关于赴拜泉县等地学习考察的几点体会

关于赴拜泉县等地学习考察的几点体会9月4日至6日，我县组成考察团赴拜泉、富裕和齐齐哈尔梅里斯区考察了生态农业、畜牧业和特色经济发展，学习借鉴了他们的先进经验，现结合我县经济发展实际，谈几点体会和打算：一、拜泉生态农业建设的基本经验拜泉生态农业建设来之不易，它是用几届班子的心血和智慧，用50多万拜泉人民的辛勤和汗水换来的，是科学规划、政策保证、苦干实干和注重效益的结果，这对我县生态农业建设具有重要的指导意义。(一)遵循自然规律，坚持科学规划从生态农业建设一开始，他们就尊重科学、尊重自然规律和经济规律，根据本县的实际，从植树种草、插柳护坡、修塘建坝等生态农业建设的最基础性工作抓起，注重科学决策和规划。早在一轮土地承包时, 拜泉县就按500米见方留出了指数造林带,县政府还于1986年建立了全省第一个生态农业办公室，常年聘请省内外知名专家学者和名技术人员作为科技顾问，组织他们对全县的生态情况和地形、地貌进行全面踏查，帮助研究制定了拜泉县生态农业建设总体规划、拜泉县生农业建设技术方案。县里每年都举办培训班，普及生态农业科技知识，培训技术骨干，坚持走干部、技术人员和农民相结合的路子，形成了三位一体的指导体系。20多年来，拜泉县每届班子都紧紧抓住生态农业建设不放松，不搞短期行为，不追求昙花一现的政绩工程，不断总结生态农业建设中的阶段性成果，确立和完善了6种生态农业建设模式、10大生态经济工程、7项生态工程技术工程技术措施和“十子登科法”等，使全县的生态农业建设在几届班子的“接力赛”中逐步发展和完善。近年来拜泉县根据生态农业发展的新形势，又不断完善了各项规划，重新制定了拜泉县近期林业生产规划、拜泉县水利发展规划从而保证了“三种水库”建设的顺利实施。(二)落实保障措施，创造良好环境一是加大投入。拜泉县采取了“八个一点”即：省市部门帮一点、县乡财政投一点、村级集体挤一点、农民个人筹一点、服务部门拿一点、国家立项争一点、联合开发引一点、银行贷一点的办法，解决资金问题。明确资金投向重点，不断调整投入构成，使有限的资金集中投入到生态农业的“龙头”项目和基础项目上。特别是注重在“硬”投入的同时，抓好“软”投入的配套，抓好环境保护项目的配套，使之紧密配合，发挥综合效益。二是制定扶持政策。1986年以来，县委、县政府始终坚持“谁承包、谁治理、谁管护、谁受益”的政策不变，对全县的万亩“五荒”资源进行综合开发利用，同9700户农民签订了治理15万亩水土流失严重的荒沟、荒坡合同，期限为30-50年，并制定了治理标准和分成比例。对因治理坡耕地和实施生物工程措施而串段的土地定等级，按地标准进行补偿。农民用于治山、治水、治沟、治坡所需的贷款资金一律低息，以此鼓励和引导广大农民投资。对在承包后的荒沟、荒坡上种植果树、开发水田种水稻、搞养殖业的加工业的农户，在有关税费上给予适当照顾。三是加强监督检查。从制度上保证了生态农业建设的稳定性和连续性。近二十年来，有36个村级组织因生态农业建设不达标，被确定为重点治理村，有41个村干部因生态农业建设工作成绩突出被破格提拔到乡镇主要领导岗位。按监督办法要求，各乡镇、农林牧场也成立了相应的监督组织。通过强有力的监督，使拜泉县生态农业建设走上了依法管理的轨道。(三)励精图治，苦干求发展拜泉县党政一班人以对党和人民高度负责的精神，凭着“靠苦干求发展”的精神力量，使拜泉发生了改天换地的变化。“靠苦干求发展”体现在“一把手”的率先垂范上。原县委书记王树清同志求真务实，勤奋敬业，勇于探索，无私奉献，20年干了40年的活。20多年来他亲手就栽了10多万棵树，以满头白发，换来满目青山。“靠苦干求发展”体现在干部的作风转变上。县委、县政府在要求干部指导生态农业建设 ，转变作风，脚踏实地为农民办实事，严格落实责任制。明确提出“农业要上去，干部要下去”、“要名副其实地挂职，不要挂牌”、“要做到连职、连责、连薪”等符合实际的抓法，密切了党同人民群众的血肉联系。“靠苦干求发展”体现在全县人民无私奉献精神上。县党政一班人带领人民开展了旷日持久的大会战，在国家和地方投入都非常有限的情况下，调动广大人民群众建设生态农业的积极性，二十年来，全县广大干部群众共投工亿个，全口径投入42亿元，使他们生活的土地发生了历史性巨变。随着生态环境的改善，一批国家农业和开发项目纷纷落户拜泉，国家生态农业示范县、科教兴农和可持续发展战略示范县、农村能源建设、高油大豆生产等一大批项目，给拜泉带来新的发展机遇。拜泉县从1999年到20XX年年末，争取各级投资亿元。生态农业建设，带动了拜泉县十大生态产业，提高了现有资源利用率，构筑了县域经济发展的新优势。20XX年全县国民生产总值亿元，人均国内生产总值3849元，地方财政收入9416万元。拜泉县生态农业建设的实践，把“天人合一”的生态理念变成了现实，山青水秀、林茂粮丰，让人们切身感受了人与自然的和谐共融。二、借鉴推广经验的几点建议为了在全省全面推广经验，提出以下建议：(一)深入总结、大力宣传生态农业建设的经验。生态农业建设是功在当代惠及子孙的德政工程，是促进发展绿色食品、无公害食品的重大举措，是实现可持续发展的必由之路。我们建议，省里应组织省内外的有关专家，站在实践“三个代表”，推进农村小康建设的高度，对 的经验和做法进行深入的总结，上升为理论，揭示出规律，树立一面旗帜，通过电台、电视台、报纸、杂志和互联网等现代传媒，进行广泛宣传。组织理论界开展研讨，把生态农业建设的经验推向全国，走向世界。(二)建议以省政府名义在今年7-8多份，一省生态农业建设现场会，请省委、省政府的主要领导到会并讲话，各市县的主要领导参加；组织会议代表参观 生态农业建设的现场；望奎、穆棱等5个全国生态农业示范县介绍他们开展生态农业建设的经验和作法；会上省委、省政府出台黑龙江省大力实施生态农业建设工作先进集体和个人，以此在全省掀起生态农业比学赶帮竞赛活动。(三)建议省政府设立“黑龙江省生态农业建设专项资金”。用于开展生态农业建设的总体规划；重点抓好5个国家级生态农业示范县、12个省级生态农业示范县和2个省级生态农业产业开发区建议；对空气、水体、土壤等运行时长期定点监测；加强生态农业技术标准和关键技术的攻关研究，包括生态农业评价指标，管理认证方法等集成技术；逐步建立和完善生态农业的生产资源、生产基地标准、生产技术标准体系和产品标准体系，为生态农业建设和科学管