党通3号 七星关区龙场营镇村级组织建设和村干部管理考核实施意见.doc

七星关区龙场营镇关于村级组织建设和村干部管理考核实施意见一、总则1、为进一步夯实基层基础，充分发挥村级组织的战斗堡垒作用，强化村干部的管理、考核，推动农村经济发展、确保社会稳定，全面完成上级的各项任务，根据中央、省、市有关文件精神及毕节市七星关区关于进一步加强村（社区）干部队伍建设的意见，结合我镇实际，特制定本实施意见（以下简称意见）。 2、本意见中的村干部，指享受财政报酬的村支部书记、副书记、村委会主任、副主任、主任助理和人口计生主任。二、村干部队伍建设（一）配强队伍按照大稳定、小调整的原则，于2012年2月28日前，对全镇村级班子作一次大的充实调整，按职数配齐、配好、配强班子。（二）更新观念于2012年2月15日召开全镇村干部会议，进行一次集体谈话，重新定位和认识村干部，对能力不强、意志不坚定、工作动机不纯的个别村干部予以淘汰，对愿意继续留任的村干部要求书面承诺。（三）推行候任1、于2012年3月15日前，按1：1的职数比例，笔试、面试各占50%的分值，在全镇公开招考40岁以下候任村干部45名。2、对候任村干部实行公开培养、入党监督、务工记酬、缺位递补制度。提倡跨村任职，尽可能为候任村干部提供锻炼平台和空间。三、村干部工作管理1、日常办公。（1）尾数逢2、7号，每年5月1日至9月30日期间的 8：00-18：00；10月1日至次年4月30日期间的 9：00-18：00，必须保证在村办公室集中办公；（2）尾数逢0、1、4、5、6、9之日的9：3016：30必须保证集中办公；（3）尾数逢3、8号，大月31日，法定假日及其他天非集中办公时间，必须保证有一人在办公室值班，正常处理日常事务。（4）严禁村干部在家为群众办业务。2、公章管理。专人保管，非经政府允许，公章一律存放在村办公室，使用时如实作好用印登记。3、村务公开。加强村级事务、财务、党务及各项惠民政策的公开工作，每月底将办理程序和结果公布到村民组或自然村寨。4、“双代服务”。严格执行首问负责制、限时办结制、岗位责任制和责任追究制。在村集中办公或值班的村干部，要做好民事代办、民情代诉的“双代服务”工作，2月28日前各村将“双代服务”流程图、服务承诺、村干部形象及工作职责等公示在最显眼的位置，正常开展 “双代服务”工作。四、村干部绩效考核1、绩效报酬。村干部报酬待遇实行“基础报酬+绩效考核报酬”机制。基础报酬为每月400元，绩效考核报酬标准为：（1）村支部书记、主任及主持工作的支部副书记、副主任（以下简称支书、主任），考核分值为400分，考核报酬为800元，每分对应人民币2元；（2）村支部副书记、副主任、主任助理及人口计生主任，考核分值为400分，考核报酬为600元，每分对应人民币1.5元。2、考核分值实行“考勤+考绩”制度。考勤为100分，日常工作为100分，当月临时安排工作的考核内容为200分，临时考核内容每月2号或第一个有效工作日安排，最后一个有效工作日汇总上报。3、考勤分满分为100分，得分为满分减项目扣分。4、日常工作满分为100分，具体为：（1）实行一岗多责，按时拟订工作计划，明确工作责任及责任人包保范围，10分。（2）每月2号或当月第一个有效工作日交本月值班安排表和上月考勤记录、考绩完成情况，10分。（3）按时完成上级安排的各类账表卡册，20分。（4）热情为群众服务，做到廉洁勤政，让群众满意，10分。（5）在低保发放、冬春款评定、危房改造等民生重大项目安排上公平公正公开，无优亲厚友，20分。（6）对人口和计划生育工作、安全生产、社会维稳等急难险重工作敢抓敢管、会抓会管，30分。5、临时考核内容分值为200分。具体内容、分值等于每月2日或当月第一个有效工作日安排确定。6、表彰加分（1）在关系全镇、全村发展的基础设施建设、招商引资、征地拆迁、信访维稳等工作中作出重大贡献的，对相关人员加200分，对发挥主要作用较好的支书、主任各加250分。（2）获区级以上表彰的，分别按照区级100分，市级200分，省级300分，国家级400分对相关人员加分。（3）在工作中大胆探索、勇于创新，其经验得到区级以上推广的，对相关人员加200分。（4）在接受区级以上的工作检查中，各方面表现突出，得到上级高度肯定和赞许的，对相关人员加200分。（5）对推动经济发展，优化产业结构，引导带动发展民间或村级经济组织且取得明显成效的，对相关人员加200分。7、倒扣减分。（1）私自带公章回家，在家中为群众办业务1次，扣200分。（2）电话不通1次，扣20分（特殊情况须经领导核实确定）。（3）旷工一天或旷会1次，扣50分；迟到1次，扣25分；病假、事假1天，扣20分（经党政主要领导批准的除外）。（4）用印不登记1次，扣100分。（5）出现常住人口政策外生育1个孩子，扣减包保村干部300分，支书、主任各200分；被区级以上计生或有关部门查出的，再扣减包保村干部1000分，支书、主任各500分；本镇人口在镇辖区内流动出现政策外生育的，对涉及的村同等处理；常住人口应落实绝育手术而超过及时期未落实的扣减包保村干部200分，支书、主任各100分，上环的减半执行。（6）常住已婚育龄妇女未妇检1人次扣减包保村干部100分，支书、主任各30分，被区级以上计生或有关部门查出的再扣减包保村干部200分，支书、主任各60分；流动人口1次不参加妇检，村干部又未对其处以500元以上违约金的，参照常住人口处罚规定处罚，对男扎一年以上其配偶在外打工的减半执行（特殊情况提交主要领导进行个案处理）。（7）出现偷挖盗采1处，未及时上报被安全组查出的，扣减包保村干部400分，支书、主任各250分。（8）出现违法违规建筑和占用公共财产或土地的，扣减包保村干部200分，支书、主任各100分，并限期拆除。（9）出现森林火情1起，扣减包保村干部100分，支书、主任各50分；造成火灾的，按每亩20分扣减支书、主任和包保村干部。(10)因村干部工作原因，出现到区级以上单位部门上访反映1人次，扣减包保村干部200分，支书、主任各50分。出现群访的，扣减该村全体村干部各500分。五、评先选优1、每年根据村干部绩效考核得分情况，取前5名评为优秀，由党委、政府予以表彰。2、每年根据各村村干部绩效考核平均分情况，第一名评为一等奖，第二、三名评为二等奖，第四、五、六名评为三等奖，由党委、政府予以表彰。六、惩戒措施1、末位淘汰。实行按月开展绩效考核和考核结果公示制度，对考核连续三个月处于全镇末位且未完成目标任务的村干部，实行末位淘汰处理。2、一票否决。在计划生育、安全生产、信访维稳、打击违法违规建设等工作中，若有一项被一票否决的，给予停职或依法免职处理，违法的追究法律责任。3、责任追究。在安排或发放民生低保、民政救助、农村危房改造、计生