区市场监督管理局2016年述职报告.doc[范本]

区市场监督管理局2016年述职报告区市场监督管理局2016年述职报告2016年，在区委区政府的正确领导下，区市场监管局紧紧围绕加快建设宜居宜业宜心的现代化国际新城区，牢牢把握“追赶式”发展导向，解放思想，真抓实干，全力履职尽责，各项工作取得了新成效，先后荣获2015年度全区科学发展综合考核优秀单位等荣誉称号6项，特种设备监管、简政放权、消费市场秩序整治等做法被光明日报、cctv2、中国之声、大众日报等中央、省级媒体报道12次,农贸市场升级改造经验获全市推广。 一、2016年业务职能目标完成情况 (一)在亲情服务上求“真”,服务经济社会发展取得新成绩市场监管部门是大众创业的第一站。一年来，我们不忘初心，着力在“真”字上下功夫，切实把服务落实到行动中，体现在成果上，让人民群众的获得感不断提升：一是全力服务市场主体发展。一年来，我们以深化商事登记改革为引领，着力“去台阶”、“降门槛”、“优服务”：全面推进企业“三证合一”、“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革；牵头制定xx区商事主体住所（经营场所）行业禁设区域目录，并以区政府名义印发实施，让市民仅凭住所（经营场所）承诺即可办理营业执照，目前已有6687户市场主体享受了这一政策红利；实行“独任核准”登记模式，进一步减少审批环节，共办理企业登记事项8100余件，占登记总量的70%以上，市民最快当天即可拿照；完善网上预约登记，已有3600余户次企业由此实现即到即办。截至目前全区新增市场主体15760户，同比增长24%，居全市第四位。其中企业6234户，同比增长24%，个体工商户9526户，同比增长22%；新增注册资本252.82亿元，同比增长132%。光明日报、cctv2、工人日报等中央媒体对我局简政放权、服务企业的做法进行了报道。 二是精心服务农贸市场升级改造。在农贸市场监管职能于今年3月划转我局之初，我们即把列入市办实事的农贸市场升级改造做为民心工程，坚持提前谋划，广泛论证，科学选址，高质量、高标准按期完成九水、睿星、向阳易方3处新建农贸市场的建设与营业，惠及周边1.8万余户居民。市集贸市场监管联席会议办公室、市市容环境整治指挥部办公室先后在九水、睿星农贸市场召开全市农贸市场升级改造经验交流会3次，在全市推广我区工作经验，青岛电视台、青岛日报等8家媒体进行了报道，区委主要领导给予批示肯定。 三是深度服务品牌创建。我们按照“分类指导，重点突破，梯次培育，整体推进”的思路，积极帮扶企业实施品牌战略做大做强。今年我区有“康太源”等6件商标新认定为省著名商标，“爱尔佳家”等5件商标新认定为市著名商标；维客集团、利客来集团新认定为国家级“守重”企业，为历年国家级“守重”企业认定之最，普仁仪器等4家企业新认定为省级“守重”企业。指导6家企业申报中国驰名商标、5家企业申报省著名商标、7家企业申报市著名商标，23家企业申报2016年度山东名牌,申报名牌数量是去年的3倍。目前,我区共有行政认定中国驰名商标7件,省著名商标39件,市著名商标44件；省名牌产品21个，省服务名牌4个；国家级“守重”企业3家，省级“守重”企业34家，市级“守重”企业68家，有力提高了我区企业的知名度和市场竞争力。 四是倾力服务民营经济发展。做为牵头部门，我们指导区私个协会与区相关部门签署合作服务协议，让民营企业前往办事时只要持证就能享受统一的便利服务、政策扶持；同时，坚持上门问需，共走访民营企业313户，以“个性化”服务帮扶民营企业发展，预计到12月底，在库规模以上民营企业营业额可达350.63亿元，增长率27%。五是全面服务协税护税和助企融资工作。把好股权变更登记税控关，协助税务部门征收746户企业股权转让个人所得税等319万元；通过股权质押、动产抵押登记为11户企业融资2.71亿元。 （二）在消费维权上求“效”，维护消费者权益取得新提升 一年来，我们秉承“群众利益无小事”理念，完善机制，强化整治，着力在“效”字上做文章，以“效率”求“效果”，消费者的满意度不断提升。一是消费维权机制进一步健全。强化经营者主体责任，在辖区100平米以上的消费场所建立经营者消费维权中心100处，共自行受理投诉386起，自行处置率达95.2%；建立消费维权行政约谈制度，召开全区性行政约谈会3次，以“通报问题+法规培训”的方式督促经营主体守法经营；实行消费警示制度，先后在投诉量较大的9户经营主体店堂张贴消费警示，督促9家业户投诉数量环比下降33.62%。