关于明年工作的报告

关于明年工作的报告同志们：根据中央十六届三中全会精神，结合省、市委扩大会议要求，结合最近赴浙江学习考察及务虚会征求意见和讨论情况，下面我代表县委常委会，就明年工作讲八个方面的问题。一、认清形势，把握方向，明确跨越发展的新目标明年是贯彻党的十六届三中全会精神、全面推进新一轮体制、机制创新的开局之年，也是推动溧水跨越发展、为实现三年翻番做好充分准备的关键一年。做好明年工作，首先要认真贯彻十六届三中全会和中央经济工作会议精神，从总体上把握中央对明年乃至今后一个时期工作的指导方针。要按照“五个统筹”的要求，用科学的发展观来把握经济社会发展大局；要领会中央对当前形势特别是经济形势的分析和判断，坚决贯彻上级对明年经济工作的重大决策和部署，增强工作的预见性，把握发展的主动权。要认真研究我们所处的内外部的环境，更准确地把握工作切入点，更好地推进加快发展。展望明年形势，总体上是有利的。一是宏观经济环境的改善有利于我们加快发展。特别是党的十六届三中全会提出“统筹城乡发展”、“大力发展混合所有制经济”，进一步打破了体制性障碍，为我们加快发展提供了更加宽松的政策环境。二是长三角一体化进程加快，沿江开发、南京主城扩容，为我们融入区域发展拓展了新的空间。特别是宁杭高速公路的开通，为我们对接南方资本架起了一条快速通道。同时，市委进一步突出郊县经济，在工作要求、产业布局及各项工作的支持上将会有新的措施，对我们的发展也会产生更大的推动力。三是我们发展的支撑条件更加扎实。全县开发框架全面拉开，开发区的集聚效应开始显现，形成了一批比较成熟的经济增长点，形成了县镇、三次产业同步发展的新格局，溧水在外知名度进一步提升，为我们实现由低平台增长向高平台增长创造了有利条件。四是发展的活力和内在动力进一步增强。通过推进思想解放，引入竞争机制，加强班子建设，营造发展氛围，全县干部群众创业的热情进一步激发，加快发展、争先进位的态势已经形成，为推进明年跨越发展提供了新的动力。同时，也看到，明年的发展将会面临一些新情况、新变化，需要引起我们高度关注。这种变化既来自国家金融、土地政策的调整和电力紧缺可能对我县产业、项目审批带来的影响，更来自于区域之间的激烈竞争。三中全会以后，各地都在积极谋划新一轮的改革和发展。通过这次外出，我们看到浙江地区在高平台上发展的速度更快，强烈感受到区域发展的竞争态势，周边县市也在提速加压。从总体上看，我县经济发展平台还比较低，在全省争进位、在全市比总量的任务还十分艰巨。明年工作对我们来说，机遇和挑战并存，希望与困难同在。明年及今后两年，是溧水打基础的重要时期，也是决定我们能否实现由低平台增长向高平台增长转变的关键阶段。如果在这个时期抓住机遇，不断加大投入，把发展的基础打牢，就会形成新的爆发力，跃上一个快速发展的新平台。如果把握不准、行动不快，就会失去新一轮发展的良机。因此，这关键的三年对今后十年左右时间的发展将产生重要影响。我们去年提出三年争速度、五年比总量，就是立足于打基础，把近三年作为推动跨越发展的关键年份来抓，把后发优势转变为产业优势和竞争优势。当前，能不能抓住机遇，采取有效措施，推动明年工作再上台阶，是对每个领导干部驾驭市场经济能力的综合考验。解决发展中的难题，应对竞争和挑战，关键在于我们的干部。各级干部要始终高举发展的旗帜，提升标杆，好中求快，不断缩短和南京主城的发展差距，才能尽快进入全市区县前列，融入南京主城和苏南板块。