关于县劳动和社会保障局工作评议调查报告

关于县劳动和社会保障局工作评议调查报告主任、各位副主任、委员：根据县人大常委会关于对部分县直部门进行工作评议的方案要求，劳动和社会保障局工作评议组自10月27日开始至11月4日，对劳动和社会保障局进行了工作评议调查。现将调查情况报告如下，请予评议。一、基本情况县劳动和社会保障局系统共有83人，下辖劳动保险局、劳动就业局、医疗保险局、机关事业单位保险局、社会保险基金结算中心5个二级单位。工作评议调查阶段，工作评议组就劳动和社会保障局工作职责和评议方案要求，分别召开了7个座谈会，涉及对象80余人，其中对局班子成员和局机关股级干部及二级单位股级以上干部16人进行了个别座谈。座谈会参加对象有县乡代表，县乡有关单位分管负责人或主抓劳动保障工作的人员，有机关企事业单位干部职工代表，有参加医疗保险对象(慢性病、大病患者)、离退休干部、定点药店有关人员。到XXX、XXX两个乡镇分别进行了调查座谈。召开人大代表综合座谈会时还就劳动和社会保障局机关建设等情况进行了视察。整个工作评议调查历时5天，基本完成了调查任务。工作评议调查座谈得到劳动和社会保障局的大力支持与配合。参加座谈人员就劳动和社会保障工作相关方面作了很好的发言，多数都能一分为二的正确评价劳动保障部门的工作，语言中肯，建议可行并具有可操作性。民主测评表发放54份，收回47份。调查中发放征求意见表50份，已收回50份。按照方案要求，阅查了所有资料。二、劳动和社会保障工作成绩显著1、“两个确保”进一步巩固。确保了全县20XX多名企业离退休人员养老金的按时发放，三年来筹集发放下岗职工基本生活费600多万元。每年我县企业养老保险费征收300多万元，而需发放700多万元，年资金缺口在400万元以上，劳动保障部门三年来共向上争取资金近3000万元，今年将达到1200万元。目前，全县企业养老保险基金累计节余能保障12个月的发放，支撑能力较过去大大增强。2、就业再就业及培训工作有进展。免费培训下岗职工4000多人次，促进下岗职工实现再就业2480人次，再就业超过62%，就业前培训2500人次，已经就业3653人，较好地解决了全县失业下岗职工就业问题，实事工程再就业基地投资近500万元的一期工程已初具规模。每年输出农村剩余劳动力10万人次，年创收3亿多元，打工经济成为我县的支柱产业之一。3、社会保险扩面工作取得新成绩。全县养老保险扩面年均新增2100人；失业保险平均年新增1600人；医疗保险扩面年均新增1400人，已由20XX年的1945人增加到12445人；全县乡镇教师和XX、XX、XX三个乡镇已参加了医疗保险。全县社会保险参保人数较20XX年翻了一番。4、参与企业破产、改制、配合乡镇综合配套改革作出了贡献。企业工资标准的制定、企业的破产、改制和用工合同，劳动和社会保障局全程参与，做好了县水泥厂破产、县粮食系统改制1800多名职工的分流安置工作。积极参与乡镇综合配套改革，认真调查、准确测算，报请县政府及时出台了XX县乡镇事业单位基本养老保险实施办法，保证了乡镇综合配套改革的顺利进行。5、劳动保障法制建设普遍加强。开展了各种形式的宣传，设立咨询点，使劳动保障法制知晓面扩大，通过开展监察执法和处理仲裁劳动争议案件，将劳动保障法制知识贯穿于工作中，达到较佳效果。6、服务招商引进，促进经济发展。在开发区成立劳动保障服务中心，积极为引进企业宣传社会保障政策，帮助引进企业化解劳资纠纷，免费为引进企业招录用工人提供场地、提供免费培训，全力服务好我县招商引进工作，受到企业业主的好评。7、认真做好建议、提案办理工作，虚心接受代表、委员监督。通过成立专班，“一把手”亲自抓，专人分管、专人专题、专项负责，认真开展各项建议、提案的调查研究，能够解决的，及时解决；不能解决的与建议人、提案人多次见面沟通，并做好回复工作，虚心接受人大代表、政协委员的监督，三年来，共承办人大建议、政协提案40余件，满意率达100%。如人大代表、政协委员提出的乡镇干部职工和全县教师医疗保险问题，劳动保障部门经过认真调查研究，积极向县领导作好汇报，争取相关部门配合支持，较好地解决了全县4900名教师的医疗保险问题，三个乡镇已纳入了医疗保险范围，解决了他们就医难的问题。20XX年在全市率先启动了大病医疗保险工作。