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住建局2016年社会评价工作总结 一年以来,*县住房和城乡建设局在县委、政府的统一领导下,在市住建局的正确指导下,紧紧围绕建设“绿色*、富裕*、和谐*”的战略部署和打造生态型城市的发展目标,坚持以规划为龙头、以建设为根本、以管理为依托、以融资为保障的原则,按照“高标准规划、高质量建设、高水平管理、高效益经营”的城市发展思路,围绕年初制定的工作目标任务,全局干部职工团结拼搏,克难奋进,解放思想,开拓创新,各项工作有序推进。现将住建局一年来的工作总结如下: 一、主要工作情况和取得的成绩 (一)改善服务态度,提高服务质量 以“公平透明、务实高效、优质服务、利民便民”为目标,努力改进机关作风,提高服务质量。 1、强化机关作风建设。以效能机关建设为载体,建立健全了服务承诺制度、限时办结制度、首问首办责任制度、问责办法等制度,新建立了行政行为监督制度、行政能力提升制度等制度,着力加强效能政府建设。 2、全力构建“四型住建队伍”。以“创先争优活动”、学习“杨善洲”精神和建立学习型机关等教育活动为契机,大力倡导和加强“务实创新、健康向上、敬业进取”的“和谐城建”文化建设,积极构建“学习型”、“创新型”、“服务型”、“和谐型”住建队伍。 3、不断优化发展软环境。按照县委和县政府下发的相关文件要求。今年,结合建设局更名为住房和城乡建设局等实际,相应成立了住建局优化软环境建设工作领导小组,有针对性地开展软环境建设活动,并修改完善了*县住房和城乡建设局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见。通过广泛征求意见、深入查找问题、落实整改措施等工作手段,强化干部职工的责任意识,提高为民办事、为民服务的能力和水平,推动责任型、服务型、效能型机关建设。 4、全面推行便民报务。认真编制住建系统各项业务办理工作流程,并将办事流程挂牌进行公告和承诺。同时制定了办事公开制度,建立量化岗位目标责任制、办事承诺制、责任追究制、窗口式服务制和持证上岗制等制度。设立了投诉电话和意见箱,对投诉机关作风问题的热线电话和意见做到件件有回音,事事有落实。 5、落实阳光政府四项制度。在政府信息公开网上公开发布了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等,公布了领导和各股(室)的职能职责。按照阳光政府四项制度的要求,公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容,开通了96128专线查询电话和网络在线查询,确保社会各界和群众对城乡建设工作的知情权、参与权和监督权。目前,在政务信息网上累计公开各类信息达550余条。 (二)健全工作规章,提高办事效率 1、继续推行“目标考评、绩效挂钩、量化考核”为主的全员目标责任制管理,明确了各部门的工作职责,部门负责人实行竞争上岗,部门工作人员实行双向选择,并层层签订责任书,使每个员工都能自觉保持良好的工作状态,整合了资源,提高了工作效率。 2、始终坚持公开、公平、公正、便民的原则,依法行政、文明履职、限时办结。要求干部职工在原个人承诺的基础上进行提炼和补充,做成座牌。同时在办公区显眼位置张版公示服务承诺内容和办理工作流程,从而方便群众,提高办事效率。 (三)依法履行职责,有序开展工作 1、统筹协调、科学规划,构建发展蓝图。为使规划更具有前瞻性和指导性,体现地方特色,更好地服务发展。今年完成了*县城总体规划、县城控制性详细规划和荣海新区、文笔公园、通玄公园专项规划的修编工作;启动了石湖景区概念性规划、物流产业园发展规划、工业园区发展规划等规划编制工作和雄壁、龙庆、五龙、高良四乡镇总规修编、中心集镇修规编制及 465个村庄规划编制工作。