关于第三产业发展的现状调研报告

关于第三产业发展的现状调研报告近年来，三元区围绕落实“培育三产、搞活三产”的思路，突出做好“育、活、聚、实”的文章，积极拓展第三产业发展空间，形成了以批发和零售业、现代物流业和房地产业为支柱，其他新兴行业竞相发展的第三产业格局。在第三产业强劲增长的拉动下，全区经济发展呈现出持续快速发展的势头，经济增长处于历史最快和最好的发展时期。据调查，20XX年，三元区第三产业登记注册户数达4320家，从业人数l0600人，实现地税收入6110万元、比增%，占全区税收收入的%，税收贡献稳居三次产业的第一位。其中，发展较好、税收贡献较大的行业主要有：物流业、金融业、房地产业、旅游业等。一、影响三元区第三产业发展的制约因素近年来，三元区第三产业得到了长足的发展，处于历史最快和最好的发展时期。但就总体而言，三元区的第三产业还是不够发达。其经济总量、发展层次和活跃程度等方面均还有很大的发展空间，主要表现在：产业层次低一是与一、二产业的联动性差。三元区的物流业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业依然是第三产业的支柱行业。新兴服务业中，旅游、会展和动漫等行业所占比重较低；与一、二产业联动性较强的租赁和商务服务业，还处于起步发展阶段。二是服务水平不高。多数第三产业服务领域狭小、层次不高，与市场需求相差甚远，特别是餐饮住宿方面，三元辖区还没有一家三星级以上酒店，餐饮业的服务水平、菜肴质量等方面尚难以满足中高端客户的需求。三是企业规模小。第三产业企业规模小，缺乏有影响、规模大、高层次的骨干企业，企业市场竞争力不强，难以对整体经济发展形成有效的推动。至20XX年底，全区限额以上批发和零售业、住宿餐饮业法人企业仅39个，其中，年销售额在20XX万元以上的批发企业19个，年销售额在500万元以上的零售企业13个，全区限额以上住宿餐饮业法人企业仅7个。生产性服务业发展落后生产性服务企业“散、小、弱”，服务方式和手段单一，无法满足企业对生产性服务的要求，对企业在资金技术、人力智力、生产环境和消费环境等方面的推动作用不明显，与企业内部结构调整、降低生产成本的要求差距更大，不能适应经济快速发展和工业化的要求。缺乏统一规划受职责所限，三元区无权对城区商业网点、市场建设等进行规划布局，早期的门店安排、市场建设等均处于无序状态，是民间投资自发形成，导致资源无法合理配置，布局不尽合理，商业的业态相对零乱，难以提升档次和形象，更谈不上打造特色商业街品牌。管理机制和体制紊乱三元区在政府职能和财力方面调控能力有限，功能定位不全。如金融、保险、邮电、通讯等行业区级政府缺乏有效职能加以引导和管理，导致三元区政府对第三产业发展的政策导向相对较弱，在一定程度上影响了三元区第三产业的发展。加上第三产业的管理职能分散在多个部门，政出多门，区政府虽然成立了领导小组，但由于受职权和人力限制，难以有所作为，并未对各行业的发展起到较大的、明显的推动作用。第三产业内部结构单一限于三元区属权限、发展水平等方面因素，三元区产业结构层次不高。第三产业的各门类中对三元区财税贡献比较大、就业等方面影响较为深远的有交通运输、仓储(即现代物流业)，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，文化、体育和娱乐业等六个门类，注册资本达亿元，占第三产业总注册资本的73%；从业人数达8168人，占第三产业从业人员的%；税收贡献达万元，占第三产业总税收的%。特别是20XX年房地产业税收贡献占三产税收%，占全部税收比重达%，已逐步显现出三产税收以及总税收的增长过于依赖房地产税收增长的特点。二、推进三元区第三产业发展的建议推进三元区第三产业发展，必须围绕“培育三产、搞活三产”的思路，突出做好“育、活、聚、实”的文章。笔者结合三元区的特点，针对上述存在问题及影响第三产业发展的制约因素，提出如下几点建议：加强领导，科学制定发展规划与考核办法一是进一步加强三元区第三产业发展领导小组对第三产业发展的领导、指导和协调，统筹解决第三产业发展中的重大问题，为发展壮大第三产业提供更加良好的组织保证。二是尽快制定三元区第三产业发展规划，对未来几年第三产业的战略布局、产业重点、产业品牌、龙头企业、园区建设以及第三产业发展战略的推进方法和实施步骤进行精心设计和科学规划。