关于贯彻实施《劳动合同法》情况的调查报告

关于贯彻实施劳动合同法情况的调查报告根据市人大常委会的工作安排，5月下旬到6月上旬，市人大常委会副主任带领市人大常委会财经工委、预算工委、市劳动和社会保障局、部分市人大代表，深入市级相关部门、巴州区和部分企业对贯彻实施劳动合同法的情况进行了调研。在调研中，听取了市劳动和社会保障局、巴州区人民政府关于贯彻实施劳动合同法工作情况汇报；深入到巴中市烟草公司、重庆啤酒集团巴中有限责任公司、四川中兴纺织有限责任公司等企业召开座谈会，查根据市人大常委会的工作安排，5月下旬到6月上旬，市人大常委会副主任带领市人大常委会财经工委、预算工委、市劳动和社会保障局、部分市人大代表，深入市级相关部门、巴州区和部分企业对贯彻实施劳动合同法的情况进行了调研。在调研中，听取了市劳动和社会保障局、巴州区人民政府关于贯彻实施劳动合同法工作情况汇报；深入到巴中市烟草公司、重庆啤酒集团巴中有限责任公司、四川中兴纺织有限责任公司等企业召开座谈会，查阅文书档案等相关资料，对企业贯彻实施劳动合同法的情况进一步深入开展调研，现将调研情况报告如下：一、贯彻实施劳动合同法的主要工作(一)认真开展组织协调。为贯彻实施好劳动合同法，市、县(区)人民政府成立了以分管领导为组长的劳动合同法贯彻实施领导小组，工作目标明确，分工责任明确，个人职责明确。市人民政府下发文件6份，定期召开专题会议，及时协调和研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保劳动合同法顺利贯彻实施。(二)认真开展学习宣传。市、县(区)人民政府采取集中培训、专题讲座、印发宣传资料、录制光碟、书写标语和电视、新闻媒体开设“劳动保障之窗”等多种形式，深入用人单位、车间、社区和乡镇，认真宣传劳动合同法的重大意义、立法原则和劳动关系双方的权利义务。巴州区人民政府拨付劳动合同法宣传活动专款12万元，用于购买宣传资料和录制劳动合同法宣传CD光碟。全市共举办宣传咨询活动25场次，接受群众咨询2万余人，翻印劳动保障法律法规汇编2万余册，录制CD光碟60余盘，散发宣传资料8万余份，出动宣传车12台次。通过半年的学习宣传，全市人民，特别是用人单位和广大劳动者对劳动合同法有了初步的认识和了解。(三)认真开展工作指导。全市各级劳动和社会保障、工会等相关部门抽调工作人员170多人次，帮助320家用人单位依法修订和完善规章制度，及时废除无效劳动合同。为今后依法、公平、公正签定劳动合同，实现劳动关系和双方利益平衡奠定了基础。(四)认真开展争议调处。劳动合同法实施以来，全市共受理劳动争议案件142件，已全部结案。市人民政府还建立了重、特大疑难劳动争议案件劳动行政部门、工会、企业家协会三方协商、协作办案机制，进一步建立健全了劳动争议预案制度，及时协调、化解矛盾。(五)认真开展执法检查。劳动合同法正式实施以来，全市从劳动和社会保障、公安、工商、人事等部门抽调工作人员297人次，对20家人力资源市场，进行了清理整顿，依法取缔职业中介机构2家。对578家用人单位支付农民工工资情况进行了专项检查，责令65家用人单位支付拖欠农民工工资万元。今年3月中旬，市人民政府还组织市劳动保障、工会、企业家协会组成联合检查组，对全市贯彻实施劳动合同法的情况开展了专项检查，检查用人单位652家，对未依法与职工签订劳动合同和办理社会保险的143家用人单位发出限期整改通知书。二、贯彻实施劳动合同法的主要成效(一)法律意识不断增强。