8、重视和加强了信访接待工作，改进服务态度，在信访过程中能够解决的问题，及时解决；不能解决的，做好政策宣传解释工作，做到事事有回音、件件有着落。定期开展全面排查，预防和处理群体性事件，系统各股室、经办机构认真做好信访接待工作，三年来没有出现集体、群体上访，越级上访的事件，努力化解矛盾和不稳定因素，有效地维护了全县社会和职工队伍的稳定。9、自身建设不断加强、班子团结、队伍精干、作风优良。98年来连续三届被省委、省政府授予“省级文明单位”称号，政治、业务、工作方面得到上级部门和县委、政府的肯定。党风廉政建设、党建、劳动保障法制监察，宣传思想、综合治理，医疗保险、基金结算、优化经济发展环境，争取项目、老干、共青团、再就业等工作都是榜上有名，各种文艺演出、知识竞赛多次获奖，干部职工精神振奋，行政规范，机关作风明显转变，工作秩序井然。三、存在的主要问题及原因1、职工就业和培训方面：一是劳务输出未形成网络，体系不够健全。我县农村剩余劳动力多、输出量大，每年在10万人次以上，各乡镇没有建立很好的劳动服务站，有其名无其实，有的甚至根本没有开展工作，而我县仅在沿海、广东、福建、东北建输出基地，尽管县职业介绍中心常常提供输出服务，但由于工作脱节，没有形成健全的网络，对城乡劳动力的调查、登记、输出带来困难。二是培训工作由于我县一无技工学校、二无培训基地，只能进行一些低技能的培训，培训档次不高，培训的实效性不强，不能适应时代的要求。2、社会保险方面：一是社会保险扩面工作难度大。一些企业、单位负责人对社会保险缺乏足够的认识，只顾眼前利益，不能积极参保。二是基金收支矛盾突出，我县经济发展不够，企业普遍不景气，社会保险费征缴困难，年征缴企业养老保险费300万元左右，而要发放700多万，缺口高达400多万元。三是职工退休困难。多数企业象电机厂、锅厂、牙刷厂等建县以来处于停产状态，长期中断交费，有的职工甚至根本没有缴费，按照权利与义务对等的社会保险政策，尽管我县采取了“一企一策”、剥离买断、低进低出的办法，仍有一些企业、职工个人不能按规定缴费，到龄难以退休。四是医疗保险点药店、定点医院管理不够规范，劳动保障部门应配合药品价格部门进一步加强监督和管理，保证合理的药品价格。3、职工合法权益保障方面：一是事业单位、建筑企业劳动合同管理难度大。事业单位在招人的过程中，一些挂靠人员只是在录用时签定了劳动合同，人员不在单位上班，合同没有续签，给管理带来困难。建筑企业工人流动性强且业主法律意识淡薄，不愿与其签订劳动合同，使职工的权益得不到有效的保障。二是劳动保障监察机构未按劳动保障监察条例定机构、定编制、定人员，经费未列入财政预算，事多人少，近年来违反、损害劳动者权益的现象不断上升，难以适应工作的需要。三是有收费不合理现象，增资手续费、退休证工本费等收费项目不合理。经费投入不足，没有纳入财政预算，影响和制约了劳动保障工作的进一步开展，也导致了不合理收费行为的发生。四、几点建议1、建立健全劳务输出体系，在省外设立更多的劳务输出联系点。建立信息库，摸清下岗人员、青少年、农村青壮年底数。2、五险扩面要分别采取措施抓上去。要积极争取政府重视支持，协助地税做好五个险种基金的征收工作，乡镇综合配套改革完成后医疗保险扩面力度要加大。3、及时足额拨付医疗保险财政配套资金，尽快启动企业补充医疗保险、公务员医疗补助制度，避免造成因病致贫现象发生。要象征收工会会费一样，采取强制措施，把医疗保险费征收到位。对单位交纳医疗保险金情况作为考核“一把手”指标之一。4、继续采取由政府、企业、个人各出一点的办法，一企一策，及时办理到龄退休人员手续，确保社会稳定。5、抓紧建设综合培训大楼，充分利用有利条件，城区一体化地开展培训工作，提高培训质量和培训档次，为劳务输出奠定基础。6、争取政府领导重视，加强劳动保障机构、队伍建设，保证其必要的业务工作经费。特别是按劳动保障监察条例成立劳动监察大队和仲裁庭，定编定员定经费，停止不合理收费。7、困难集体企业投保应参照有关文件，采取企业破产、变现、门面抵押等方式，用足用活政策，确保弱势群体老有所养，病有所医。8、加大宣传力度，让劳动保障政策深入人心，架设沟通理解桥梁。特别是要加大对个体户养老保险、医疗保险、失业保险事业单位财政代扣等政策的宣传力度。工作评议调查结果显示，劳动和社会