三是制定具体实施意见和相应的考核办法，把第三产业发展各项指标列入科学发展评价考核体系，以第三产业增加值增长速度占比、第三产业固定资产投资总额占比、第三产业实现地方税收占比等为核心指标，建立健全第三产业发展评价体系，作为乡镇、街道及部门绩效评估的重要考核内容，力争将第三产业培育成为三元区创新型城区的支撑产业。突出重点，提高第三产业的核心竞争力一是围绕园区突破三产。工业园区经济应是三元经济发展的重头戏。因此，我们要积极发展与荆东生物园等“十一大工业产业园区”经济发展密切相关的生产性服务业。一方面，要围绕打造创新型工业发展园区，加强项目、企业、集聚区和公共服务平台等载体建设，加大对生产性服务业的资金投入，完善工业园区内的各项生活配套设施，做实市场、技术、资金、人才四大服务平台，积极培养企业所需的科学技术、经营管理、市场营销等专业人才。另一方面，要围绕工业园区经济，加快发展现代金融、现代物流、现代商务等服务业，促进生产性服务业向制造业渗透，直接作用于制造业的生产流程、组织环节，延伸、拓展服务外包等新型服务业。二是围绕市场突破三产。在继续做大做强现有的蔬菜批发市场、粮油批发市场、水果批发市场等亿元专业批发市场，加快发展海西金属材料制品市场建设，推进实施冷冻产品物流配送中心、五金机电城、建材家居装饰城、城关土特产品批发市场等项目的同时，进一步做大专业市场，从而在三元区形成“五大专业市场”，即：东霞的“农副产品批发市场”，城关的“糖酒批发市场”，白沙的“粮油批发市场”，白沙的“水果批发市场”，白沙的“服装批发市场”。三是围绕学区突破三产。要加快启动荆东学区规划，实施林械厂及其周边500亩土地收储，整合搬迁市区职业技术学校，打造以三明学院为龙头的三明学区项目，以三明学院为龙头的数字动漫和创意设计产业基地，带动荆东、荆西片区发展。四是围绕景区突破三产。以三明格氏栲旅游渡假区项目开发为契机，抓好格氏栲、横坑山、红鱼谷等八大景区基础设施建设、旅游宣传促销、以及配套行业建设等工作，进一步完善旅游配套设施建设及旅游接待队伍建设，逐步改善旅游区游、食、住、行的设施条件，提高旅游接待能力和服务水平。五是围绕枢纽突破三产。抓住泉三高速建成通车，“南三龙”高速铁路客运车站布点台江，货运车站布点荆西的有利契机，加快推进大坂物流园区建设，做大物流产业。六是围绕房产突破三产。协调房地产项目业主，在新上楼盘中预留商业面积，吸引新华都超市、捷龙商场、苏宁电器等大型超市、卖场入驻，做大商贸总量。合理布局，发挥区域资源配置的带动作用一是中心城区以发展具有较大规模的商场、超市和中高档娱乐场所为主，合理布局第三产业网点建设。二是城关片区以发展星级酒店、餐饮娱乐、专业零售市场为主，引进新华都、沃尔玛等项目入驻三元，发挥中心城市在商贸流通领域的枢纽作用。三是白沙片区以发展机电产品、建材家具、五金机电、冷冻物流、水果批发、服装鞋帽等专业市场为主，发挥专业市场的辐射和带动作用，吸引更多第三产业投资者在相应专业市场投资兴业，做大做强三元区各专业市场。四是台江片区以发展品牌汽车交易、医药产品配送、食品冷藏配送为主。五是下洋片区以会展中心的发展为突破口，采取自办与引办、市场运作与政府推动、市场招商与办展促销相结合的办法，突出海峡两岸(三明)林业博览会，完善会展的配套服务，进一步转变展销会和定货会的传统模式，使会展业与物流业、餐饮业、旅游业、中介业、广告业等相关产业相互促进、协调发展。六是各乡镇街道依托已形成的企业规模发展交通运输业为主，承担不同企业不同类型的原材料和产品的货物运输，形成贯穿城乡的第三产业发展格局。优化服务，营造公平公正的经济发展环境一是加大基础设施投入力度。通过便利的交通运输、发达的交通枢纽、便捷的信息渠道、成熟的物流公司，降低连接沿海区域和辐射中西部的整体商务成本，为促进第三产业加快发展提供良好载体和条件。二是实施人才强市战略。引进和培养既具有国际视野又熟悉市情、区情的高层次专业人才，营造开放的知识创新氛围。三是进一步提高政府办事效率。认真清理阻碍和影响服务业发展的不合理的规定、管理制度和行政不当行为，建设效能型和服务型政府，做到多服务、少检查，多帮忙、不添乱，营造良好的政务环境和经商环境。四是建设服务与管理并重型地税机关。简化征管流程，优化纳税服务，提高办税效率，以满足纳税人知情权为导向，加强税收政策宣传与咨询，推动纳税服务实现现代化跨越式发展。依法治税，进一步发挥地方税收职能作用首先，牢固树立法治理念，将依法行政行为作为衡量税务机关税收执法质量的标准，把依法行政的要求贯穿税收执法监督的全过程。其次，规范税收执法行为，推进税务管理规范化，依法行使权力，加大政务公开力度，规范行政处罚自由裁量权。第三，把握关键环节加强执法