工商局关于队伍建设与管理工作进展情况调研报告[范本]

工商局关于队伍建设与管理工作进展情况调研报告 我局结合队伍建设与管理专题的有关要求，认真对全县工商系统队伍建设与管理工作进展情况进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、队伍建设基本情况 （一）机构设置情况。我局机关内设 13个职能股（室），其中1个直属单位（经济检查大队），1个事业编制单位（机关服务中心）。我局原有24个工商所，2016年后调整撤并为15个工商所，精简幅度达到38%。15个工商所设置均经省工商局批准，而工商所长、人员配备基本上都符合粤工商基字2016250号规定，20人以下设三个组，分别是登记管理组、市场巡查组、执法办案组；20人以上设四个组，分别是登记管理组、市场巡查组、执法办案组、综合管理组。 （二）编制配备情况。我局现共有编制352名，其中行政编制283名，行政执法编制20名，消委及服务中心编制12名、后勤人员编制37名。现在我局的行政编制和行政执法编制都已满，没有剩余。消委及服务中心剩余编制数为11名，后勤人员剩余编制数为34名。 （三）队伍基本情况。 1、基本情况。我局实有人数308人，其中公务员为304人，工人4人，没有事业单位干部。在依公管理事业单位中没有具有公务员身份尚未办理公务员登记的人员。全系统的党员共有226人，女党员为61个，其中党员占总人数的比例74%，女党员占党员数比例27%。我局机关总支成立于 1987年11月，下辖六个支部，即局机关党支部、老干支部、附城工商党支部、三角工商党支部、城西工商党支部和海滨工商党支部，共有党员145人。属当地镇党委管辖的基层工商所支部共有19个，共有党员81人。 现有科级干部共19个，其中领导职务16名，3名非领导职务。科级领导职务中5名是领导班子成员， 11名是副科级工商所长。我局班子成员按一正三副配备，挂职一人，主任科员1人，副主任科员2人； 2000年以来未接收过安置军转干部；2000年以来面向社会公开招录的大学毕业生人员数为1人，本科学历。 我局离退休人员（包括离岗退养）为186人，其中离休人员9人，退休人员168人，离岗退养人员9人。 2、队伍结构情况。 （1）学历结构。公务员中具有大专以上学历人数181人，占我局公务员总数的60%。其中大专学历人员151人，占公务员中具有大专以上学历人数的83%，本科学历人员30人，占公务员中具在大专以上学历人数的17%。基层工商所人员大专以上比例为53%，没有研究生学历人员。垂直管理前我局的总人数为506人，大专以上学历人数为156人，其中大专、本科、研究生学历人员分别为144、11、1人，分别占全局总人数的28%， 2%，%。垂直管理后（截至2016年）大专以上学历比垂直管理前大专以上学历增长22%，本科以上学历比垂直管理前本科以上学历增长8%。县局领导班子全部为大专以上学历，其中3人为大专文化程度，2人为本科文化程度。县局领导班子、工商所正、副所长平均年龄分别为41岁、41岁、岁。基层工商所人员平均年龄43岁。 （2）干部队伍的年龄结构。 30岁及以下21人、31-40 岁102人、41-45岁74 人、46岁以上111人、40岁以下的只占40%，而40岁以上人员占了60%。 （3）基层工商所人员占我局总人数的77%，县局机关与基层工商所人员比例是1：。 3、干部提拔、交流情况。实行垂直管理前10年交流到地方党委政府部门任职的干部数为3人。垂直管理以来，我局没有交流到地方党委政府部门任职人员。 （四）工资福利情况。 1、按照关于统一省直机关公务员岗位津贴的通知（粤人发2002269号）和关于进一步加强财务管理的通知（粤工商财字2016491号）文件精神，我局实行统一公务员岗位津贴制度，统一“基本工资、岗位津贴”的发放。统一岗位津贴后，2016年我局在职人员人均年收入万元，离退休人员人均年收入万元。目前，全市工商系统内不同县区局没有统一岗位津贴，离退休人员意见比较大。 2、我局按照政策规定执行住房、医疗、养老保险等社保待遇，其中在职人员的住房公积金按工资总额的5%缴纳，年支出万元、在职人员医疗保险个人部分按申报缴费工资的2%缴纳，单位部分按申报缴费工资总额的%缴纳，离退休人员医疗保险单位部分按申报缴费工资总额的%缴纳，年支出万元、养老保险按申报缴费工资的8%缴纳，年支出万元。 