关于燃煤散烧管控工作落实不力的报告（四）.docx

关于燃煤散烧管控工作落实不力的报告*人民政府关于燃煤散烧管控工作落实不力的报告20*年10月26日县燃煤散烧管控工作会议召开以来，*党委、政府快速行动，统筹部署，严格按照*加强燃煤散烧管控行动方案要求，对照全县燃煤散烧管控会确定的重点督查事项，建立工作台账，明确责任分工，多措并举推进燃煤散烧管控工作落实。由于历史原因我镇散煤堆放加工点多、面广，加之冬季来临，燃煤需求量大，居民改煤成本高，天然气管道铺设落后、供应不足，居民群众认可难等因素制约，尽管我们前期做了大量的工作，但是离上级对我们的要求还存在不小的差距。在接下来的工作中，我们将以市燃煤散烧督查组专项检查反馈的意见为工作重点，加压增责，上下联动，配合搬迁，按规定的时间节点，完成目标任务，切实减少燃煤散烧污染，推动区域内空气质量持续改善。一、前期工作完成情况1、组织领导，明确目标任务。为摸清摸实散煤用户及散煤加工、现存总量，加快燃煤散烧管控进度，确保散煤管控治理达到成效，镇党委、政府多次召开党政联席会、镇社区干部大会，传达学习县燃煤散烧管控工作精神，密切结合镇情实际，研究制定了*燃煤散烧管控工作实施方案，成立了*燃煤散烧管控工作领导小组，明确了由镇长任组长，分管科级干部任副组长，相关部门负责人和各社区书记为成员，并按属地管理原则包保到各社区，逐级逐人签订工作目标责任书和包保责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为该工作纵深推进打实了组织基础。2、宣传引导，营造工作氛围。镇政府借市县联动之力，充分发挥电视宣传报到作用，在*电视台重要时段插播环保法律法规和燃煤散烧污染灾害视频，悬挂过街横幅标语，深入学校发放宣传单等多种形式，大力宣传燃煤散烧管控工作的严肃性、紧迫性和必要性，做到了道路上有横幅、屏幕上有影像、家庭中有传单，实现了管控工作入耳入脑、形势严峻、政策严厉、措施严格的舆论氛围，为燃煤散烧管控奠定了舆论基础。3、重点突破，现场执法监管。一是重点抓好3个煤球作坊工作。20*年11月8日，联合镇工商所、农电所深入到煤球作坊查封机器，下发停业整改通知书，并对煤球作坊停水停电。11月14日组织专业人员对上述3个作坊主要机器进行拆除，共拆除机器5台，协助清运散煤40余车。二是协调善后事宜。11月21日在县城偏远区域选址规划镇散煤经营物流园，与经营业主达成共识，申建全封闭燃煤加工场。11月25日清运剩余散煤60余方，拆除清理全部加工机器。同时，拉运沙土80余方，对3个主要散煤堆放点进行了全覆盖，彻底清除了粉尘污染源和地面黑色污水，初步完成了燃煤散烧管控工作前期目标。二、工作落实不力原因1、主体责任认识不到位。一是思想认识存在偏差。部分干部职工“重经济、轻环保”的观念依然存在，总认为小县城山清水秀，环境保护不需要太认真，认真抓下去影响居民群众 生活，诱发不法经营者、不明真相群众的不合理诉求，最终出力不讨好。没有将思想认识真正统一到上级要求上来，没有将燃煤散烧管控，治理环境污染，建设美好家园当成一项政治任务来完成。二是工作推进时间节点模糊。燃煤散烧管控工作我镇也成立了领导小组，为扎实推进工作开展，前期组织人员深入居民区逐户排查，摸排工作因人员较少，占用了较多的时间，而领导小组没有对该项工作完成的进度、完成的效果进行专项监督检查，导致后期工作未能按上级规定时间节点完成。三是工作目标责任不到位。有效的落实机制，必须是任务到人，责任到岗，工作中我们考虑到人员少，想集中力量统一使用，在布置工作时没有细化到岗到人，逐一明确责任，导致部分职工因人情因素，干起工作来畏首畏尾，严重影响了工作的执行力，工作任务的落实大打折扣。2、社会环保意识不高。一是企业经营者的环保意识和责任感不强。部分企业经营者片面追求企业利益，治理污染的主动性不够，前期停水停电，后期又违法偷偷生产的现象时有发生。二是广大居民环保意识淡薄。地处小县城，居民收入有限，特别是县城周边居民，因煤球价格由0.*元/块上涨到0.6元/块，普遍对燃煤管控工作存在抵制情绪，参与燃煤管控的积极性不高，远未普遍形成自觉遵守环保法律、法规的习惯，达成建设美好家园的共识。3、执法权限不足，执法力度受限。因镇政府在推动工作中没有强制执行权，致使对一些环境违法行为执法时手段不够硬。一些法制观念淡薄的人往往置若罔闻，我行我素，而镇政府既不能查封他的企业，又不能拆除其设备、厂房，只能联合农电所、工商所等基层部门对其进行停水、停电整改，致使执法行动收不到应有的效果，甚至一些非法企业在清理整顿后，通水、通电照样生产。三、下一阶段工作计划1、加大燃煤散烧管控执法力度。重点抓好西杨老梁煤场、西杨岗锋煤场、西关李善甫煤场的机器拆除、散煤清运、整体搬迁工作，防止发生再次复产事件，确保无粉尘污染源，无黑污水横流现象。运用镇社会信息管理平台，提高信息化管理水平，将执法监管群体扩大到镇机关干部和全体小区长中，督促城区燃煤散烧户切实杜绝使用污染环境的散煤。2、加大燃煤散烧管控治理力度。加大对重点区域和重点作坊（企业）的治理，配合相关部门加强对污染作坊（企业）的监管，加大落后作坊（企业）淘汰力度，大力发展煤改气工作，推广使用天然气等清洁能源。增加镇政府燃煤散烧管控工作财政预算，对购买天然气燃烧设备困难的城镇居民提供适当补贴，对已污染区域现阶段进行沙土全覆盖，至20*年1季度末，全部完成植草绿化工作，改造成适宜居民休闲娱乐的户外活动场地。3、加大燃煤散烧管控宣传力度。不断创新宣传载体，拓宽宣传渠道，突出宣传重点，细化宣传方案，广泛运用报纸、电视、广播、网络等媒体，调动广大城镇居民参与、关心、支持燃煤散烧管控工作。结合县清洁家园行动，认真开展燃煤散烧管控工作进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭等活动，努力提高全民环保意识。4、加大燃煤散烧管控队伍建设力度。进一步加强燃煤散烧管控队伍思想、组织、作风、制度建设，切实转变工作作风，不断提升队伍执法的能力和水平，增强执行力和公信力，同时将燃煤散烧管控工作，融入到镇综治专职巡逻队工作中，进一步加大全城区范围内的巡逻，做到该项工作有管理员、有专职队伍