根据十六届三中全会、中央经济工作会议和省、市委全会精神，明年全县工作的指导思想是：以十六届三中全会精神为指导，以全面建设小康社会总揽全局，以富民为目标，赶超为动力，按照“五个统筹”的要求，树立科学的发展观，进一步解放思想，实施外向带动、工业强县、生态立县战略，突出抓好民营经济、镇村经济、特色经济，提高干部队伍素质，提高群众生活质量，提高统筹发展水平，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据这一指导思想，明年工作的总体要求是：解放思想，创新思路，越位赶超，争创特色。解放思想，就是要持续不断地推进干部群众的思想解放，以思想的领先推动发展的率先。要把解放思想同贯彻三中全会的要求结合起来，同我们的思想实际、工作实际结合起来，同明年加快发展的总体要求结合起来，推进和完善各项改革，着力破除制约发展的各种思想弊端、行为习惯和体制障碍，树立敢闯敢试、敢于突破、敢为人先的精神和作风，让每个干部创新创业的内在潜能充分发挥，让各种资源更多地汇聚。要开拓视野，拓宽思路，用工作创新来检验解放思想的成果，汲取先进地区的经验做法，推动思想观念的全面转变。创新思路，就是要按照“五个统筹”的要求，调整和完善发展的思路，树立科学的发展观。要统筹城乡经济社会和三大文明协调发展，推进城镇工业化、农业产业化、农村城镇化和农民市民化，加快实现“三个转变”，即加快从县域经济向融入区域经济转变，更加主动地跳出县域，把溧水的发展放到南京主城和长三角整体发展中定位；加快从低平台增长向高平台增长转变，依托大项目的支撑和带动，培植新的支柱产业，用足后发优势，形成高平台的扩张效应，构建新的区域竞争力；加快从单一发展向统筹发展转变，更加注重经济、社会、环境可持续发展和三大文明协调发展，实现经济实力与群众生活质量同步提高。越位赶超，就是要按照确定的标准，以更大的力度、更快的速度和更扎实的措施，推进溧水在全省、全市的位次前移。全县各级要进一步树立争先意识：争先贯彻中央和省、市的战略部署，努力形成先发效应；争先抓住民营经济加速发展的新机遇，创出品牌，努力赢得竞争的主动权；争先落实每一项政策措施，加速推进各项工作，努力争先创优。只有各行各业不断争先进位，全县的总体发展位次才能够得到保证。各镇、各部门都要进一步确立争先的参照标准和体系，找准突破口，不断向更高的目标追赶，推动全县上下形成争先越位的氛围。争创特色，就是要在推进溧水发展过程中，充分体现溧水发展的独特优势和个性，打造溧水特色品牌。在扩大开放上，要利用我们已有的基础和宁杭高速通道，打好“民营牌”，形成同周边错位发展的竞争优势；在资源开发上，要利用好溧水优良的生态环境，打好“生态牌”，拓展非农产业，发展城市新兴产业；在农业开发上，要利用好现有基地，打好“有机牌”，做响特色农业品牌；在产业开发上，更要突出工业主体，打好“制造业牌”，努力把溧水建成南京市的新的制造业基地。以特色经济的形成凸显溧水民营、生态、有机、制造业发展的独特优势，来推动区域经济向集约化方向发展。综合上述考虑，明年我县经济和社会发展的主要预期指标是：国内生产总值增长30%以上，财政收入增长30%以上，实际利用外资力争当年翻番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长%和11%以上，城镇登记失业率控制在%以内。二、扩大外向，两资互动，争创民营发展的新优势明年，我们要坚持把扩大外向作为经济发展的龙头措施，确立“县外即外”的观念，一方面把外资作为主攻方向，引进大项目，提升产业层次，另一方面充分利用我们在民营发展上的有利条件和宁杭高速开通带来的民资汇聚效应，大力引进民资，形成集聚态势。通过引进两资，以外资带动内资，以内资促进外资，形成两资互动、齐抓共推的开放新格局。