安徽宿松开发区产业发展规划.doc

安徽宿松开发区产业发展规划目录第一章产业基础与发展背景2第一节产业发展的宏观形势2第二节宿松开发区产业发展基础9第三节宿松开发区主导产业的确定15第二章产业发展思路21第一节指导思想22第二节功能定位22第三节发展原则23第四节发展目标24第三章做强纺织服装业25第一节纺织服装业分类及产业链25第二节纺织服装业发展趋势与布局现状26第三节宿松开发区纺织服装业发展引导34第四章拓展机械制造业38第一节机械制造业分类及产业链39第二节机械制造业发展趋势与布局现状40第三节宿松开发区机械制造业发展引导44第五章做大新型建材业51第一节新型建材业分类及产业链51第二节新型建材业发展趋势和布局现状52第三节宿松开发区新型建材业发展引导58第六章强化支持性产业61第一节积极培育战略性新兴产业61第二节改造提升食品加工业64第三节潜心培育文化旅游业68第四节强化现代服务业70第七章优化园区空间布局75第一节宿松县空间布局75第二节宿松开发区基础条件状况78第三节开发区用地分配82第四节开发区用地空间布局85第五节开发区产业空间布局90第八章保障措施93第一节突破要素制约93第二节全面推进合作共建97第三节优化园区发展环境101第四节推动规划实施105加快园区产业转型升级，打造皖江城市带西端重要的制造业基地，是宿松县落实工业强县思路，实现区域经济强县目标的重大举措。根据皖江城市带承接产业转移示范区规划精神，按照安庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、宿松县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要等要求，特编制本规划。宿松经济开发区（以下简称“开发区”）规划范围为：北至通站路，西至环城西路，南至孚玉西路，东至红花寨山山脚。规划面积13.74平方公里。规划近期期限为2013-2015年，远期期限为2016-2030年。第一章产业基础与发展背景安徽宿松经济开发区前身为宿松工业园区，是经安徽省人民政府确立的省级开发区(皖政地(补)200614号)，2012年8月经安徽省人民政府批准（皖政秘2012377号）更名为安徽宿松经济开发区。开发区区位交通条件优良，资源禀赋优越，产业基础较好，基础设施完善，具备打造产业集群，加快转型升级的有利条件。第一节产业发展的宏观形势目前，世界经济形势依然复杂严峻，国内经济运行中长期矛盾和短期问题相互交织，产业发展环境短期内难有明显好转。发达国家推动“再工业化”进程，东南亚、非洲等国家加快工业化步伐，东部地区加大对产业回归或省内转移的推进力度，中西部地区竞争趋于白热化，国内需求不足、产能过剩、资源与环境等压力加大，增强了开发区产业转型的紧迫感。一、开发区产业发展的外部环境全球经济结构深度调整的格局仍将持续。在国际金融危机和债务危机的双重叠加效应下，发达经济体经济进入深度调整期。经过几轮量化宽松政策刺激，美国经济呈现温和复苏态势，欧元区经济在衰退中艰难前行，日本短期经济观察指数由负转正，世界经济总体呈现复苏迹象。然而，由于复苏向好的基础并不稳固，世界经济内生增长动力仍显不足，具体表现在三个方面：一是私人部门去杠杆化仍待时日；二是公共部门去杠杆化困难重重；三是连续的衰退和失业给各国带来的政治和社会压力不减，发达经济体回升仍然乏力。加之新兴经济体增速放缓、产能过剩等制约，经济结构的深度调整仍将持续。第三次科技革命孕育突破。以原子能、电子计算机、空间技术和生物工程的发明和应用为主要标志，第三次科技革命是人类文明史上继蒸汽技术革命和电力技术革命之后科技领域里的又一次重大飞跃。第三次科技革命不但孕育了新兴技术和新兴产业，而且加速了产业之间的协同融合。如信息技术深入渗透到传统产业，生物能源与新能源产生耦合效应。第三次科技革命导致劳动力成本和规模经济的重要性下降，个性化产品和服务价值日益凸显，逐渐成为企业竞争力的核心要素。产业转移出现新趋势。一是技术革命改变国际产业分工格局，激活新一轮的全球资源配置与国际产业转移。二是市场需求成为推动产业转移的重要因素，国际企业通过海外布点建厂等方式，提高其在目标市场国家或地区的市场份额；三是跨国公司重拾“归核化”战略，将主业关联度不高的子公司和产品线剥离出去，推动产业转移结构不断优化；四是区域经济一体化加快推进，合作共建成为产业转移的重要途径；五是我国沿海省份积极推行产业内部转移和经济“再实体化”，我省比较优势逐步弱化，承接产业转移势头放缓。产业转型的倒逼机制作用更强。国际金融危机后，全球制造业均衡发展模式被打破，我国产能过剩矛盾凸显，消化过剩产能需要较长时间。同时，我国“民工荒”已由东部地区蔓延到中西部地区，农村劳动力无限供给时代正在走向终结，即将面临刘易斯拐点；土地等生产要素成本不断上升，能源和其他重要资源、环境约束压力显著加大，多年来支撑我国经济增长的诸多基础性因素已发生实质性变化。新一届中央政府成立后，宏观调控更重视提质增效，着力深化改革，推动产业转型升级，加快发展方式转变，打造中国经济升级版。