二、近年来队伍管理工作的主要情况及成效 近年来，在省、市局的正确领导下，我局坚持以人为本，突出抓好干部素质教育和能力建设，努力提高队伍整体综合素质，增强队伍履行工商职责能力。 （一）坚持以人为本，努力提高干部队伍综合素质 办管脱钩后，我局按省、市局部署扎实开展创建“五个一流”活动，致力打造一流的队伍素质。 1、着力实施“红盾素质工程”。加强学历教育，鼓励干部参加自学、函授教育和在岗学习，并落实教育保障制度。据统计，近年来，全系统在职干部参加本科学历教育30人，参加大专学历教育163人。 2、注重加强中层领导班子建设。2001年，在选拔中层干部工作中，全系统有110人分别参加了股级职位的竞争。通过竞争上岗，中层领导干部素质得到提高，大专学历提高到66%，履行岗位能力显著增强，一批政治素质好、业务能力强、群众威信高、年富力强的干部走上了中层领导岗位，干部队伍充满活力。2016年，我局严格按干部选拔任用条例，对中层领导班子进行充实调整和交流轮岗，进一步优化人员结构，做到人尽其才，才尽其用。2016年9月，按省、市局的部署，我局全面完成工商所机构升格工商所长竞争上岗工作。经过严格考核，竞争上岗副科级所长11人，其中破格提拔3人，竞争上岗正股级副所长27人。通过竞争上岗，将一批“德、能、勤、绩、廉”表现优秀的年青干部充实到基层领导岗位，加强基层工商所建设，提升工商所监管执法威信和水平，推动了基层各项工作向前发展。 3、扎实开展学习教育和各类培训工作。在选准配强中层干部的同时，我局按省、市局部署，积极开展“保持共产党员先进性”、“四大活动”、“执法水平建设年” “三服务一促进”、“坚持科学发展、促进社会和谐”活动,努力打造一流的干部队伍素质。一是加强队伍政治思想教育。坚持理论武装头脑。采取设立宣传专栏、集中学习、网上学习、大讨论和交流学习心得等多种形式，组织党员干部深入学习省十次党代会精神和“四个统一”、“三大理念”、“五化建设”等要义；举办学习党的十七大精神宣讲报告会。在过去一年里，全系统共设立宣传专栏25个，召开集中学习会28场次，党员干部撰写学习心得257篇，局领导带队深入基层调研128次，为基层解决实际困难58项，研究制定便民利民措施15项。特别在在先进性教育活动中，我局在不折不扣完成上级规定动作的同时，以学习系统涌现出了黄明光同志这个全国、全省的重大典型为自选动作，全县工商系统掀起了学习黄明光先进事迹热潮，牢固树立了“管理是天职、服务是永恒”的理念，营造了“学先进、比先进、争先进”的良好风气。二是加强业务教育培训。以省局“六能”、“六会”为标准，以“四大活动”为契机，组织干部加强业务学习培训工作，先后举办各类业务培训班58期，参加培训人员800多人（次）。为了进一步增强培训效果，还注重在学习硬件建设上下功夫，新购置了20多台电脑设备和5台手提电脑供干部工作和学习，积极组织人员参加市局举办的“四大活动”业务知识竞赛，取得了良好成绩。特别加强信息化建设工作在经费紧张的情况下，安排专项培训资金10万元，组织全系统50周岁以下的男同志和45周岁以下的女同志共170多人，分期分批进行电脑操作技能培训。培训结束后，组织对参加电脑学习培训的干部进行计算机知识考试，基本上达到了干部人人“学电脑、会电脑、用电脑”的目标。由于我局电脑培训工作抓得早，保障了办公自动化OA系统和收费上线工作顺利进行。在抓全员电脑培训的同时，我局还加大投入抓好硬件配置，共投入30多万元，新购置了64台电脑，按实际工作需要配置给机关股室和工商所使用，基本实现“两人一机”的工作目标。在编15个工商所还配置一台手提电脑，为每个片的办案组安装和配置了无线网卡，方便了工商所办公、办案使用。 4、加强党风廉政建设。一方面，我局每年都结合业务的工作实际和特点，研究制定党风廉政建设工作计划，提出具体的落实措施，切实落实党风廉政建设工作部署。还聘请了43位行政廉政义务监督员，加强对我局行政廉政的监督。另方面，加强与县人民检察院联系沟通，不定期邀请检察院的领导到我局作预防职务犯罪专题辅导，建立预防职务犯罪工作机制，做到从教育、制度、监督三方面预防职务犯罪。