提升消费维权效能，今年以来受理消费投诉举报5285件，已办结5171件，办结率97.84%，为消费者挽回经济损失143.5万元。 二是消费市场秩序专项整治工作成效显著。发挥牵头部门作用，突出问题导向，引入第三方评价和部门互评机制，加大工作协同和督查力度，构建起领导有力、组织完善、运行顺畅、督查严格的工作运行机制，汇聚各监管部门力量做好全区消费市场秩序整治工作。期间，全区各责任单位共检查经营主体92868户次，整改问题3538个，查处违法行为361起，罚没款330.9万元；开展宣传活动12次，发放宣传材料25000余份。区指挥部办公室开展督查17次，获区委、区政府主要领导肯定性批示6次，其中，我局做为牵头责任单位，独立检查消费领域经营主体23487户次，整改问题1403个，查处违法案件207起，罚没款201.98万元。荣获全市工商和市场监管系统消费维权工作突出贡献单位荣誉称号，工作经验被市委办公厅、市指挥部办公室、大众日报刊发4次。 （三）在特种设备安全监察上求“精”，保障特种设备安全取得新进步安全是生产生活的基本保障。一年来，我们以提升信息化监管水平为手段，着力在“精”字上出新招，以精准监管让人民群众对特种设备的安全感不断提升： 一是着力构建特种设备安全大监管格局。以区政府名义印发关于进一步加强特种设备安全工作的意见，成立了由分管副区长任组长的区特种设备安全领导小组，进一步细化使用单位的主体责任和各监管部门的监督责任，形成了使用单位，政府各监管部门对特种设备安全共担责任、分工协作、合力监管的工作格局。 二是着力提高科技化精准监管水平。按照“政府引导、运营单位自主管理、使用单位自愿选择”的原则，积极推广“电梯卫士”远程监控系统，以科技手段实时采集电梯运行信息，实现对电梯困人等常见故障的24小时监控，进一步提高电梯故障检测和救援效率。目前已有百通馨苑等26个小区的502台电梯安装了“电梯卫士”、5个小区的99台电梯签订了安装协议。目前已成功监控处理电梯故障419个，困人报警42次，救援被困乘客62人，报警准确率100%。自主研发了由特种设备使用单位数据库、特种设备报检短信预警系统和移动执法终端组成的特种设备检验预警系统，与“山东省特种设备安全监督管理系统”互通，实现了数据的自动更新维护，对即将到期检验的特种设备自动向使用单位、维保单位发送提示短信，并将使用单位和维保单位回复的短信自动录入数据库，实现了智能化、痕迹化管理，极大的提高了工作效能。系统运行以来，共向154家使用单位发送短信323条，提示使用单位将1687台特种设备按期检验。荣获全区安全生产先进单位荣誉称号，中国之声、经济日报、大众日报等中央省级媒体对我局特种设备安全监管等工作进行了报道。 三是深入开展特种设备专项整治工作。坚持“三结合两联动”，即重要节点检查与不定期检查相结合，专项性检查与经常性检查相结合，主动检查与接群众投诉举报检查相结合，深化“局、所联动”、“查、改联动”，实施特种设备安全监管工作“周汇报、月调度、季讲评、年考核”制度，加强过程控制，对发现的问题及时督促整改。今年共开展了电梯、叉车等6个专项执法行动，累计出动执法人员670余人次、执法车辆330台次，检查了407家特种设备使用单位、24家气瓶充装单位，涉及3972台电梯、453台叉车、25台压力容器，6台大型游乐设施，11台锅炉，发现各类问题233项，对警示标识不全等152项轻微问题现场予以整改，对人员无证等46项一般性问题责令限期整改，对不能提供有效检验报告等35项涉嫌违法问题进行了调查处理，累计下达监察指令书126份，立案查处违法案件16起，罚没款65万元。 （四）在事中事后监管上求“实”，强化信用监管取得新进展信用是市场经济的基石。一年来，我们以信用监管为抓手，着力在“实”字上求突破，创新举措，注重效果，强化事中事后监管，让群众对经营者经营行为的信任感不断提升： 一是年度报告公示及抽查工作圆满完成。积极引导市场主体自觉年报，今年我区企业年报率88.94%，个体年报率99.87%，农民专业合作社年报率100%，合计年报率95.76%，居全市前四。依法将未按时年报的2654户市场主体列入经营异常名录向社会公示。