二、国家对开发区产业发展的政策要求国家发改委、科技部、工业和信息化部、商务部、国土资源部等相关管理部门通过开发区“十二五”规划、关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见、关于促进产业集聚发展和工业合理布局工作的通知、关于开展各类开发区清理整改前期工作的通知等规划和文件，对开发区发展加以规范和引导，其政策要求主要有以下几方面：坚持方针，促进产城融合发展。经济技术开发区要坚持“三为主、二致力、一促进”发展方针：“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区转变”，即通过发展外向型经济，推动先进制造业和现代服务业融合发展，最终成为产城融合的新城区。科学规划，推动产业集聚发展。开发区主导产业既要符合国家产业政策和行业发展规划，也要突出区域产业特色，错位发展。依据“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，科学编制规划，改变工业企业分散、无序和小而全的传统经营模式，推动优势产业、关联企业和相关保障要素集聚发展，支持跨区域、跨行业和跨所有制的企业在集聚中重组，鼓励相邻区域的工业园区在协调中整合，形成主导产业明确、关联产业集聚、资源设施共享的产业集聚区。鼓励创新，加快产业转型发展。开发区要选择发展基础好、科技资源富集、工艺技术和产品先进、拥有自主知识产权和具有较强竞争力及带动性的优势产业作为园区主导产业。克服片面追求工业园区规模和引资数量意识，注重园区项目的质量和效益，注重技术创新和管理创新，立足用先进适用技术改造传统产业，积极发展高新技术产业，推动产业结构调整和优化升级，使开发区成为推动技术创新和产业结构调整的强力引擎。加强环保，实现园区绿色发展。开发区建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，集约、高效开发利用土地。严格产业准入标准，禁止资源消耗高、环境污染重、废物难处理、不符合国家产业政策的落后生产技术、工艺、装备和产品进入开发区。强化节能减排，推广节约生产、清洁生产、安全生产技术和工艺，发展循环经济。统一建设基础设施，合理确定建筑密度、容积率、绿化率等指标，提高土地利用效率。三、发达地区的开发区发展动向培育科学发展园区。山东省制定科学发展园区指导意见，四川省制定成长型特色产业园区认定管理办法，江苏省制定创新型园区管理办法等，共同意图是引导开发区按照科学发展观要求，培育园区特色产业，提升自主创新能力，促进产业配套和转型升级，深化体制机制改革，带动区域协调发展，成为联动推动新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化的重要平台。实施开发区整合提升专项行动。江苏、浙江等省积极引导和鼓励优势开发区，通过“一区多园”等形式，对其他开发区实施整合，形成若干个在全国有影响、有特色的现代产业集群。一是就近整合，依托开发区现有基础设施，采取滚动式向外延伸，形成A+A的点轴式发展模式；二是异地整合，依托开发区资本运作和人力资源优势，采取跳跃式向外拓展，形成A+B+C的组团式发展格局。推动产业省内转移。继广东推行产业和人口在省内“双转移”、江苏省推进苏南企业向苏北开发区定向转移之后，浙江省开始推动“浙商”回归，促进本省“实体经济”发展。去年下半年以来，浙江省委、省政府，从组织机构、优惠政策、奖励考核等各个方面出台了系列措施，并对规模以上外出投资的企业进行限制，对我县承接浙江地区产业转移带来一定影响。跨区域合作共建园区。继苏南-苏北成功开展共建产业园区以来，江苏盐城上海、上海外高桥江苏启东、西安高新区汉中经济开发区、广东香港等地也纷纷开展合作共建。发达地区与我省合作共建开发园区已取得初步成效，目前仅皖江示范区就有数十个合作共建园区。同时，国际合作共建园区也已启动，中英战略性新兴产业转移合作园区、合肥日经产业园等建设全面推进，苏滁现代产业园则掀起了国际合作共建园区的新篇章。四、我省对开发区产业转型的具体要求我省开发区经历了1989-2002年快速成长期、2003-2006年清理整顿期，20062012年加快发展期，目前已进入到转型发展的新阶段。根据省政府进一步加快全省开发区转型发展指导意见等文件精神，开发区应积极推进产业转型升级，加快经济发展方式的转变。突出特色，错位发展。围绕产业发展方向，制定出台开发区产业发展指导目录，统筹协调辖区内各开发区主导产业发展。国家级开发区重点培育3-4个主导产业，省级开发区重点培育2-3个主导产业。突出融合，一体化发展。坚持自主创新和技术引进相结合，大力发展以战略性新兴产业为先导的高新技术产业，积极推进“两化”融合发展，抢占产业发展制高点。坚持传统产业新兴化和新兴产业规模化，鼓励开发区企业加大研发和资源投入，提升传统产业信息化、自动化、智能化水平，推进传统优势产业与新兴产业融合发展。突出创新，转型发展。鼓励开发区创建创新型园区，完善园区技术创新体系，建设科技企业孵化器、生产力促进中心等各类科技创新和服务平台，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的创新要素集聚机制，进一步增强开发区的自主创新能力。