在20XX年全县计划生育工作会议上的讲话

在20XX年全县计划生育工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县人口和计划生育工作会议，主要目的是贯彻落实区、市人口和计划生育工作会议精神，总结20XX年人口和计划生育工作，表彰先进，安排部署今年我县人口和计划生育工作。进一步动员广大干部群众统一思想，认清形势，坚定信心，真抓实干，开拓创新，与时俱进，努力开创我县计划生育工作的新局面。一会儿，贾书记还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好落实。下面，我讲几个方面的意见：一、区、市人口计生工作会议精神20XX年2月19日、25日区、市分别召开人口和计划生育工作会，会议规模大、层次高，提出的任务重，要求严。会议对今年及今后一段时期全区计生工作做出明确要求。深刻吸取博白计生事件教训，防止两种不良倾向。一是不依法行政，继续以前的简单、粗暴做法，损害群众利益；二是走不出20XX年博白计生事件的阴影，放松计生工作，畏首畏尾，慢慢来，保稳定，严重影响计生事业的发展。各级各部门要统一思想、提高认识，扎实抓好计生工作。一要全面贯彻落实中央决定和自治区实施意见、奖励扶助办法文件精神；二要采取有效措施，突出严格控制政策外生育。要综合治理计生违法现象；要结合本地实际，实行计划生育“一证管多证”的管理规定；三要大力遏制出生人口性别比持续升高势头，强化“谁主管、谁负责”；四要切实加强流动人口和计划生育管理与服务；四要大力提高出生人口素质，要把工作的重点放在农村；五要切实把人口和计划生育工作纳入新农村建设和总体部署来抓；六是市、县、乡、村四级计生站、所、室的服务阵地建设要有新突破；七是人口计生干部队伍作风要有明显转变；加强领导，强化措施，保证人口计生工作顺利推进。一是把人口和计划生育工作纳入一把手政绩考核的重要内容；二是进一步落实目标管理责任制和“一票否决”制度。三是各级财政要不断加大投入保障力度，到20XX年，人均投入计生经费达30元。二、20XX年全县人口计生工作回顾过去的一年，全县人口和计划生育工作坚持以科学发展观统领全局，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制，各项工作取得了新进展，荣获自治区人口计生目标管理责任制鼓励奖、 市人口计生目标管理责任制计生线鼓励奖、市人口计生目标管理责任制党政线完成任务奖，圆满完成了上级下达的各项目标任务。加大投入，各项奖励和惠民政策得到有效落实。投入经费190多万元，解决技术服务经费、农村及下岗职工独生子女保健费、村、屯计生管理人员工资、计划生育家庭奖励扶助经费、人口计生目标管理责任制奖励等，保证了人口计生工作正常开展，促进了农村计生户奖励扶助、独生子女保健费、计生户新农合个人参保费、计生退休干部职工增加退休金等计生奖励扶助政策的全面落实，使实行计划生育的群众真正享受实惠。加强责任追究，各级领导干部落实人口计生责任明显增强。出台了 县人口和计划生育工作领导问责制、县人口和计划生育工作干部职工责任追究制度等文件，强化工作措施，明确工作职责，强化齐抓共管，严格控制政策外生育，20XX年共下发了15例人口计生责任追究通知书，各级领导、干部落实人口计生工作责任的积极性明显提高。实行人口计生工作月考评制度，计生工作主要指标实现“二个提高，一个降低”。出台了县实行乡镇人口和计划生育工作月考评制度的决定，通过实施月考评工作制，各镇人口计生工作形成你追我赶抓计生的良好局面。全县符合政策生育率为%，比20XX年度提高了个百分点；二孩符合政策生育率为%，比20XX年度提高了个百分点；政策外多孩率%，比20XX年下降个百分点；实现无政策外生育村8个。组建人口和计划生育工作巡回服务队，基层人口计生工作长效避孕措施落实难问题得到有效解决。抽调从事过人口计生工作的相关领导干部25人组成县计划生育巡回服务队，巡回各乡镇协助抓好计生各项工作，协助转化了7个计生工作重点难点村，带动了面上工作的开展。加强计生管理网络建设，基层基础得到夯实。20XX年，为全县各村委配备了123名村计生专干、1076名人口管理员、2710名中心户长，完善了村、屯、组三级计生基层网络人员，织牢工作网底，使计生工作横到边、纵到底。强化计生优质服务，计生工作实现“三个转变”。一是工作方法方式由以往开展集中宣传活动月突击为主向经常性工作的管理方式转变。20XX年，我县经常性工作落实的计划生育四种手术占全年完成量的%；二是工作方法逐步向服务型转变。计生部门在工作中强化了孕情追踪服务工作，注重为育龄群众解决生产、生活、生育的困难，育龄群众对计生工作的满意度有了较大提高；三是群众思想观念有了新的转变。目前，全县20XX年增加领取独生子女父母光荣证1280本，累计达到4896本，群众少生致富的观念在不断增强。我县人口计生工作取得的成绩，离不开各镇、各部门的积极配合，离不开社会各界的大力支持，离不开广大育龄群众的广泛参与。