安全生产法相关概要.ppt

安全生产法概要 赵立 教学目标通过教学使学员理解和掌握安全生产法的基本内容等相关知识 掌握安全生产监督管理的基本技能 形成强烈的安全意识和安全责任感 教学重点安全生产法的基本原则 制度以及该法的主要内容 教学方法以讲授法为主 辅之以谈话法 讨论法等 第一部分概述 一 法的概念法是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范的总和 二 安全生产法规的概念安全生产法规是指调整在生产经营过程中产生的与劳动者的安全与健康 以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会 关系的法律规范的总和 三 安全生产法规体系 宪法 国家基本法 国家一般法 行政法规 国家标准 行业标准 部门规章 地方性法规 地方政府规章 1 宪法与安全生产有关的主要有第42 43 48条2 国家基本法如刑法中与安全生产有关的罪名共有24个 民法也有许多涉及安全生产的民事责任 3 国家一般法主要有安全生产法 矿山安全法 职业病防治法 劳动法 消防法 道路交通安全法等 4 行政法规如危险化学品管理条例 特种设备安全监察条例 工伤保险条例 安全生产许可证条例等 5 地方性法规如广东省安全生条例 广州市安全监察条例等 6 部门规章和地方政府规章如安全生产违法行为行政处罚办法 广东省重大安全事故行政责任追究的规定等 7 国家标准和行业标准如工业企业设计卫生标准等 四 法律地位 立法宗旨和适用范围1 法律地位是我国第一部全面规范安全生产的专门法律 2 立法宗旨立法宗旨 决定立法的指导思想三是部分地方和生产经营单位安全意识不强 责任不落实 投入不足一些地方的小煤窑官商勾结 监管形同虚设 和法律的调整方向 分析法律目的性有助于正确理解和执行法律 根据第一条的规定 本法的立法宗旨有三 加强安全生产监督管理 防止和减少生产安事故 保障人民群众的生命和财产安全 促进经济发展 3 适用范围第二条规定 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产 适用本法 有关法律 行政法律对消防安全和道路交通安全 铁路交通安全 水上交通安全 民用航空安全另有规定的 适用其规定 五 基本原则1 人身安全第一的原则 2 预防为主的原则 3 权责一致的原则 4 社会监督 综合治理的原则 5 推动安全生产科技进步的原则 6 奖惩的原则 六 法律制度1 安全生产监督管理制度 2 生产经营单位安全生产保障制度 3 生产经营单位主要负责人安全生产责任制度 4 从业人员权利义务制度 5 安全中介服务制度 6 安全生产责任追究制度 7 事故应急救援和调查处理制度 第二部分安全生产法的主要内容 一 生产经营单位主要负责人的职责 第5 17 42条的规定 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 具体表现为以下七个方面 1 建立健全本单位安全生产责任制 2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3 保证本单位安全生产投入的有效实施 4 督促检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6 及时 如实报告生产安全事故 7 发生重大生产安全事故时 应立即组织 抢救 并不得在事故调查处理期间擅离职守 二 生产经营单位的安全生产保障 一 组织保障1 安全管理机构保障 第19条 2 培训教育保障 第20 21 22 23条 二 基础保障1 安全投入保障 第18条 2 建设项目三同时保障 第24条 3 危险项目安全评价和安全论证保障 第25 26 27条 4 劳防用品保障 第37条 5 工伤保险保障 第43条 三 管理保障1 安全警示标志管理 第28条 2 安全设备管理 第29条 3 特种设备安全管理 第30条 4 落后设备淘汰制度 第31条 5 危险物品安全管理 第32条 6 重大危险源安全管理 第33条 7 禁止 三合一 管理 第34条 8 爆破吊装作业安全管理 第35条 9 交叉作业安全管理 第40条 10 租赁承包安全管理 第41条 三 从业人员的权利和义务 一 五大权利1 工伤保险和伤亡求偿权 第44 48条 2 知情权 第45条 3 批评检举控告权 第46条 4 拒绝权 第46条 5 紧急避险权 第47条 二 四项义务1 遵章守纪义务 第49条 2 正确佩戴劳防用品义务 第49条 3 接受安全培训教育义务 第50条 4 隐患报告义务 第51条 四 安全生产监督管理 一 安全生产监督管理部门的职权 第56条 1 现场检查权 2 行政处罚权 3 隐患处理权 4 强制措施权 二 安全生产事项的审批和监管 第54条 1 依法审批 2 无证经营的要取缔 3 不具备生产条件的要撤销批准 五 事故应急救援与调查处理 一 制定事故应急救援预案的一般程序1 突发事件及其危险性分析 2 应急计划对象或区域划定 3 编制应急救援预案计划 4 应急救援预案演练 二 事故调查处理的一般程序1 事故报告 2 现场保护 3 事故调查 4 事故分析 5 事故处理 6 事故调查报告书 7 事故建档 六 法律责任 一 政府安监部门及工作人员违法的法律责任1 不依法审批的法律责任 第77条 2 违法要求购买指定产品的法律责任 第78条 3 隐瞒不报事故的责任 第92条 二 中介机构的法律责任出具虚假证明的责任 第79条 三 生产经营单位负责人的法律责任1 不保证投入的责任 第80条 2 未履行法定职责的责任 第81条 3 签订 生死合同 的法律责任 第89条 4 不组织事故抢救和隐瞒事故的责任 第91条 四 生产经营单位的法律责任1 组织保障不足的法律责任