突出优势，集群发展。鼓励开发区发挥比较优势，围绕骨干企业和核心产品，完善配套体系，推动产业集聚，形成一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务体系完备的特色园区和产业集群。通过培育、引进、重组等方式，打造一批龙头骨干企业。突出开放，合作发展。开发区要围绕产业升级，实施开放推动战略，积极承接产业转移，强化招商选资、招才引智。创新招商引资方式、突出招商重点，实施“点对点”精准招商和大规模、组团式招商。继续深化与中央企业、全国知名民营企业及长三角、珠三角、港澳台地区的合作发展。第二节宿松开发区产业发展基础宿松开发区坚持贯彻全县“工业强县”的发展思路，大力推进对外开放，积极抢抓国家促进中部地区崛起，特别是皖江示范区上升到国家战略层面的机遇，主动承接国内外产业转移，初步形成纺织服装、机械电子、食品加工、新型建材等支柱产业，社会经济全面进步，对推动全县跨越发展、联动发展、转型发展、开放发展、和谐发展与绿色发展发挥了重要的作用。一、开发区产业总体发展情况产业集聚效应显现。2005-2012年，宿松开发区实际利用内外资由1.8亿元增加到9.8亿元，年均增长27.3%，高于全县增幅14个百分点，占全县的比重由23.1%提高到53.0%。2012年，宿松开发区规上工业企业达42家，完成工业增加值16.7亿元，分别占全县的31.3%和51.3%，比2005年提高7.8和35.5个百分点；园区汇集互益精纺、红爱服饰、春润食品、晨旺木业、锦绣经纬编等主业突出、竞争力强的全县行业骨干企业。支柱产业逐步形成。宿松开发区立足比较优势，加强产业招商，培育主导产业初见成效，目前已形成纺织服装、食品加工、机械电子、新型建材四大支柱产业。截止2012年底，四大支柱产业投资规模达24.3亿元，实现经营（销售）收入56.4亿元，分别占全区的92.8%和86.2%，产业特色十分明显。园区投资亿元以上的项目有互益精纺、锦绣经纬编、中振服饰等8家，全部集中在四大产业，并拥有“全家人”“MAY”服饰、晨旺木地板等在国内外享有较高知名度的知名品牌。经济增长极地位基本确立。2005-2012年，宿松开发区二三产业增加值由0.48亿元增加到21.08亿元，年均增长71.7%，高于全县非农产业增幅50个百分点，对全县二三产业增长的贡献率达30.9%；工业增加值由4850万元增加到19.82亿元，财政收入由1250万元增加到2.046亿元，对全县工业及财政收入的贡献率分别达到42.3%和41.5%。综合竞争力上升到中等位次。2005年，宿松开发区实现经营（销售）收入1.49亿元，经济规模列全省88个各类开发区中第75位，处于下等位次。2012年，宿松开发区实现经营（销售）收入65.45亿元，经济规模列全省162个各类开发区中第75位，位次前移到中等偏上。2012年，在我省152个各类开发区综合竞争力排名中，宿松开发区位列第76位，处于中间位次，比2010年提高7个位次。二、开发区分行业发展情况纺织服装业已基本形成产业基地规模。2012年，宿松开发区纺织服装类企业69家，实现产值27.3亿元、税收3198万元，分别占四大支柱产业的60.5%、50.0%、69.1%；食品加工类企业15家，实现产值16亿元、税收562万元，分别占四大支柱产业的13.2%、29.3%、12.1%；机械电子类企业12家，实现产值4.7亿元、税收673万元，分别占四大支柱产业的10.5%、8.6%、14。5%；新型建材类企业18家，实现产值6.7亿元、税收195万元，分别占四大支柱产业的15.8%、12.2%、4.2%。纺织服装企业是目前开发区配套规模最大、数量最多、贡献最高的产业。纺织服装、机械电子和新型建材业发展迅猛。从用电量来看，2007-2012年，宿松开发区纺织服装、机械电子、食品加工、新型建材分别年均增长129.7%、36.1%、0.7%、22.1%；从用水量来看，依次分别年均增长85.1%、33.6%、-10.2%、34.6%；从用工数来看，依次分别年均67.5%、34.3%、22.6%、16.5%；从工业产值来看，依次分别年均增长111.0%、44.9%、34.3%、45.4%。综合来看，纺织服装发展速度最快，机械电子和新型建材次之，食品加工产业发展相对缓慢甚至有所倒退。机械电子产业效益和潜力最大。从拥有高新技术企业数来看，宿松开发区纺织服装、机械电子、食品加工、新型建材分别拥有1个、5个、0个、0个；从专利数来看，依次分别拥有0个、57个、20个和10个；从每百元工业产值实现的税收来看，依次分别为2.31元、5.14元、2.50元、1.89元；从名牌产品个数来看，依次拥有4个、0个、9个和8个。综合来看，机械电子产业拥有的高新技术企业数、专利数最多，每百元实现的税收最多，经济效益和发展潜力明显超过其他产业，但需要进一步加强标准化和品牌化建设。纺织服装与新型建材业集聚程度较高。2005-2011年，宿松县纺织服装、食品加工、机械电子、新型建材产业集聚度均大于1，同时开发区纺织服装与新型建材业年均增长率高于全县平均增幅，说明开发区纺织服装与新型建材业呈快速扩张阶段，并带动两大行业要素向宿松县域集聚。