个贫困村青富村、太平村水资源缺乏、基础设施薄弱，经济发展水平低，特色产业未形成规模，产业基础弱;社会事业发展滞后，基本公共服务不足，民生底子薄;区域发展不平衡，与其它村存在较大差距，减贫任务重。其中，因病致贫5户，占贫困户的%;因灾致贫1户，占贫困户的%;缺土地致贫17户，占贫困户的%;缺水致贫12户，占贫困户的%;缺技术致贫20户，占贫困户的%;缺劳力致贫54户，占贫困户的%;缺资金致贫100户，占贫困户的%;交通条件落后致贫147户，占贫困户的%;自身发展力不足66户，占贫困户的%;其他原因致贫107户，占贫困户的%。3.严格把关，做到分类到位。坚持分类管理促进精准到户扶贫，严格按照贫困户电子信息系统规定的类别进行录入，划分出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四类贫困人口。其中，扶贫户527户，1903人;低保户0户，0人;扶贫低保户2户，10人;五保户0户，0人。无劳动能力需要社会保障兜底的2户10人，其余扶贫对象均可通过发展产业、技术培训和改善基础设施实现脱贫。富林镇党委、政府始终将精准扶贫与全面统筹开发相结合，坚持把资金整合、示范带动、农村改革、联系帮扶等作为主要抓手，确保扶贫开发各项措施落到实处、取得实效。1.抓资金整合，提升基础设施水平。充分利用全县“农村公路大会战”、“水利建设大会战”契机，整合财政、扶贫、移民、交通、农业、水务、国土等资金，用于新建和改造村组道路、新修整治人蓄饮水工程、堰渠等基础设施，为脱贫解困打下了坚实的资金基础。累计整合资金3000余万元。完成全部通村公路硬化改造，硬化改造通村公路27公里，硬化通组公路10公里，通组公路通达率达97%。解决700万人安全饮水问题，维修整治堰渠20公里，新建、整治堰塘17个共计2400?。同时，积极争取市发改委定点帮扶，投入190余万元，完成坛子山引水工程项目，初步解决了太平村人蓄用水问题。2.抓示范带动，发展特色农业产业。改变过去单纯补助资金、物质的扶贫方式，转向通过产业发展，帮助贫困群众脱贫致富，扶贫开发实现由“输血”到“造血”的转变。通过整村推进、整体连片扶贫开发等项目，完成经果林建设亩。其中，栽种大五星枇杷2365亩15万株、红富士苹果1500亩27万株、黄果柑4000亩万株，栽种李、桃、樱桃、核桃等水果1320亩等。同时，大力扶持种植合作社、种植大户发展，用龙头企业的辐射带动作用，促进贫困地区产业发展。共培育农民合作社、种植大户8个，带动群众7000人。3.抓农村改革，加快推进新村建设。抢抓“”灾后农房重建、瀑电移民搬迁安置、“”灾后农房重建等机遇，推进农房重建2个新村聚居点建设，全镇农村8000户群众多数建起了新房，城乡居民居住条件得到极大改善，中高山区与城镇区域发展不均衡情况有了较大改变。在此基础上，深入开展“五好家庭”、“重建之星”等农村精神文明创建活动，创新“四个依靠”“三个自治”等基层治理机制，切实让广大贫困山区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。同时，稳步推动适度规模经营，通过建立健全土地流转机制，积极稳妥推进土地经营权流转，全镇已流转土地5000亩，这些土地大多数分布在中高山区，通过务工、分红，切实拓宽了贫困地区群众增收渠道。4.抓联系帮扶，持续改善民生事业。以挂包帮、联村帮扶、群众路线教育实践活动等为平台，镇领导带头联系1个村和5户困难户，镇干部联系1个村和2户困难户，通过上门家访、定点接访、重点约访、定期回访“四访”，进村入户与群众面对面交流，倾听诉求，解决群众实际困难。全镇干部走访群众1251人次，先后召开征求意见座谈会、民情恳谈会60余次，梳理汇总反映强烈的意见建议28条，撰写党建、产业发展、新农村建设、群众工作等方面调研报告16篇，为全镇贫困群众拓宽了视野，树立了信心，汇聚了强大的正能量。积极推进“兜底”扶贫，保障好特殊困难群体，三年来共发放医疗救助198人次551724元，高龄补贴849300元，五保孤儿救助金556152元，自然救助金59200元，困难群众医疗救助322161元，核查优抚信息313人。督查调研组认为富林镇党委、政府在扶贫开发工作上思路清晰、措施得力、成绩显著，但在工作中也存在一定的亟待解决的困难和问题。(一)扶贫开发所需资金量大，扶贫投入资金有限。富林镇扶贫开发资金主要依靠上级财政投入，投入资金十分有限，青富村、太平村因地处中高山区受地理、交通、自然资源等因素影响明显，且缺乏主导产业，收入来源匮乏，扶贫投入资金需求量大。(二)贫困户主观脱贫意识差，缺乏感恩奋进精神。部分贫困群众文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。