通过各项规划的编制完成,准确定位了城市性质,拟订了发展规模,确定了县城的空间布局,为城市建设和管理提供了依据,绘制了蓝图,指明了方向,并为创建国家级园林县城打下了坚实的基础。 2、抓实项目、着力建设,夯实发展基础 在建设中始终坚持以重点项目为支撑、以基础设施建设为突破口,坚持老城与新区同步推进、县城和园区共同建设、县城和村镇统筹发展的方针。今年计划投入9亿元,从提升县城形象、完善县城功能、扩大县城规模、完善住房保障、统筹村镇建设五项工程入手,实施了10项重点项目工程。 (1)实施城镇规模扩张工程。一是荣海新区开发建设。片区规划用地平方公里,拟建设为集“行政办公、商贸和居住为一体”的新城。目前,累计投资亿元,完成了1900亩的土地征收和长468米、宽60米的通源大街延长线(下穿铁路隧道)建设工程,下段拆迁安置工作已启动,整个片区的综合开发建设稳步推进;二是石湖景区开发建设。片区规划占地8平方公里,拟建设为集“休闲、娱乐、康体、度假、旅游集散为一体”的新片区。目前,正在做前期准备工作。 (2)实施城市形象提升工程。一是凤凰大道改造升级工程。该项目计划总投资2000万元。目前,已按市委、县委、县政府要求提前开工建设,绿化、亮化工作已完成。二是文笔公园一期建设。该项目规划总面积公顷。今年计划完成投资4000万元。目前已开工建设,文笔大道拆迁安置区和文笔公园建设安置区建设已全面启动。三是投资500余万元,对道路结点、街头绿地、庭院绿地实施提质增绿,新增绿地面积8000余平方米。四是*广场雕塑工程。目前,文化柱、图腾柱、浮雕墙、文化小品工程已完工,主雕预计11月初可完成。 (3)实施完善功能建设工程。一是县城供水管网改扩建工程。该项目计划总投资2747万元。目前,完成供水管网改扩建15条,总长度20余千米。二是县城燃气管网建设。目前完成投资1950万元,完成年初计划的%。三是通源大街北段建设工程。目前,此项工程已全面完成,完成投资350万元,占全年计划的175%。四是县城公共设施维护改造。投资450万元对县城区部分路灯、广告牌、破损路面等公共基础设施进行改造维护。五是投资460万元对同乐路进行改造。 (4)实施住房保障建设工程。今年,计投资亿元,建成规模商住小区7个,建成商住房1500余套18万余平方米;投资亿,建设廉租住房1600套、80000平方米,公共租赁住房500套、20000平方米,目前,各项目点已启动开工建设。 (5)实施村镇建设工程。一是各乡镇筹集资金亿元,新建和改造集镇道路10条,新建各类市场5个,新增绿地面积5万平方米,集镇规模扩大了2平方公里,集镇供水、供电、电信、道路等基础设施建设得到加强,集镇“两污”项目建设争取有序推进;二是全力实施农村民居地震安全。2016下达的400户农村民居地震安全工程已全部竣工验收,400万补助资金已全部发放到位。今年下达的600户任务已全部审核安排到位。 3、强化管理、提升形象,营造良好环境 (1)严格监管,加大规划的执法力度。在项目规划审批中严格执行规划局初审、住建局复审、规划委员会终审三级审批制度,规范了审批行为。随着规划管理网络体系的基本建立,规划监察工作力度加大,规划龙头作用日益增强。今年,召开县规委会1次,审查项目14个,现场踏勘项目250户,核发建设项目选址意见书23份,建设用地规划许可证202份,建设工程规划许可证31份,查处违法违章建设31户,共8622平方米。有效制止了违法违章建设,保障了城市规划的顺利实施。 (2)依法依规,稳步推进拆迁工作。在拆迁工作中始终坚持群众利益无小事,采取深入实地、深入群众和召开拆迁听证会的办法,做细、做透、做通群众的思想工作。同时加快安置区建设,及时落实补偿经费,着力解决好拆迁户的生产生活问题,从而保障整个拆迁工作的合法、合理、公正、公平。 (3)市容市貌管理。紧紧围绕创建国家级园林县城、国家卫生城市的目标,在管理中通过壮大队伍、提高素质、强化监管等措施,采取分断、定员、定责、定岗、全天保洁和门前三包等措施,加强城市综合执法管理力度,城市秩序、卫生状况得到改善。 (4)市政园林设施管理。在管理中,采取城区的绿化管护权和路灯管护权向社会公开招标管护的办法,实现了由统建统管向市场运作、部门监管的模式转变,提高了管护的及时性、整改的到位率,营造了“路平、灯亮、树绿、景美”的良好环境。 (5)公用事业管理。一是加强对燃气行业的监督管理,认真落实安全生产责任制,定期开展安全生产自查自纠工作。同时对全县零散燃气供运点进行了整合,从而提高了燃气供运的安全性。二是加大城市出租车、公交车、私拉黑运的车辆整治力度。 (6)房地产管理。在管理中严格依法依规开展各项工作。今年,共受理房屋产权初始登记4876户,测绘房屋面积万平方米;发放房屋所有权证4876户,受理抵押登记663户,登记面积万平方米,抵押价值总额亿元;办理房产交易600户,交易面积万平方米,交易金额亿元。 (7)建筑业管理。一是严格执行招投标工作程序。1至9月,累计办理工程项目报建38个,建筑总面积万平方米,造价9219万元,完成招标项目23个,其中公开招标工程14个,邀请招标工程5个,竞争性发包工程4个,工程造价8419万元。制定了建设工程交易实施细则,健全了招标投标制度。二是与35家建筑施工单位签订*县建筑市场廉政准入管理承诺书,加强了对建筑市场的监管力度。 (四) 强化廉政建设,健全制约机制 根据市政项目多、服务范围广的实际,今年,拟定了重点项目建设廉政责任书、党风廉政建设责任书,完善了财务管理制度和公务用车制度等。从严头上加大了廉政建设的监管力度。同时认真推行“阳光政务”工程。全方位实行政务公开和党务公开。在人事任免、财务例支等日常事务中,坚持民主集中制和集体讨论的原则,从而避免了任人为亲、个人主义等行为的发生。 二、存在的问题和不足 住建局虽然各项工作都取得了一定成绩,但与县委、政府的要求、与广大市民的期望还有一定差距,有待进一步加强和改进,主要体现在以下几方面: (一)由于国家土地政策的调控,城镇建设用地审批难; (二)由于国家房地产政策的调控,地产项目资金筹措难,推进缓慢; (三)由于在拆迁安置中拆迁户要求高等问题,部分拟建项目难以实施,旧城改造推进难; (四)由于城市管护资金不足,随着城市规模逐步扩大,城市亮化、绿化和维护成本加大,给城市管护带来了一定的困难; (五)住建局现仍然是租用办公楼,由于办公地点有限,分三个地点办公,推行“一条龙服务、一站式办结”便捷服务硬件条件受到限制。 三、整改措施和下步工作思路 在下步工作中,住建局将立足现实、正视差距、创新思路,全力实施项目带动战略,加速推进城乡一体化进程,增强城镇的辐射力和吸引力,推动城乡建设协调可持续发展。主要抓好以下工作: (一)全力编制完善“六项规划”。高起点、高标准修编完善“南片区建设详细性规划、物流产业园发展规划、石湖景区概念性规划、工业园区发展规划、集镇总体规划和村庄规划”。 (二)全力实施城乡规模扩张工程,实现城市跨越式发展。以荣海新区开发、大同工业园区建设、石湖景区建设、南片区开发建设等项目为重点,全力实施城镇规模扩张工程,确保完成平方公里城市规模的扩张,加快市政基础设施建设,逐步扩大城市规模。 (三)全力实施城乡品位提升工程,积极创建国家级园林县城。以建设城市公园、旧城改造、城市亮化、城市燃气管网、保障性住房建设、再生水工程等项目为突破点,全力实施城镇品质提升工程,创建国家级园林县城。 (四)全力实施城市环境整治工程,创造宜居宜商环境。以城郊结合部及城中村环境整治、对外交通出入口公共场所建设、城市接点的绿化建设、截污管网建设、打通城市断头路等项目为着力点,全力实施城市环境整治工程,创造宜居宜商环境。 (五)强化党风廉政建设。实行党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,保证上级的决策和部署有效贯彻落实。一是以创先争优和学
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