目前，宿松县纺织服装业已进入安徽省产业振兴规划和“861”行动计划，成为我省最具特色的产业集群之一；新型建材市场需求量较大，发展速度较快；食品加工和机械电子产业集聚程度还有待提高。一批行业龙头企业茁壮成长。纺织服装业现拥有互益精纺、锦绣经纬编、红爱服饰、中振服饰等一大批龙头企业，其中，互益纺织建成集纺纱、印染、织布、印花、针织、服装等一条龙产业链的特色工业园。农产品加工业拥有春润食品、新锦丰集团、皖蜀春，京洲食品等一大批农业产业化龙头企业。机械电子规上企业数量较少，主要企业有恒达电气、安保机械、信偌捷科等，但产品竞争力强、附加值高。新型建材拥有晨旺木业、美螺型材、柯依竹木等龙头企业，其中，晨旺木业公司是一家木地板生产企业，在上海、浙江等多地建有生产基地和销售网络。三、开发区产业存在的主要问题产业协调性不够高。2012年，宿松开发区第三产业占地区生产总值的比重为4.4%，其中现代服务业占比为3.4%，分别比全省各类开发区平均比重低10.8和5.7个百分点，生产性服务业和生活性服务业发展均相对滞后，对第二产业尤其是工业的配套服务能力较弱。从工业内部来看，开发区内只有纺织服装产业具备产业基地规模，但在拥有专利数上尚是空白，只有一家企业通过三大认证体系，拥有4个知名品牌，上下游环节脱节，没有形成横向、纵向产业链。空间布局不够优。目前，宿松开发区各类产业主要集聚在东至-、西至-、南至-、北至-的8平方公里左右的范围内。区内没有明晰的功能分区，更没有相对独立的专业化园区，各类企业混杂在一起，甚至出现食品制造企业与化工企业紧挨布局，不仅不利于企业间的相互协作，还对产品质量有一定的影响。龙头企业不够大。2012年，宿松开发区规上工业企业平均实现工业总产值11441.8万元，仅为全省开发区规上企业平均规模的49.3%。目前，开发区亿元以上投资的企业只有4家，没有一个国家级品牌。其中，最大的互益公司投资规模为3.2亿，2012年实现工业总产值19042万元，分别仅为全省大中型工业企业平均规模的57.8%和18.5%。要素支撑能力不够强。项目落地难、企业融资难、招工难，技术人才和研发投入不足等，制约着我区企业做大做强。2012年，宿松开发区完成固定资产投资39.9亿元，其中，财政投入2.4亿元，银行贷款1.2亿元，分别仅占全省开发区平均水平的51.1%、74.2%和78.0%。目前，在园区126家企业中，只有40多家企业与金融机构有业务往来。转型升级的步伐还不够快。2012年，宿松开发区专利申请量113件，专利授权量70件，分别占全省162家开发区平均水平的38.6%和37.5%；高新技术产业实现总产值12.0亿元，占全部工业总产值的18.7%，比全省开发区平均比重低26个百分点。开发区产业转型升级步伐和力度亟需进一步加快。发展环境还不够优。近年来，我区积极培育以园为家文化，推进管委会效能建设，切实帮助企业解忧排难，发展环境明显改善。但由于开发区传统的政策优势趋于弱化，国家对开发区的管理体制改革滞后，一些管理权限不能得到应有的落实，制约着开发区的管理创新与环境优化。第三节宿松开发区主导产业的确定一、开发区主导产业的选择原则开发区主导产业的选择应遵循主导产业选择基准，结合我省对开发区主导产业的相关要求和我区产业发展实际，具体应遵循以下几个原则：属于政府鼓励发展的产业。宿松开发区主导产业应符合安徽省开发区条例、皖江城市带承接产业转移示范区开发园区发展规划纲要、安徽省开发区“十二五”发展规划纲要、安徽省人民政府进一步加快全省开发区转型发展指导意见、安庆市及宿松县“十二五”规划等法规和规划，产品列入国家及我省产业发展目录，产业发展的政策环境良好。市场发展空间较大。开发区主导产业应符合我国居民消费升级的新要求，处于产品生命周期的成长期，具有广阔市场前景，且市场规模在较长时期内比较稳定，能够吸引外来资本在宿松县尤其是开发区集聚发展。开发区有良好的产业基础。开发区主导产业的选择应依托现有的产业基础，特别是有望形成产业集群的优势产业，在当地有比较优势和配套支持，不能脱离开发区实际，盲目追求高科技、高附加值的产业。承接产业转移的机会较多。开发区作为承接产业转移的主要载体，主要任务是通过承接国内外产业转移，加快产业集群发展，形成区域经济增长极。开发区所选择的主导产业应是大型企业还在积极向外拓展的产业，有可能成为大企业区域布局选择。技术支撑依赖程度低。开发区应立足宿松县实际，所选择的主导产业多属于产业链的加工制造环节，属于劳动力相对密集的环节，对于技术要素支撑条件要求不高，一般布局于都市圈外围地区的产业。专栏：主导产业的选择基准1、增长潜力基准。产业的增长潜力,从根本上说取决于产业的需求收入弹性，因而也称收入弹性基准。收入弹性基准是指在国际和国内市场上，某种产品的需求增长率与国民收入增长率之比，它表明产品的产品需求增长对收人增长的敏感程度。收入弹性大于l的产品和行业，其增长速度将高于国民收入的增长；弹性小于1的产品和行业，增长速度低于国民收入的增长。随着人均国民收入的增长，收入弹性高的产品在产业结构中的比重逐渐提高，选择这些产业作为主导产业，将促进整个产业持续高增长率，有利于创造更多国民收入。