加快民资集聚。要把明年作为“民营经济推动年”，在推动措施上，重在抓好“四个一批”：一是依托宁杭高速吸纳一批。抓住宁杭高速的开通，主攻沿海民资，以浙江为重点，兼顾广东、上海，选派第四批招商干部，设立常驻招商办事处，加快沿海民营资本向溧水集聚。二是依托现有龙头企业扩容一批。发挥联强、喜之郎、星银药业等民营大企业的带动效应，拉长产业链，做大配套经济，形成与龙头企业相配套的民营企业群。三是依托专业市场吸引一批。主攻城乡服务业，大力发展以“两场一街”为代表的特色市场群，开展对外招租和招商，集聚各路民营资本，推动民营经济发展。四是依托本土培育一批。大力发展本土经济，更多地激发本土企业创业的内在力量，使一批本土民营骨干企业能够做得更快，帮助一批有条件的民营企业做得更好。创新发展氛围。要坚持“六放”方针，进一步研究制定放手发展民营经济的政策措施，消除一切对民营经济的歧视性观念、做法和规定，在投融资、税收、土地使用等方面，民营企业与其他企业要一视同仁、同等对待。特别要重视本土民营企业的发展，在政策上实行本地企业与外来企业同等待遇，进一步激发本土经济的发展活力。要扩大市场准入，凡是法律法规没有禁入的行业和领域，都要向民资开放。加大政策扶持，用好工业发展基金，完善中小企业信贷担保体系，对创业阶段的民营企业给予必要的支持。要加大宣传，提高民营企业家的声誉和社会地位包括政治待遇，在全社会树立起纳税者光荣、投资者受尊重、主动为民营企业发展服务的更好氛围。通过推动民营，培育一批投资大、规模大、带动性强、具有产业竞争力的新的骨干企业群，县一级要形成5家以上新增销售超亿元、新增税收超1千万元的民营骨干企业，乡镇一级要形成15家以上新增销售超1千万元、新增税收超100万元的民营重点企业，形成一批以块状经济为主、民营经济集中发展的特色区域。三、突出工业，做大制造业，打造开发竞争的新平台突出工业主体是溧水经济发展的第一方略，首要目标是做大制造业。我们要在已有工业开发平台上抓紧资源整合、加快产业集聚、加速总量提升，努力把溧水打造成南京新的制造业基地和国家级乡镇企业示范区，形成新的竞争平台。优化提升载体。把省级开发区作为做大工业制造业的重要载体，根据已具备的条件，明年重在整合和提升。一是加快开发区整合，优化资源配置。把开发区向产业片区上整合，向符合国家土地法规规定上整合，向增加有效投入上整合，节约用地，提高投资强度。对“一区三镇” 按省级开发区要求进行连片，实行“四园合一”，统一布局，内部推动竞争，形成“一主两翼”产业片的框架。二是完善基础设施，提升建设水平。采用市场化手段，加大融资力度，增强对开发区的有效投入。完善开发区的服务和配套功能，推动开发区行政中心和服务中心的建设，建成开发区污水处理厂、热电厂，实施绿化工程，把开发区变成园林化的开发区。三是加快产业片区的提升。把申报国家级乡镇企业示范区、建设南京制造业基地作为开发区的主攻目标，扩大开发区的品牌效应，在此基础上，形成省级开发区以吸引外资和大项目为主，乡镇产业片区以行业特色为主，加快产业集聚，形成县镇互补互动、具有本县特色的国家级乡镇企业示范区、南京市制造业基地、乡镇块状型特色产业片区的工业新布局。实施大项目带动战略。目前，全县已形成大项目开工投产态势，为拉长产业链创造了前提条件。我们要抓住机遇，把大项目带动作为推动产业集聚、增强区域核心竞争力的重要举措。一是抓大项目集群。重点发挥长安等大项目产业链延伸，推进产业配套、企业集群，加快形成汽车、冶金、食品、医药、化工等新型工业体系，形成关联度大、集聚度高、带动力比较强的产业基地。二是抓重点项目推进。