同时，部份贫困户对政府政策支持和社会各界捐赠有一定依赖思想，甚至少数人认为给贫困户捐物、捐钱是应该的，未将其转化为自身发展的动力，主动发展生产实现自我脱贫。(三)精准识别满足指标性安排，程序不规范。在贫困户识别过程中，从县到乡镇、村组按照指标数进行分解，虽然有相应的标准和程序，也建立了贫困户动态管理数据系统，但以农户收入为主的贫困户识别标准在实际操作中因农户收入渠道多且细难以介入衡定和农户藏富思想仍显困难。同时，因贫困区域差异，部分贫困群众因指标不足未纳入贫困户。部分村组因时间节点要求和维稳考虑，在识别过程中未全部按照省贫困村建档立卡工作流程进行，主要体现在村组代表会议初步确定、乡镇人民政府初审后，再让农户填写申请表。同时，普遍存在公示时间不足等情况。(四)驻村干部落实不到位，帮扶措施不明确。县、镇虽落实相应帮扶人员并组成相应驻村工作组，但普遍存在驻村工作组人员未到位、到村情况。有的帮扶计划不具备针对性，未对真正的贫困人口、分布、致贫原因、脱贫方式进行深度调查和科学分析，没有根据贫困对象的具体需求来帮扶。部分贫困户未落实帮扶责任人，或已落实帮扶责任人但未采取任何帮扶工作。督查调研组希望富林镇党委、政府在继续巩固扶贫开发成果的同时，着重从以下方面加强扶贫开发工作，努力为全镇2020年全面实现小康社会打下坚实的基础。(一)科学规划，引领精准扶贫工作开展。建议由县联系富林镇领导牵头，帮扶部门与富林镇具体负责，科学编制富林镇精准扶贫工作规划，以通路、通水、通电、通信等为主要内容全面谋划基础设施建设规划，以片区为统筹搞好产业发展规划，以行政村为主体搞好整村推进规划，以致贫原因为基础搞好到户扶贫规划。既坚持连片开发、整体推进扶贫的思路，加快区域性基础设施建设、公共服务建设和重大产业发展，带动区域内的贫困村、贫困户。又坚持精准扶贫的思路，从扶贫开发角度精确到能够把握的个体上，具体到个人、家庭、村组。(二)夯实基础，改善群众生产生活条件。要抓住灾后重建、移民后扶、扶贫攻坚等机遇，积极和上级部门衔接，从不同渠道争取上级相关部门政策、资金、项目支持，推进基础设施的改善。加强水利设施建设，积极争取中央财政小型农田水利工程项目资金，扶持和推进区域内“五小”(小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠)水利工程建设，基本解决富林镇青富村、太平村饮灌水难题。加强通组公路建设，强化与交通部门沟通，实施村级公路通达工程和村间道路硬化工程，硬化剩余通村公路和通组公路，解决群众行路难和农产品运输难的问题。加强农村能源和人居环境建设，实施农村清洁能源工程，推广户用沼气池、太阳能资源利用，带动改厨、改厕、改圈、建园，并结合城乡环境综合治理，抓好农村污水、垃圾处理，重点解决村内道路、排水、人畜混居等问题，实现家园清洁、水源清洁。加大农网改造力度，强化与电力部门沟通协调，加快实施区域内村组电网改造，着力解决供电不足、用电不稳定的问题。(三)培育产业，增强农民自主增收能力。结合富林镇实际情况，要坚持把发展壮大增收产业作为实现扶贫开发的着力点，在完善交通、水利等基础设施的同时，按照“农业景观化、景观生态化、生态效益化”系统发展理念，大力发展特色种植、养殖业、乡村旅游业和劳务经济。以果蔬为重点，大力发展特色种植业。按照因地制宜、老百姓种植习惯及资源禀赋的原则，借鉴九襄镇水果种植特色产业经验，大力推进苹果、大樱桃、核桃、枇杷、黄果柑和反季节蔬菜为代表的果蔬经济作物的种植，积极调整产业结构，优化产业布局，建立优质农产品基地，实行“一个产业、一个规划、一套政策”三位一体的产业发展模式，推行产业发展目标责任制，建立激励机制，推动贫困村的产业发展。以土地流转为重点，大力发展龙头企业。稳步推进农村土地流转，坚持依法、自愿、有偿原则，创新转包、租赁、入股、专业合作社等形式，引导土地向经营大户、专业合作社有序流转，推进经果林产业规模连片开发。充分发挥国家产业发展基金和扶贫小额信贷政策作用,大力培育扶持种养大户、专业合作组织，积极推广“公司+协会+农户”等产业扶贫模式，实现种植、加工、销售一体化。结合赶街网等电商平台，大力发展订单农业，提前谋划农副产品的销售，切实保障群众未来收益。以旅游富民为目标，大力发展乡村旅游业。坚持把乡村旅游作为扶贫开发重要途径,利用青富教堂建设欧洲风情小镇、太平村山顶平台、经果林产业带等乡村风光、民风民俗和自然生态，大力发展民俗乡村旅游，精心打造欧洲风情旅游小镇、星级农家乐、水果采摘乐园等景点。以强化服务为抓手，大力发展劳务经济。鉴于外出务工人员较多的实情，成立镇劳务经济服务机构，在劳务人员重点输出的区域设立服务点，完善相关政策措施，切实解决外出务工群众遇到的种种问题，创造使农民出得去、回得来、能增收、能创业的转移就业环境。同时，建立外出务工和返乡创业的双向良性流动和奖励机制，输出劳务，引回人才，输出劳动力，引回创