收入弹性系数高的产品的产业部门将获得更快的发展，占有更大的比重。2、生产率上升率基准。这是日本经济学家筱原三代平在50年代中期提出的，后来日本政府在制定产业政策时参照了这一基准。它是指某一产业的要素生产率与其他产业的要素生产率之比，一般用全要素生产率进行比较。全要素生产率的上升主要取决于技术进步，按生产率上升率基准选择主导产业，就是选择技术进步快、技术要素密集的产业，因此，也被称为比较技术进步率基准。这一基准反映了主导产业迅速有效地吸收技术进步成果的特征，优先发展全生产要素生产率上升快的产业，有利于技术进步、提高创汇能力、改善贸易条件和贸易结构，提高整个经济资源的使用效率。3、技术密集度基准。产业的技术密集度不仅通过影响产业技术进步而影响产业的生产率上升率,而且具有提高产业增加值率的作用(技术含量高使附加值高)。产业的生产率上升率与就业功能有一定的反向变动关系。综合生产率()指标,包括劳动、资本、中间投入等要素生产率的变动,但劳动生产率毕竟是其中的一个重要方面,劳动生产率增长会相对减少就业量;而产业的技术密集度带来的技术进步、生产率上升率和增加值率,不一定影响产业的就业功能。4、就业效果基准。发展中国家或地区劳动力禀赋相对过剩，这一方面是劳动力资源丰富的优势，另一方面也会造成巨大的就业压力。因此，发展中国家或地区选择的主导产业应具有强大的劳动力吸纳能力，能创造大量就业机会，这样既可以缓解就业压力，又能充分发挥劳动力资源丰富这一比较优势。从产业的要素密集度看,劳动密集型产业的就业功能强,资本密集型产业的就业功能弱,技术密集型产业则分为两种情况:劳动技术密集型产业的就业功能相对较强,资本技术密集型产业的就业功能相对较弱。但是,各个产业的实际就业功能及其差别,还要取决于产业的发展水平、趋势和特点。从产业的相对就业密度看,一方面是每亿元工业增加值或产品销售收入所对应的就业人数；另一方面,可以从产业的资本与劳动力比率来分析提供一个就业机会所需要的资本量。5、可持续性发展基准。主导产业在一个地区的产业化与产业升级的过程中起着至关重要的承上启下的推动作用，因此其选择要求在未来二十年到三十年不会出现衰败或被淘汰。要对未来的市场需求有个客观的评价与预测，保证选取的主导产业有比较长久的持续发展力，保持可持续性发展。二、开发区主导产业的选择根据上述主导产业选择原则，宿松开发区主导产业的选择范围包括：纺织服装、农副食品加工（大米油脂加工）、新型建材、包装、石油化工、装备制造、造纸印刷、机械电子、物流、旅游、商贸、金融等产业。宿松开发区主导产业选择范围相关文件主要内容安徽省开发区条例鼓励在开发区兴办下列项目：属于国家或者本省重点发展的高新技术；生产工艺和制造技术属国际、国内先进水平或者国内急需的：产品能出口创汇或者替代进口的；有利于产业结构调整和企业技术改造的；基础产业和基础设施；旅游、商贸、金融等第三产业皖江城市带承接产业转移示范区开发园区发展规划纲要安庆市域开发园区：依托安庆长江大桥经济开发区、宿松工业园区、望江经济开发区、岳西经济开发区、桐城双新经济开发区，重点承接发展纺织服装、食品、造纸、包装等产业，建设全国重要的轻纺产业基地。安徽省开发区“十二五”发展规划纲要培育区域性优势产业集群（涉及宿松开发区载体）：沿江大米油脂加工、安庆六安淮北马鞍山棉纺织和服装等主导产业集群。进一步加快全省开发区转型发展指导意见围绕产业发展方向，制定出台开发区产业发展指导目录，统筹协调辖区内各开发区主导产业发展。省级开发区重点培育2-3个主导产业。安庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提升园区产业发展层次：建设石油化工、纺织服装、装备制造、造纸印刷等一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。宿松县国民经济和社会发展第十二个五年规划推进县工业园区扩容升级。根据区域产业特色，修改完善园区总体规划，明确产业集聚的重点方向，重点引导纺织服装、农副产品加工、机械电子、物流等产业在县工业园区集聚，建立宿松县纺织服装、食品及农副产品精深加工专业园，打造电子电器产业园、电力电器产业园和机械制造产业园。在上述产业选择范围中，结合前面对我区现有优势主导产业的分析，宿松开发区应重点发展纺织服装、机械制造、新型建材主导产业，积极发展食品加工、文化旅游等辅导产业，大力发展电子信息等战略性新兴产业，配套发展物流、商贸、金融等生产性服务业和相应的生活服务业。对相关产业的分析评价产业分析评价纺织服装符合国家政策要求，市场发展空间较大，不需要过高的要素资源支撑，开发区内该产业发展迅猛，集聚程度较高，已基本形成产业基地规模。农副食品加工（大米油脂加工）市场发展空间较大，开发区有一定的产业基础，但近年来发展相对缓慢甚至有所倒退，不具有集聚效应。新型建材属于政府鼓励发展的产业，市场发展空间较大，不需要过高的要素资源支撑，开发区内该产业发展迅猛，集聚程度较高。装备制造属于政府鼓励发展的产业，市场发展空间较大，承接产业转移的机会较多，但开发区及宿松县没有产业基础支撑，宜承接发展装备制造业中不需要过高要素资源支撑的低端环节。