关于我县城乡违规用地情况的调研报告[范本]

关于我县城乡违规用地情况的调研报告 土地作为一种不可再生的资源，越来越多被人们所接受，我国的人地矛盾是世界上最尖锐、最突出的，不到世界10%的耕地，要养活世界22%的人口，我国人均耕地面积仅有1043亩，不到世界平均水平的一半。“土地不存，人将焉附”。近年来，由于中央对土地资源的高度重视，制定了一系列严格的土地法律、法规政策，在一定程度上抑制了违规用地，取得了一定的成效，但也应看到，违规用地现象在我国仍呈现蔓延之势。其表现形式主要有： 1、政府行为：一些政府领导未获得政绩和升迁资本，通过圈地占土地上项目，或违反用地法规盲目扩建开发区，目前，全国各级各类开发区达6000多个，开发区的用地面积超过了现在城镇面积的总和。 2、个人行为：主要是村民违规用地建新房。 一、我县城乡违规用地的现状。 我县违规用地主要特征为：其一、大面积违规用地基本不存在。其二、乡镇小规模招商或为发展本地经济等违规用地在一定范围相对存在。其三、村民乱搭乱建房屋较为普遍，占了我县整个违规用地的60%70%,其主要表现为：1、“马路经济”的驱使，不管在哪乡镇，只要公路一修好，附近村民就纷纷滥占公路沿线土地，破坏耕地、林木建住宅，2、村民建房未能有效做到“拆旧建新”，大量向原有村庄周围蔓延，占用农田，而很多原有的老宅居地却又闲置，造成土地浪费，3、由于我县距省会城市南昌较近，随着城市的扩建，我县城郊地价值高，房价飙升，在这种经济利益的驱使下，村民违规用地的现象屡禁不止，农民的在耕地上偷建住宅，用以出租。转卖或等政府拆迁赔款，他们认为比种菜、庄稼获得的利润大得多。 目前，在我县滥占耕地，破坏林木等违规用地显得日趋严峻，旧的违规用地难以得到纠正，新增违规用地不断增加，这已严重的干扰了我县的城乡的合理规划，极大的浪费了土地资源，还必将增加今后我县拆迁的难度和成本，造成不必要的浪费，影响我县规划拆迁改造的顺利进行。 二、我县城乡违规用地存在的一些主要问题及困难。 1、部分基层领导土地法制意识淡薄，部分村民缺乏国有土地节约意识。对领导来说，部分领导只为本地眼前利益考虑，喜欢形象工程，对土地管理不重视或对土地管理人员工作不理解，对本地出现违规用地行为不制止，不组织查处，甚至隐瞒不报，在土地管理和调控上有意无意地当起了“甩手掌柜”。 对村民来说，有的村民认为，我建房建在自己的自留地。自留山，想怎么做，就可以怎么做，想做多大，就做多大，土地管理部门无权干涉，如有的村民建两百平方住房，房子周围打个围墙可能就是四百平方，围墙外破坏的土地可能就要超过六百平方，对土地浪费较大。 2、政策对土地使用不能破坏耕地，也不能破坏森林。但对部分村庄，要么被森林包围，要么被耕地包围。人口在增长，经济在发展，原有的住房面积远远不能满足村民的需要，村民要建房已无合法的土地可使用。土地管理部门又难于阻止村民建房。村民一方面土地审批不到，一方面土地管理部门又难于阻止他们不建房，于是就不经过审批，直接破坏耕地或林木建房。 3、土地管理部门仅靠土地管理部门进行管理显得势单力薄，力不从心。仅靠基层土地管理部门少数人员进行土地管理部门进行审批，审批同意后，方可使用土地，但有的部门或个人采用“先上车后买票”或“上了车也不买票”的形式，甚至少部分基层领导为获得政绩、升迁资本或为本地经济的经济利益，通过圈占土地上项目，事后，又出了面干预土地管理部门，为其补办手续，为其将非法占有“合法化”，致使土地审批错位。如果实在补办不到手续，那就“睁只眼，闭只眼”发点款了事，这样的思路纵容了违规用地者，给土地管理带来了很大的阻力。 在城郊，村民违规用地建房较为严重，他们做房一般选在晚上，避开土地管理部门的巡查，而且做房速度极快，据调查：200平方的住房，一个晚上就可建好一层，真是防不胜防，房屋建好后，涉及到拆除等问题，仅靠土地管理部门是难以解决的。 4、黑势力介入违规用地，增加了土地管理部门执法的难度。随着城区的扩展，经济的发展，人们越来越意识到土地的价值。有人借助黑势力或有的黑势力介入到强行违规用地，从中牟利。，这给土地执法管理带来了很大的困难。 三、建议 1、学习外地土地管理的成功经验。香港是个寸土寸金的地方，土地价格高，由于政府一直高度重视节约土地，使百姓有个忧患意识，在香港，建房时因地势而建，建成后，房屋四周原有的草地树木都能基本保持完好，而在我县大部分地区建房，基本都是用推土机大面积平整土地，房屋建成后，四周原有的草木将遭受到毁灭性破坏。在浙江很多地区，政府对百姓建房有个统一规划，对每个人、每一户建房用地面积有个严格的约束，而不是想建多大，对那些确实要迁移的村庄，规划建成后，原有村中房屋统一拆除，使其改造成良田。在有些地方建房，土地管理部门要对原有土地旧宅基地面积进行核定，做到拆旧建新，拆一建一。 外地很多成功的土地管理经验值得我们学习和借鉴，我们可和他们进行沟通和交流，吸取其中之精华，根据我县的一些实际情况，制定出符合我县土地管理的具体措施。 2、加强土地法律、法规政策的宣传力度。部分老百姓对土地法律、法规知识了解较少，造成其土地节约意识的淡薄，土地管理部门可常在人口集中的一些公共场所举办一些土地法规、法律知识的宣传活动，发放节约土地的宣传资料，让百姓进行咨询和解答一些在土地政策中出现的一些疑难问题。在乡镇政府、村委会的橱窗里张贴节约土地的宣传图片，在房屋外墙上刷些节约土地的标语，也可把土地政策法规宣传车开进社区、各乡镇进行巡回宣传，让百姓多了解一些土地政策方面的知识，逐步认识土地资源的重要性，提高百姓自觉珍惜土地的意识。 3、共同配合、形成合力，强加监管，严厉打击违规用地行为。凡是涉及到与土地使用的任何项目，一定要土地管理部门参加。各级政府、规划、国土、建设等部门，要各司其职，加强配合，对违规用地中涉及相关部门职责范围的，要积极配合，通力协作，做到监管到位，治理及时，查处有方，建立信息通报制度，发现大问题，及时反馈，及时处理，不留后患。为了加强土地管理的力度，能否建立一支土地公安执法队伍。 4、对全县违规用地（主要是列入重点区域内的违规建设用地）进行一次全面摸底。对我县列入重点区域内的违规用地，在尊重历史，根据公正、公平的原则，做到全面检查。逐户认定，在明确各住户建筑的时间，位置、面积和用途，是否违规的基础上，逐户发放认定书，并送达相关部门，作为以后拆迁补偿的依据，对列入拆迁改造范围的区域，加强对违规用地的监督检查力度，发现一处，拆除一处，对一些典型用地事件，可进行媒体曝光，对暂时拆除不了的，由行政执法部门出具违规违章认定书，送到房管及相关部门，作为以后拆迁改造时不予补偿的依据。 5、深化干部考核制度。对各级领导干部任期