率先运用“双随机一公开”机制，将从年报公示信息系统中随机抽取的市场主体与42名执法人员随机匹配后进行抽查，共抽查市场主体1811户，对发现的公示信息不实的74户、未按时公示即时信息的1户、通过住所无法联系的82户，不予配合情节严重的13户和已注销的5户企业以及65户通过登记的经营场所无法联系的个体工商户，均依法列入经营异常名录并向社会公示，“一处违法，处处受限”的信用监管格局正在形成。经济日报、大众日报分别对我局深化“放管服”和“双随机一公开”监管工作进行了报道。 二是市场主体资格有效规范。开展了“清无照、保安全、增主体”专项整治行动，累计检查市场主体35800余户次，发现无照业户371户，无照变有照350户，对涉及前置审批的市场主体有效监控率达100%。查处无照经营案件133起，结案127起，罚没款76.05万元。制定市场监管所网格管理标准化实施意见，对各类市场主体依风险度分类实施远、中、近距离监管，重点监控风险度高的行业，进一步提高了监管效能。 三是广告合同等领域监管工作成效明显。开展公用事业类和“吃、住、行、游、娱、购”六大消费领域的合同格式条款专项检查，共查办案件19件，罚款7.72万元。开展房地产、集资类和互联网金融广告的排查，共排查企业800余户、广告牌178块，查处违法广告2起，罚款0.2万元。巩固“无传销区”创建成果，“区街道社区”三级联防联控体系进一步巩固；加大对新型网络传销的打击力度，查处“科林恩厨房用纸” 涉嫌网络传销案件1起，目前正在调查中。 四是质量计量标准化监管工作持续深化。发布xx区2015年度质量状况分析报告，在全面总结我区质量工作状况基础上，采取“五项措施”，整改问题，补齐短板：组织了50多家企业的100余人参加我区首期卓越绩效管理培训，引导企业导入先进质量管理模式；开展了以消费品和食品相关产品为重点的产品质量提升行动；开展了产品质量监督抽查，共抽查了61家生产流通领域企业的96批次产品质量合格率达97.5%；开展了民生领域计量专项整治行动，突出交通工具、农贸市场和加油站“三个重点”，共检查汽车4s店32家，计量用户78户，整改超范围经营、计量不规范等问题19个；指导23家企业开展标准化良好行为创建活动，推动企业参与产品质量标准的制、修定工作，以标准化引领企业自主创新，提高产业竞争力。齐鲁晚报、青岛电视台等媒体报道了我局合同监管等工作。 （五）在执法办案上求“严”，维护辖区市场经济秩序取得新成果秩序是市场经济的基础。一年来，我们坚持“执法是最有效的监管，处罚是最有效的教育，曝光是最有力的震慑”理念，以大要案查办为发力点，着力在“严”字上抓落实，让群众对市场秩序的认同感不断提升： 一是从严规范执法行为。制定关于加强案件线索管理的通知、案件管理规定，细化案件查办流程以及责任追究办法, 实行执法全过程记录，进一步推进依法行政，被市政府法制办授为政府立法基层联系点，是全市基层市场监管部门中唯一入选单位，也是我区入选的两家区直行政执法部门之一。 二是从严查处违法行为。重拳查处危及人民群众生活、损害经济社会发展的商标侵权、特种设备违法等行为，共立案查处违反工商行政管理和质量技术监督法律法规案件254件，罚没款335.81万元，同比增长53.37%。其中查办的某公司危害经济秩序和侵害消费者合法权益的案件罚没款共计66.14万元，为近年来罚没款数额之最。荣获全市工商系统市场监管执法突出贡献单位荣誉称号，我局贾文德同志先进事迹入围全国工商和市场监管部门十大法治故事候选名单。 二、人大代表政协委员建议提案办理情况 今年，我局承办区人大代表建议1件，政协委员提案8件（其中协办1件），主要涉及农贸市场、学校周边小商店经营秩序、电梯安全监管等问题。对此，我局高度重视，专门进行研究部署，明确责任、细化措施、狠抓落实，建议和提案均已按时办结并面复，代表和委员均表示满意。 三、存在问题和改进措施 2016年，我局各项工作虽取得了一定成绩，但距市民的期待和要求仍有不小差距。一是登记注册服务效能有待进一步提高。现有登记人员和窗口数量与满足大众创业的需求仍有较大差距。二是农贸市场环境卫生整治效果不能长期保持，整治力度仍需加大。三是扰乱市场经济秩序、侵害消费者权益违法行为时有发生，执法监管仍需加强。四是特种设备安全主体责任还需进一步压实，应急处置能力、信息化监管水平还有待提升。 下一步，区市场监管局将重点做好以下工作：一是持续深入实施“互联网+政务服务”。推进登记注册全程“电子化”，探索市场准入负面清单管理模式，试行企业简易注销程序改革等。二是持续实施品牌战略，加强宣传，指导企业积极争创