机械电子属于政府鼓励发展的产业，市场发展空间较大，开发区内该产业发展迅猛，效益和潜力最大，但电子产业需要过高的要素资源支撑，宜重点发展机械制造业，积极培育电子产业。包装、石油化工、造纸印刷开发区及宿松县没有产业基础，且对生态环境有一定的负面影响。物流、旅游、商贸、金融属于政府鼓励发展的产业，也是宿松开发区下一步宜补缺的配套产业。三、主导产业选择的深层理由符合工业化推进的阶段性要求。产业发展是一个动态的提升过程，即由资源、劳动密集型的产业依次向资本、技术密集型产业发展，由单一、简单技术为主的低加工度环节向多元、复合的高端产业环节发展过程。宿松开发区选择纺织服装、机械制造和新型建材主导产业，就是立足宿松县要素资源、技术层次的现状，通过不断进行技术改造，推进“两化融合”，逐步实现新型工业化的现实选择。符合工业区域布局的总体要求。宿松开发区发展纺织服装、机械制造、新型建材业主导产业，是立足区域产业梯度现状，抢抓皖江示范区建设上升到国家战略的机遇，积极承接国内外产业转移的需要。同时，宿松开发区这些主导产业，也是按照我省工业区域布局要求，将安庆产业组团建成全国重要的轻纺产业基地、装备制造业基地的需要。实现宿松县跨越发展的需要。区域经济的成长首先表现为主导产业部门的成长过程，而主导产业的主导作用在很大程度上取决于区域内产业的协同程度。2012年，宿松县人均GDP为14880元，仅相当于全省人均水平的51.7%，要建设全面小康社会，必须深入贯彻“工业强县”思路，进一步培育壮大县域主导产业。宿松开发区作为县域经济增长极，不仅主导产业要与县域主导产业方向一致，而且要充分发挥要素集聚功能，带动全县主导产业群的形成和发展。推动跨区域分工协作的需要。产业发展的实践表明，在一定时期,适度的产业重复是产业分工协作的前提。宿松县处在长江经济开发带和大京九经济开发带交汇地区，是安徽省“一线两点”率先开发开放战略布局重点地区，也是“承东启西”的结合部。县内矿产资源质地优良，劳动力资源丰富。开发区发展纺织服装、机械制造、新型建材等产业，有利于发挥宿松县比较优势，加强与周边区域的产业分工协作，实现区域联动发展。宿松与周边县区主导产业比较行业地区纺织服装机械制造新型建材宿松纺纱、织布、印花、针织、服装配套生产线、高压电气、节能电器、机械零部件等木制地板、型材等桐城服装、纺织输送机械、汽车配件钢构、水泥岳西工艺绗缝被汽车及五金工具、汽车配件、铅酸蓄电池泡桐拼板、指接板潜山纺织及原料、劳保用品、布料纺织器材、机电配件陶瓷焊接衬垫、水泥望江棉纱、线、服装船舶制造、流体机械设备、汽车配件钢构、水泥、砖彭泽服装、纺纱、印染等船舶制造、钢制品、耐磨铸件水泥、砖黄梅棉纱、织布、服装、制鞋发动机冷却水泵、润滑油泵、轻型车、轿车泵、机油泵、汽泵系列产品砖、石材、水泥、陶瓷、玻璃、瓷砖、塑钢门窗、新型墙体材料、家具九江轧花、棉纱、织布冶金、不锈钢、有色金属、室内照明灯、变压器、扬声器板材、涂料、瓷砖、胶粘剂、砖、水泥、家俱、铝材湖口服装、棉纱、鞋造船、曲轴、船用灭火器材、冶金、农机、铅锌冶炼板材、砖、水泥、门窗、家具、地板、沙、涂料第二章产业发展思路认真贯彻落实皖江城市带承接产业转移示范区规划和开发园区相关法规，按照县委、县政府的战略部署，进一步解放思想，创新思路，科学引导，推进园区产业集群、资源集约、功能集成。第一节指导思想深入贯彻落实科学发展观，把握国内外形势新特点、新变化，抓住科技革命和区域产业布局调整机遇，继续按照“扩容升级、产业聚集”的工作思路，加大招商引资力度，实现招大引强，着力承接和发展纺织服装、机械制造和新型建材主导产业，积极发展食品加工、电子和文化旅游等辅导产业，配套发展现代服务业，完善现代产业体系，努力将宿松开发区建成全省承接产业转移示范园区、皖江城市带西端重要的制造业基地、宿松县产城融合的新城区，为实现区域经济强县目标、全面建成小康社会提供强有力的产业支撑。第二节功能定位全省承接产业转移的示范园区。依托皖江示范区品牌，抢抓国内外产业转移的机遇，在区域合作、机制创新、要素支撑等方面大胆创新、先试先行，力争在重点领域、关键环节率先取得突破，催生投资“洼地效应”，建成全省承接产业转移的示范园区。皖江城市带西端重要的制造业基地。落实宿松县“工业强县”发展思路，立足园区现有的产业基础和县域比较优势，突出发展纺织服装、机械制造、新型建材主导产业，配套发展现代服务业，推进新型工业化发展，在皖江城市带西端建成发展速度较快、产业协调较好、竞争力较强的先进制造业基地。宿松县产城融合的新城区。充分发挥我区成为全省产城融合试点园区的机遇，加强开发区与宿松县城的基础设施对接，进一步发展生产性和生活性服务业，完善开发区城市化功能，积极探索开发区社会管理新模式，将开发区打造成宜居宜业的现代化新城区。第三节发展原则优化结构，提质增效。立足现有主导产业但不唯现有行业，积极把握国家区域产业布局调整和新兴产业发展动向，优化产业结构，拓展行业发展空间，完善产业链，培育特色鲜明的产业集群，提高发展的质量和效益。产城融合，四化同步。