在此，我谨代表县委、县政府向关心、支持我县人口计生工作的社会各界人士表示表示衷心地感谢！向长期奋斗在人口计生工作第一线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县人口计生工作面临的严峻形势和存在的不足：一是控制政策外生育难度大。20XX年二孩符合政策率、政策外多孩率不达责任状指标，分别尚差、个百分点，全年政策外生育达到555人，群众想生二孩、多孩、男孩的意愿强烈，一些富人、城镇人口超生现象抬头，控制政策外生育难度大大增加。二是社会抚养费征收难的问题仍然存在。计生部门行政执法手段弱化，法院投入时间、人力不足，造成欠缴社会抚养费累积数不断上升，违法生育对象想方设法隐匿、转移财产，甚至对计生行政执法不予理睬、对抗，造成违法生育对象处罚不到位，严重影响了政策外生育控制水平。三是流动人口计划生育管理难度大。去年我县流出的已婚育龄人口为万人，其中，已婚育龄妇女有万人，占流动总人口的，呈逐年增加趋势。流动人口违法生育的现象十分严重，我县20XX年流动人口违法生育占违法生育总量的91，高于全区水平，严重地影响了我县低生育水平的稳定。四是一些领导对当前人口和计划生育工作认识不足，齐抓共管还未真正形成。一些领导没有真正地落实人口计生工作职责。一些镇主要领导只是把人口计生工作推给分管领导，没有认真了解工作开展情况、存在的问题，不能积极采取有效的工作措施，促进工作的开展，到年终考核发现问题，措手不及。五是工作任务艰巨与手段缺失弱化的矛盾日益突出。面对坚持基本国策与育龄群众维权意识增强、推行依法行政与维护社会和谐稳定等新情况、新要求，部分计生专干由于思想意识不强、业务水平不精，常常陷于“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”的尴尬境地，加之个别不依法行政，造成了我县对违法生育者落实长效避孕措施难和社会抚养费征收难等局面，助长了违法生育现象的蔓延。这些问题直接制约着全县人口和计划生育工作水平的提高。对此，我们必须积极采取更加有效的措施，认真加以解决。一要始终坚持一把手“亲自抓、负总责”。人口和计划生育工作是“一把手工程”，不是“副手工程”；是“一票否决”工程，出了问题否决的是“一把手”。各镇党政一把手、单位一把手是本地、本单位人口和计划生育工作的第一责任人，重任在身，责无旁贷，必须亲自抓、把总关、负总责，要亲自下基层搞调研，掌握第一手资料；亲自研究重大问题，部署重要任务。分管领导要亲自参与，具体负责组织、协调和指挥，推动工作扎实深入地开展。二要进一步落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制度，确保人口计生工作任务全面完成要继续完善人口计生目标管理责任制，把任务和责任层层落实到单位、到领导、到个人。不断完善考核办法，健全奖惩机制，严格兑现奖惩。对弄虚作假、敷衍塞责造成人口失控的镇和部门，对出现重大违法侵权案件和恶性案件的，依法依规予以查处，坚决实行“一票否决”。希望各镇、各单位要引起高度重视，采取有力措施，确保全面完成今年人口计生工作各项目标任务。一是切实抓好3月份的春季计生集中宣传服务活动，打好开春之战。二是严格落实象州县人口计生工作月考评制度，充分调动干部职工的积极性，明确责任和奖惩，保证环扎的落实、孕情的管理、社会抚养费的征收、办证、回访等人口计生主要工作指标的完成；三是以“创无政策外多孩生育镇、无政策外生育村委”活动的开展，严格控制政策外生育，努力提高符合政策生育率。四是加强城镇人口违法生育治理工作，严肃查处党员、干部职工以及社会公众人物违法生育案件，树立政府良好形象。五要依法行政，加大社会抚养费征收力度。县法院部门对违法生育案件要加大执行力度，特别是对有能力缴交而拒绝缴交的违法生育对象，坚决给予强制执行，确保我县今年的社会抚养费征收较20XX年有大的突破。三要不断加大财政投入保障。人口计生事业的发展，离不开财政的保障。20XX年、20XX年县财政对人口计生经费的投入增长幅度较大，主要是解决基层基础工作和计生奖励扶助经费。各镇也要加大计划生育事业经费投入，人口规模大的镇至少投入万元，人口规模中等的镇至少投入2万元，人口规模小的镇至少投入万元，不断加强计生服务站、所建设，努力改善计生服务水平。四要切实抓好计划生育奖励优待政策的落实。一是多渠道、多形式向群众宣传计划生育利益导向政策，引导群众自愿依法生育；二是计生部门要认真落实自治区奖励扶助办法及其他计生优惠政策，保证符合条件的一个不漏，已获奖扶的一个不假，奖扶资金发放到位；三是扶贫、民政、农业、林业、劳动、教育等部门要结合自身工作实际，想方设法为计划生育家庭提供优惠优待政策。五要加强计生干部队伍建设。计生队伍是做好人口与计划生育工作的基础，乡村两级的队伍建设尤为重要。各镇对此要高度重视，要调配人员充实人口计生队伍；要配齐配强村级计划生育专干，严格做到每个村委有一名管点计生专干，要选聘能办事、会办事、敢办事、办成事的村计生专干。要结合 “提高