抓住已开工的80个千万元以上项目，进一步完善项目推进责任制，强化跟踪服务，确保明年上半年建成投产，形成一批大体量、大产出的经济增长点。三是抓工业大项目引进。在招商引资上，更加突出工业项目招商，主攻浙江沿海，吸纳民资；主攻港台、日韩，引进外资；主攻南京主城，吸引大企业和科研院所，推动新一轮联动开发。在招商方式上，要向产业配套上转，加快形成产业链；要向规划引导上转，形成市场要素汇聚；要向以商招商上转，推动进区企业的带动效应；要向招商信息资源集中的区域和层面上转，增加信息渠道，扩大招商影响，力争在引进龙头型、基地型大项目和延伸产业链上做足文章。加快现有企业提速升级。加强对工业发展的规划和引导，鼓励现有企业加大技改投入，加快技术创新，走新型工业化之路。利用现代技术改造传统产业，加快产业结构优化升级，鼓励企业贯标创优，培育企业核心竞争力。要充分发挥企业行业协会的作用，促进行业内部企业自我服务、自我提升。引导企业强化管理，形成品牌效应，增加企业效益。明年工业投入、增加值占全县的比重力争达到70%和60%以上，形成经济主体和新的产业支撑。四、打造新城，带动乡镇，形成城乡互动的新格局统筹溧水城乡发展，提升城市化水平，是我们全面建设小康的重要前提。在接受南京辐射过程中，我们不仅要加快与南京主城的接轨，还要通过打造新城、带动乡镇，提高县城的吸纳力和对乡镇的辐射力，推动城乡一体化进程。全力打造溧水新城。要按照市委、市政府把溧水建成30万人口城市的要求，进一步修编完善城市规划，确立新城的片区功能和布局。溧水新城要以集聚县城人口为目标，完善城市服务功能为抓手，优化人居环境为载体，城区扩容为契机，来加快溧水新城建设。一是要提升城市服务功能。明年“两场一街”要正式营运，形成新的商贸中心。按新的行政中心、体育中心、教育中心、居住新区的要求，对新区进行规划布局，开工改善和方便群众生活的县图书馆、县疾控中心实验楼、实验幼儿园迁建、新建实验学校等公用设施项目，增强城市的服务和吸纳功能。二是把房地产作为先导产业，推动人口集聚。做大房地产业，主打南京市场，吸引城市人口、周边和本地的富裕人群向溧水集聚；利用开发区工业大项目开工，合理规划、建造职工公寓，以产业发展吸引外来打工人员向溧水新城集聚；结合开发区扩容，建设农民公寓，吸引周边农民向县城集聚，加快城市人口集聚速度。三是提高城市管理水平。在已建成主城区道路框架的基础上，要重视城市的管理，统一提升城市的亮化、绿化和管理水平。要把城市的建设和改善群众生活环境结合起来，把城市有效管理与方便县城群众生产、生活结合起来，把新城区建设和旧城改造结合起来，把加强市容市貌管理和创建文明卫生城市结合起来，在开发中保护好生态环境和人居环境，重视城市内部功能的提升，提高城市品位，以优良的人居环境吸引外来人口的集聚。推进城乡互动发展。要把加快乡镇城市化进程作为推动乡镇经济发展的重要抓手，把溧水新城的集聚效应迅速向乡镇延伸，形成城乡互动发展的新格局。一是全面打通乡镇与外界沟通的主次干道，完善村级道路，加快沿线乡镇和高等级公路连接互通，为乡镇对外开放构筑快速通道。二是乡镇要依托道路提升，把产业片区作为推动集镇扩容的主要载体，完善服务功能，为产业发展提供服务，为群众就业提供空间，进一步提升中心镇的规模形象。三是边界镇要依托周边条件，主动研究边界镇的发展政策，增强对周边产业的集聚功能，形成错位竞争的新优势。各镇要进一步明确功能定位，找准主攻目标，完成发展规划，形成各具特色的发展方向。五、推进改革，鼓励创新，增强区域发展的新活力党的十六届三中全会，对实施新一轮改革作出了全面部署，是我们推进改革、创新发展的行动纲领。