遵循产业融合发展的客观规律，抢抓产城融合试点机遇，同步推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，加强园区信息基础设施建设，突出发展现代物流、金融、文化旅游等现代服务业，着力推进信息化与工业化融合、先进制造业与现代服务业融合，实现产业转型提升。突破瓶颈，再造“洼地”。充分发挥开发区作为改革创新试验区的功能，进一步深化改革，先行先试，着力推进政策创新，有效破解行业进入槛等“弹簧门”和“玻璃门”，突破人才、资金、技术等要素制约，再造开发区投资新洼地，促进高端要素、高端产业、高端人才、高端成果向园区集聚。合作共建，区域联动。进一步解放思想，抓住区域合作共建的新趋势，突破行政区划制约，创新合作方式，探索建立利益共享机制，推进全方位、多领域合作共建，主动发展“飞地经济”，以大开放、大合作促大发展。绿色增长，生态发展。坚持环保优先和节约优先，加强开发区环境保护，集约高效利用土地、能源和其他资源，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型园区，实现经济社会与环境的协调发展。第四节发展目标近期（2012-2015年）规模扩张阶段：宿松开发区建成区面积达到12平方公里以上，企业个数、税收、工业总产值实现翻番，主导产业翻一番以上，传统产业全面升级，新兴产业占20%以上，成功培育2家以上上市企业，开发区对县域经济的贡献率提高到60%以上,初步建成宜工宜商宜居的新型园区。远期目标（2016-2030年）质量提升阶段：宿松开发区建成区面积达到13.74平方公里，主导产业产值比2015年翻两番以上，高新技术和新兴产业占60%以上，现代服务业较速增长，形成1-2个省内先进、区域一流的产业集群，地区生产总值、财政收入增长10倍以上，每亩实现税收达到10万元，建成产城一体、宜居宜业的新城区。宿松开发区发展目标指标近期（20122015年）远期（20162060年）建成区面积（平方公里）1213.74经营(销售)收入(亿元)1301300工业总产值(亿元)128960地区生产总值(亿元)42425财政收入(亿元)4.141入园企业(家)2521000三大主导产业产值(亿元)87768利用外来资金(亿元)20150第三章做强纺织服装业到2015年，纺织服装业实现工业总产值63亿元，到2030年实现工业总产值307亿元，建成皖江城市带西端最具活力的纺织服装产业集群之一。第一节纺织服装业分类及产业链从宿松开发区产业发展来分析，所谓的“纺织服装业”实际上涉及两大行业，即纺织业和纺织服装、鞋、帽制造业。其中，纺织业包括：棉、化纤纺织及印染精加工；毛纺织和染整精加工；麻纺织；丝绢纺织及精加工；纺织制成品制造；针织品、编织品及其制品制造等。纺织服装、鞋、帽制造业包括：纺织服装制造、纺织面料鞋的制造、制帽等。从纵向产业链来看，纺织服装业是从天然纤维原料如棉花、石化工业原料到纤维生产、纺织加工、服装制造直至最终消费者的一个整体功能网链结构模式，如下图所示。以棉花为原料的纺织服装业产业链示意图从横向产业链来看，纺织服装业包括上游的研发、设计，中游的辅料市场，下游的市场营销、品牌建设等。第二节纺织服装业发展趋势与布局现状一、纺织服装业市场空间国际纺织服装市场有望温和增长。随着美国、欧洲、日本等大的经济体的经济复苏，纺织品服装市场需求将继续保持增长趋势，但消费将更加趋于理性。今年1-5月，我国纺织服装出口整体企稳回升，大宗商品出口增长、服装出口占比略降，纱线和服装进口量增价跌。今后一段时期，美、欧、日三大发达经济体仍将是我国纺织品服装出口的主要市场，新兴经济体的需求潜力将进一步释放。我国纺织服装将进入快速发展阶段。多国的发展数据显示，当人均GDP突破3000美元时，服装消费开始进入快速增长通道；当人均GDP为5000-8000美元时，服装消费增长速度最快。以美国为例，在19世纪60年代，美国人均GDP超过3000美元，居民服装消费开始启动；到70年代，人均GDP超过5000美元，个人服装消费支出开始大幅增加。我国人均GDP在2008年突破3000美元，2011年超过5000美元，国内服装消费将进入加速增长通道，迎来黄金发展期。家用纺织品市场空间较大。目前，我国家用纺织品的产量约占本国纺织产业总量的23%左右，而日本和美国的这一比例均达到三分之一，这表明中国家纺市场还有较大的增长空间。此外，占人口54%的农村居民人均衣着支出仅是城镇居民的18%，未来一段时间，中国政府更加注重民生工程，城镇化进程加快推进，居民收入水平提升，将直接带动衣着消费的更快增长，特别是农村等新兴市场的家纺需求将显著增加。品牌服装更受亲睐。从我国近几年的人口年龄结构变化趋势看，20-49岁年龄段的人口比例在逐渐增加。从2009年的人口年龄结构看，目前40-44岁的人口占比最大，约占10%，35-39岁和45-49岁人口占比次之。35-49岁年龄段的消费者经济收入稳定，消费能力最强，并且注重个人形象和生活品质，是中高端品牌服装消费的主要群体。预计未来5-10年我国人口结构将继续以中青年为主，我国将进入以“上班族”主导的消费阶段。以中青年消费群体为主的品牌服装公司将获得长远发展。二、纺织服装业发展趋势消费理念和层次发生变化，纺织服装产品更趋多元化。