用人单位劳动合同意识不断增强，不与劳动者签订书面劳动合同，不按时支付职工工资，不为职工缴纳保险费，剥夺职工休息休假权的现象得到较大改变。(二)权益保护不断加强。巴中市烟草公司通过对劳动合同法的学习宣传和贯彻实施，为了使劳动者权益得到保障，依法制定了劳动合同管理暂行办法，对劳动合同订立、劳动合同履行、劳动合同终止和解除、劳动合同续签作了详细的规定，使维护劳动者合法权益，保护劳动者切身利益有章可循。(三)用工行为不断规范。四川中兴纺织有限责任公司通过对劳动合同法的学习宣传和贯彻实施，对有关规章制度和劳动合同管理进行了完善和规范，按照劳动合同法的要求，增加了员工工作时间、休假、劳动报酬、加班补贴、劳动保护等劳动合同约定内容。该公司还将公司内部规章制度、员工工作时间、休假、养老保险处理办法等相关资料印制成员工手册，分发到企业每个员工，接受监督。(四)劳动关系不断改善。重庆啤酒集团巴中有限责任公司通过学习宣传和贯彻执行劳动合同法，企业诚实守信，职工工资按时发放，“五大保险”资金到位、手续完善，企业职工合法权益得到保障，增强了企业的凝聚力，职工对企业劳动生产尽心尽责，促进了劳动关系规范有序、和谐发展。三、贯彻实施劳动合同法的主要问题一是思想认识有待深化统一。少数部门和单位认为劳动合同法是劳动保障部门和用工单位的事，对贯彻实施劳动合同法工作缺位，协调不力；有的用人单位对劳动合同法的认识有偏差，认为劳动合同法的实施，既要依法保险还要按时足额发放工资，会增加企业生产成本。二是宣传教育不够广泛。少数地区对劳动合同法宣传教育的深度和广度不够，一些用人单位，特别是个体工商户对劳动合同法的内涵和重要意义了解不够，理解不深。三是劳动保障不够有力。少数民营、个体企业不愿意与职工签订书面劳动合同，习惯以“口头协议”代替劳动合同，即使签订了劳动合同，内容也不完善规范。四是维权监察不够到位。劳动保障执法监察缺编制、缺经费、缺设备，力量薄弱，手段落后，满足不了当前面宽量大的劳动市场管理所需。五是劳动履约不够全面。少数劳动者不认真或不完全履行与用人单位签定的劳动合同，擅自违约、毁约，“跳槽”、“高攀”的行为时有发生，给企业用工、生产都带来了不良影响。四、贯彻实施劳动合同法的几点建议(一)加强宣传教育。各级政府要站在落实科学发展观、构建和谐社会和认真贯彻市委经济社会发展重大战略思想的高度，切实加强劳动合同法的宣传教育工作，将劳动合同法列入“五五”普法宣传内容，深入宣传劳动合同法的重大意义，立法原则和关于劳动关系双方的权利和义务，做到家喻户晓、人人皆知，加深各类用人单位和广大劳动者对劳动合同法的认识和理解，为劳动合同法的贯彻实施，营造良好的舆论氛围，奠定良好的社会基础。(二)加强执法监察。各级政府要加大劳动保障执法监察部门的投入，认真解决人员编制、工作经费和交通工具等实际困难，为劳动执法创造条件。各级劳动保障执法监察部门，要建立有效的防范和查处机制，定期对用人单位劳动合同签订和解除、工资支付、社会保险等遵守劳动保障法律法规情况进行检查，加大劳动监察力度，加大对违法行为的处罚力度。(三)加强检查指导。各级政府要加强对用人单位执行劳动合同法情况的检查指导，督促用人单位增强社会责任感，自觉遵守劳动合同法的各项规定，不断改善用工环境，提高劳动者的物质、文化、生活条件，保持劳动者队伍相对稳定，促进企业健康发展。(四)加强维权保障。各级劳动争议处理机构和人民法院，要按照劳动合同法的规定，帮助、指导、监督劳动关系双方订立和履行劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，化解矛盾，认