我们要积极稳妥地推进各项改革，为加快发展注入新的活力。要积极稳妥地推进改革。十六届三中全会提出的“五个统筹”的目标和“五个坚持”的原则，是我们确定改革目标的出发点和落脚点，必须贯穿于改革的全过程。我们要认清这次改革的全面性、针对性、紧迫性和复杂性，增强三种意识：一是抢抓改革的机遇意识。改革有风险，也需要成本，改革越晚，成本越大。因此，改革也需要抓住机遇，只有改革在先，才能赢得比别人在体制、机制上更活的领先优势。二是善待改革的宽容意识。改革就是突破，走别人没走过的路，改革不可能没有失误。对待失误，我们一方面要宽容善待，允许体制创新的各种探索，保护基层探索改革的热情；另一方面要规范完善，针对改革中出现的新情况、新问题，不断调整思路，规范操作方法，使改革沿着健康的方向向前推进。因此，加快形成一种鼓励创新、敢于探索、善待挫折、完善改革的社会氛围，是当前和今后我们要做的一项重要工作。三是统筹改革的全局意识。就是要正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度同社会可以承受的程度结合起来，始终把发展放在第一位，通过发展来解决改革和稳定的问题，围绕改革和发展来搞好社会稳定。要突出改革的重点。要结合溧水实际，主攻重点环节，力争取得突破。一是加快推进以产权制度改革为重点的市场化改革。要结合企业改革改制，鼓励、支持和引导民营资本进入我县工业、农业、服务业、基础设施等各个领域，增强对民资的吸纳力，优化和调整所有制结构，尽快形成国资、民资和外资，公有经济、非公经济、混合所有制经济相互融合、充分发展的新的经济结构。要进一步放开市政工程、基础设施、大型市场、农业综合开发、部分社会事业等市场准入，鼓励各类资本投资、开发和建设。要推进城市经营，扩大现有融资平台的能量。要推动企业对外合作，鼓励县外资本全方位地参与企业改制。要积极探索农村集体经济股份制改革，努力增加农民财产性收入。二是积极探索社会领域各项改革。按照政事分开的原则，改变政府包揽的状况，吸引更多的社会力量兴办社会事业。对属于经营性的事业单位，要逐步推向市场，促进它们在市场竞争中发展壮大；属于以政府为主，兼有经营性质的，要实行“管办、管养”分离；纯属政府行为的，要根据财力加大投入，让群众更好地享受改革和发展成果。按照“低保障、广覆盖”的原则，进一步完善公共医疗卫生、社会养老保险、劳动就业、困难救助等社会保障体系建设。三是大力推进行政管理体制改革。加大行政审批改革力度，简化办事程序，推进依法行政，增强政府的服务功能，打造服务型政府。六、发展镇村，致富农民，开创富民工作的新局面加快镇村经济发展，提高群众生活水平，是全面建设小康的重中之重，也是实现“两个率先”的重点。我们要按照统筹城乡经济社会协调发展的要求，把推动镇村经济发展、增加农民收入摆在突出位置，力争取得阶段性成效。下放权责，搞活乡镇。要为乡镇创造更加有利于发展的政策环境和条件，激发乡镇的发展潜能和活力，为农民增收拓展新的空间。一是要简政放权。把属于乡镇的权责放给乡镇，使乡镇从繁琐的事务、过多的会议和过重的负担中解脱出来，给乡镇一个宽松的发展环境，让他们的责权和工作更有机地结合，让他们在资源配置上能够有更大的操作空间，把乡镇的活力充分发挥出来。二是要推动农业资源的开发和利用。依托农业基地，大力发展生态、有机、高效农业，推动农业基地的体制转换，吸纳更多的社会资本参与到农业开发中来，做大龙头企业，增强品牌效应，推动农业产业化进程。要加快农业资源利用和转化，打造“生态溧水”，延伸农业资源功能，为发展休闲旅游度假业创造大的生态环境。扩大就业，致富农民。