随着人们生活水平的提升，消费者对纺织服装产品的消费观念发生变化，从简单的遮体、保暖发展到更加注重时尚、功能、流行等，在个性化、多样化、时尚化和差别化等方面提出越来越高的要求。在服装方面，消费者在注重功能性的同时，更加注重舒适性、安全性。纺织服装产品更加宽泛和多样化，服用、家用、产用纺织品多元发展。信息技术广泛应用，新创意、新设计、新工艺、新的营销模式等层出不穷。国际金融危机加速了科技创新和低碳技术发展的进程，以电子信息、生物工程和新材料等为核心的高新技术的发展，将成为纺织工业发展的主流。从直接的销售到供应商的订单，从服装设计、裁剪到缝纫加工，从产业上、中、下游一直到批发零售终端，形成了一套完整的消费者导向体系。这一体系可提升产品品质，增强产销效率，降低成本。纺织服装产业转移仍将持续，企业布局调整尚未成形。随着经济转型加快和资源环境约束加剧，特别是国内外消费市场格局变化，东部沿海地区的纺织工业企业将重新选择生存成本更低、成长空间更大、目标市场更近的地区，产业转移的步伐将适时加快。为了让企业能在中西部地区获得更好的投资环境，商务部陆续授予中西部31个城市为加工贸易梯度转移重点承接地，并推出一系列优惠政策，推动产业有序转移与合理布局。纺织服装产业呈现明显的集群化特征，专业化市场快速发展。我国纺织产业在东部发达地区表现出明显的专业化集群的特征，如绍兴面料及织造产业、湖州织里童装产业、温州和宁波的男装产业、杭州的女装产业、泉州的休闲服装产业，均围绕专业市场或某一类产品集群化发展。中西部在承接产业转移中，纺织服装专业市场快速发展，并带动着产业集群发展。目前，我国已涌现出石狮服装城、北京大红门服装商贸城、成都大成市场、广州红棉国际时装城等一批专业化纺织服装市场。专栏：纺织服装分行业发展趋势棉纺织业发展趋势。棉纺织是纺织行业最基础产业，棉纺织技术装备水平及主要产品纱和布的质量直接关系到下游印染、针织、色织、服装等行业的发展水平和产品质量。未来我国棉纺织行业将围绕科技发展和可持续发展两个主题，在科技进步、产业升级、结构调整、品牌建设、市场开拓以及效益提升等方面加大力度。棉纺织发展呈现以下趋势：第一是生态化，注重在天然纤维、再生纤维、生物质合成纤维三个领域推进工作。第二个大的趋势是以功能化提升产品档次。功能化现在主要在四个方面推进，一是形态上差别化纤维，二是功能差别化，三是功能进一步向人工智能方向发展，四是把这些形态、功能、智能综合起来，形成高仿真的纤维原料。第三个趋势是高性能化，高性能化纤维在各行各业得到广泛的应用。服装加工发展趋势。首先是产业梯度转移持续。我国服装生产前五大省产量增幅平稳，且略有下降，中部地区产量提高，产业开始由东部向中西部转移；其次是产业资本流向大企业。企业采取产业资源重组、品牌创新、渠道多元化、扩大融资等手段提高竞争力，大企业通过产业资本整合，增强自身抗风险能力，中小企业生存环境更加严峻；第三是国内市场成为争夺重点。出口形势日渐严峻，服装出口受到一定程度制约，众多企业开始转向国内市场，国内二、三级市场迅速崛起，产业从“外贸拉动型”转轨到“内贸推动型”的发展新阶段；第四商业创新与资本创新精彩纷呈。会员俱乐部、网上快速销售、OUTLETS、尾货市场等新模式快速发展，国内知名企业，摆脱了以往资本单一模式，纷纷上市融资获取发展资金。我国服装企业正快速融入世界经济一体化与金融资本一体化之中。家纺和产业用纺织品发展趋势。随着近年来工业化和城镇化的快速发展，我国家用纺织品和产业用纺织品产业开始进入快速发展时期。随着环境的变化和收入水平的提高，带来了城乡居民对家用纺织品消费理念的更新，在国内许多地区家用纺织品已经进入较高的消费层次，美化居室、舒适健康、追求时尚，家用纺织品已经成为新的消费热点。此外，随着新材料、新技术的应用，具有保健功能、安全功能、智能化功能、人性化功能、卫生功能等新功能的家用纺织品在市场上不断推出，进一步拓宽了家纺产品的应用领域，发挥了引导消费和扩大消费的作用。近年来，纺织新材料的开发和应用对产业用纺织品的生产与消费产生重大影响。通过运用非织造、多层复合、多轴向和纳米等技术，发展差别化、功能化产业用纺织品，将产业用纺织品不断向更为广泛地农业、医疗、建筑、航空航天、国防等领域拓展。产业用纺织品的竞争也由价格和质量的竞争转向以高新技术为主导、以品牌竞争为焦点的综合经济实力竞争，是纺织行业中最具有潜力和高附加值的技术性产品。产业用纺织品行业与劳动密集、技术含量低的传统纺织行业不同，具有资本密集、技术含量高、用工量少、劳动力素质要求高、国内市场需求空间巨大等优势，据测算，到2015年我国产业用纺织品耗用纤维量占比将达20%，达到700万吨，已逐步成为纺织工业发展的新经济增长点。染整业发展趋势。从国内行业发展趋势看，技术改造升级成为印染业主要发展方向，国家纺织工业调整和振兴规划及纺织工业技术进步与技术改造投资方向(2009-2011年)等明确要求，企业要推广高效短流程、无水或少水印染技术和设备，积极利用印染清洁生产工艺，加快技术升级改造步伐。当前，染整产业发展呈现以下趋势：一是染整产品围绕舒适、健康、安全、环保和美观的要求开发新产品，向深加工、高附加值发展；二是多组分、功能性、多种加工技术交叉应用，复合、涂