此外，充分发挥督察队的作用，采取定期督查和突击督查相结合的方式，加强对队伍的监督，及时纠正和查处违法违纪行为。通过加强党风廉政建设，群众对我局的投诉逐年减少，工商良好形象逐年提升。 （二）大力加强基层建设，全县基层工商所面貌发生了根本性变化。 2001年来，我局严格按照省、市局基层建设目标要求，既坚持自力更生，又积极争取上级和地方政府的支持，在历史债务负担沉重，经济困扰大的情况下，想方设法筹集资金，高标准、保质量，扎实稳妥地抓好基层建设。至2016年，我局共投入建设资金1630万元，新建工商所10个，建筑面积6366平方米；改建工商所1个，建筑面积320平方米；购买工商所2个，建筑面积3041平方米。在硬件配备方面，投入专项资金267万元，为全县15个工商所购置了执法车辆，配备了电脑、打印机、摄影机等办案、办公现代化设备，从根本上改变了过去工商所“残旧落后”的面貌。同时，经省局同意批准，我局于2016年5月开工建设新的综合办公楼，总投资850万元（含地皮280万元），建设面积3916平方米，于2016年10月竣工投入使用。 三、目前队伍建设中存在的主要问题及分析 （一）干部队伍断层问题。 机构改革后，由于我局人员多，编制少，直管后连续7年都无法招录新人员。目前我局现有在职干部职工305人，离退休（含离岗退养）人员186人。在年龄结构中，30岁及以下21人、31-40 岁102人、41-45岁74 人、46岁以上111人，40岁以下的只占40%，而40岁以上人员占了60%，在职干部大多数年龄处在40至55岁层次，缺少新生力量，工作活力不足，干部队伍结构断层。在干部队伍的学历结构中，本科学历30人，只占总人数10%，大专学历151人，占总人数50%，队伍整体素质偏低，远远不适应新形势下监管执法工作需要。特别是计算机、法律、会计、文秘等专业人才无法配备，造成许多业务工作难以顺利开展。 总体来说，经过近几年来抓队伍教育学习培训工作，队伍的综合素质有了一定的提高，但由于抓学历教育过程中忽略了选择的专业、专业性不强，虽然大中专学历所占比例有了较大提高，达到64%，但大部分人员的总体素质并没有全面提高，且参差不齐，加上干部人员年龄偏大，出现了结构性断层，在较为偏远山区工商所矛盾特别突出，对我们的行政执法工作造成了较大的影响。 （二）基层建设中存在的问题和原因。 一是发展不平衡。主要是城镇所与乡村所差距较大；二是由于历史原因，我县工商系统队伍的整体文化素质相对较低，虽然加大了培训力度，但高素质人才较少。特别是电脑、法律等专业方面，由于人员超编，无法引进专业人才； 二是经济基础比较薄弱，客观上受经济条件的制约，在基层建设和举办一些大规模的培训或文娱体育活动的能力方面相对薄弱。 三是基层建设任务未有完成，目前尚有三个工商所建在市场上。 四是干部职工工资福利低问题。由于工商部门仍然是依靠收费来维持人员的工资福利和日常工作的运转，各地经济发展水平不同，人员收入水平相差悬殊。由于我县经济不发达，我局收入少，人员多,基建投入大，又要维持日常工作的运转，我局人员工资福利低。目前，我局在职人均年收入不足3万元，离退休人均年收入约16500元左右。 三、解放思想，改革创新，加强队伍建设的对策和建议 要牢固树立科学发展观，进一步解放思想，坚持以人为本，从转变干部思想观念和提高工作效能两方面入手，打造一支高素质的工商执法队伍。 一是增强忧患意识，促进队伍观念大转变。要深入开展解放思想学习大讨论活动，让干部看到差距和不足，树立“不进则退”和“不发展就会落伍被淘汰”的思想观念，始终保持进取的锐气，促使广大干部面对矛盾不回避，面对困难不气馁，面对挑战不退缩，甘于吃苦，乐于奉献。 二是重视人才培养，建设专业化团队。要鼓励、倡导不断地“充电”学习，特别是加强法律、审计、电脑等与工商业务有密切联系专业的学习，培养出一批专业人才。要抓好全员的学习培训教育，建立健全一套以专才为骨干，骨干带干部的学习机制，让大家都成长为人才。同时，在用人的机制上要做到人尽其才，才适其用。 三是加强服务意识，建设服务型团队。要着力转变机关作风，在队伍中要立正气，刹歪风，增强服务意识，要用好的作风和好的形象取信于社会和人民群众，积极构建务实、创新、文明、高效的工商行政管理机关。 四是倡导团队精神，建设