农民是我们的最大群体，抓好农民增收对推动整个富民进程至关重要。要把扩大就业作为增加农民收入的前提条件。一是增强企业对本地劳力吸纳能力。优先引进劳动密集型项目，加快发展非公有制经济和各类服务业，为农民就业拓展新空间，明年的大企业开工，要主动优先安排本地劳动力就业。研究促进就业政策，采取经济激励措施，鼓励就业量大的企业为全县就业多做贡献。政府要调控一批公益性劳务岗位，优先安排年龄偏大难以进企业就业的弱势群体、双下岗职工和失地农民就业。二是要鼓励创业。制定鼓励创业政策，加大舆论宣传，营造创业氛围，积极开展劳动技能培训，增强农民的创业能力。引导群众转变就业观念，促进劳动力由农村向城市转移，由国有企业向非公有制经济转移，由工业向服务业转移。有组织地抓好劳务输出，鼓励农民外出务工经商，拓展农民依靠自己创业来增收的新渠道。要利用我县已有的种菜、建筑、保姆等特色劳务行业，逐步向专业户、专业村、专业镇层面上推动，一人带一家，一家带一个村，一村带一个片、带一个镇，逐步形成专业村、专业带。县劳动部门和乡镇经管站，要提高转移农村劳动力的组织程度，依托已经形成的外出打工群体，加强就业培训，就地扩容，打响溧水的特色劳务品牌。同时做好资源利用文章，依托景点，开发“农家乐”等项目，为农民创造不出门就能自主创业的新渠道。便民利民，多办实事。从群众利益和需要出发，多为群众解决困难和问题，是富民工作的重要内容。一是要认真落实党在农村的各项政策。把群众增收和减负结合起来，完善税费改革，按照市里的要求逐步取消农业税，规范“一事一议”筹资办法，坚决制止乱摊派、乱收费，防止农民负担反弹，为农民增收提供保证。二是继续抓好农村八件实事。加快农村道路、自来水、危房、危桥改造，着力解决好城区“黑路”、农村“土路”问题，进一步改善群众生活环境。加快农村水利建设，力争用3年时间，实现全县湖、河、沟堤防全面达标。加快城乡有线电视、文化场馆、教育和体育设施建设，让群众有更多的休闲娱乐场所。三是要方便农民办事。完善村级便民服务站建设，形成便民服务网络，真正把方便送给群众。四是要高度重视社会保障体系建设。扩大城乡养老、失业、医疗保险覆盖面。重视失地农民的保障工作，积极探索土地入股、土地换社保等办法，建立稳定、运行可靠的失地农民保障基金，维护农民的合法权益。通过购买岗位，解决失地农民、双下岗困难户的就业。继续开展好“扶贫帮困”工作，落实“三条保障线”，安排好城乡困难群众的基本生活。七、统筹兼顾，协调发展，推动三大文明的新提升加强政治文明和精神文明建设，是实现“两个率先”目标的重要内涵，也是推动物质文明建设健康发展的基础和前提。我们要以科学的发展观为指导，充分发挥政治文明和精神文明在三大文明建设中的作用，走富民强县、民主进步、文明和谐的发展之路，开创三大文明协调发展的新局面。积极推进民主政治建设。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来。一是积极探索扩大党内民主的新途径。严格执行党的民主集中制，完善议事和决策机制，进一步发挥县委全委会在重大决策、干部选拔任用等方面的作用，以党内民主推进人民民主。二是继续加强党对人大、政协的领导。支持人大、政协依法行使职权、履行职能。全面贯彻党的统战、民族、宗教、侨务政策，高度重视对台工作。按照党管武装的要求，加强民兵预备役建设，增强全民国防意识。发挥工青妇等群众团体的作用。做好老干部、关心下一代工作。三是以完善村民自治和居民自治为重点，进一步扩大基层民主。加快依法治县进程。切实加强精神文明建设。坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众，进一步兴起深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神的新高潮。一是以创建省级文明城市为抓手，大力宣传和弘扬溧水精神，激发广大群众热爱溧水、爱岗敬业、创新创业的热情，调动群众参与开放开发的积极性，把更多的力量凝聚到加快发展上来。二是打造学习型社会，使学习成为提高干部素质、提高区域文明程度的重要渠道，形成良好的社会风气。加强文化建设，繁荣文化事业，丰富人民群众的精神文化生活。三是抓好科技、教育和人才工作。加快科技成果的吸纳、引进、转化和推广应用，提高科技对经济发展的贡献度。坚持把教育放在优先发展的位置，深化教育改革，改善办学条件，全面推进素质教育，提高全县教育的整体水平。按照党管人才原则，加快建设党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，发挥人才资源在经济社会发展中的重要作用。四是大力发展卫生、体育等社会事业。着眼于提高人民群众健康水平，构建与经济发展水平相适应的新型城乡医疗服务体系。大力开展全民健身活动，提高体育竞技水平。抓好基本国策的贯彻落实，积极做好计划生育工作，争创省级示范县，更加注意保护生态环境，实现人口、资源、环境的协调、可持续发展。抓好社会稳定工作。稳定是改革发展的基础和前提，没有稳定的社会环境，发展就难以顺利推进。要进一步加强对稳定工作的领导，各级党政“一把手”，不仅有发展的第一责任，更有稳定的第一责任。一要认真落实领导负责制。切实解决本单位、本部门、本地区的集体上访、反复上访、越级上访问题，确保不发生影响稳定的重大事件，消化一些历史的矛盾。二要高度重视群众来信来访。把重点放在解决问题上，充分考虑群众利益，坚持依法办事、依法行政、文明执法。各级、各部门要畅通信访渠道，积极排查社会矛盾，多做群众的思想工作，知民情，合民心，顺民意，把各种矛盾尽早解决在萌芽状态。三要进一步落实社会治安综合治理各项措施。打造“平安溧水”，为经济发展创造稳定的社会环境。八、加强党建，提升水平，形成率先发展的新动力明年任务十分繁重，要实现工作新跨越，必须加强和改进党的领导。全县各级党组织和党员领导干部，要按照“为民、务实、清廉”的要求，切实做好改革、发展、稳定各项工作，确保完成明年经济社会发展的各项目标任务。加强学习，提高驾驭全局的能力。当前，溧水的发展正处在改革发展稳定的同步期、经济发展的转轨期和重要的战略机遇期。在这个特殊的阶段，对干部能力和素质提出了新的更高的要求，既要懂经济，又要精通社会事务；既要加快发展，又要维护稳定；既要在发展上有本事，又要在廉政上站得住。各级领导干部，要适应形势要求，加强学习，提高素质，增强在复杂情况下驾驭工作的能力和水平。一是要增强领导经济工作的能力。主要领导要善于把方向、议大事、管全局，集中精力研究和解决带有全局性、前瞻性的重大问题，对可能遇到的困难和问题要有比较充分的方案，提高工作的科学性和预见性。二是要形成工作合力。逐步建立适应形势需要、分工明确、工作有序的领导体制，从全局出发，统筹安排好各方面工作，发挥每个班子成员的作用，使他们各司其职，各负其责，相互配合，形成合力。三是要充分调动基层的积极性。完善对基层的考核办法，强化重点考核、差别性考核、责任挂钩考核，进一步拉开考核的档次。继续开展越位竞赛活动，加大争先进位的考核权重，以实绩论英雄，以发展论长短，重用成功者，激励探索者，鞭策落后者，形成率先发展的浓烈氛围。加强党的建设，增强党对群众的感召力。全县各级党组织和党员领导干部