分管副市长在全市计生委主任会议上的讲话

分管副市长在全市计生委主任会议上的讲话*同志们：在对“十五”前三年的计划生育争创工作进行了全面考核以后，召开一次全市计生局长会议，通报情况、分析问题、部署工作，十分必要，也相当重要。会前，我认真听取了*主任关于中期评估和年度考核情况的汇报。结合到最近学习国家和省有关精神以后做的一些思考，下面我想跟同志们讲三点意见。 一、珍惜机遇，解放思想，勇挑人口计生工作新重担 在20XX年3月9日召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记明确指出：人口和计划生育工作，主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，同时要努力促进出生人口性别比的平衡，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。最近，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志在省部级干部人口和计划生育专题研究班结业时讲话时再次强调，坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，重视和加强人口和计划生育工作，是从我国基本国情出发作出的重要决策，是从我国人口形势安全作出的正确判断，是全面建设小康社会的必然要求。要从全局和战略的高度认识加强人口和计划生育工作的极端重要性和紧迫性，把人口和计划生育工作摆上更加重要、更加突出的位置，在当前和今后一个时期，着力做好三项工作：一是加强基层基础工作；二是建立对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，探索建立计划生育利益导向机制；三是加强人口发展战略研究，制定国家人口中长期发展规划。我感到，中央领导同志的讲话向我们广大计生工作者传递了一个非常明确的信号，即随着国家越来越重视社会经济全面、协调、可持续发展，人口计生工作的任务有所拓展，在社会经济发展中的作用将越来越大，内涵将越来越宽，要求将越来越高。希望同志们能从中把握三点。第一，要珍惜机遇。机不可失，时不再来。人口问题作为社会经济发展中必须考虑的首要问题，在我们这样一个人口大国、一个发展中国家，更有其特别重要的地位。人力资源是社会经济发展的首要资源，也是我们国家最具潜力的发展资源。解决人口问题、开发人力资源，离不开人口计生部门的作用发挥。大家一定要有这种机遇意识，要抓住全面建设小康社会的机遇，抓住重视协调发展的机遇，抓住未来20年低出生、多劳动力的机遇，抓住*快速发展的机遇，积极开拓，努力工作，以有为求有位，真正融入现代社会经济建设的大潮之中，创造人口计生事业的新辉煌。第二，要解放思想。实践证明，阻碍发展的最关键因素是思想观念。人口计生工作长期处在计划管理为主、行政管理为主的模式之中，很多理念还不适应依法治国、发展市场经济、实践“三个代表”重要思想的要求。这几年，全市计生系统锐意创新，在解放思想上取得了很多突破；但与*发展的大形势相比，还有差距，还要进一步解放。一定要走出以前就计生抓计生、靠强制抓计生的状态。要树立并贯彻资源共享、融合互动，依法治育、优质服务，创造良好人口环境、服务广大育龄群众的人口计生工作新思想，用法治化、服务化、现代化的机制来更好地开展工作，求得实效。 第三，要勇挑重担。低生育水平出现以后，人口计生工作者的担子非但没有变轻，反而越来越重。一方面是应对人口问题、稳定生育秩序还有大量工作要做；另一方面是社会对人口信息的需求、群众对计划生育、优生优育和生殖保健的需求越来越大，人口计生优质服务的任务越来越重。无论是从党和国家的要求出发，还是从人民群众的需要出发，人口计生工作者都要继续发扬特别能吃苦、特别能奉献的计生精神，勇挑重担，不辱使命，尽最大努力做好依法治育的每一项工作，尽最大可能满足社会和群众对人口计生服务的需求。二、咬定目标，抓住关键，力求人口计生工作新突破分析这次考核的结果，首先，要充分地看到，全市计生系统围绕实现争创目标做了大量工作，吃了很多辛苦，取得了显著成绩。全市有100万已婚育龄妇女，每年新婚、怀孕、生育、节育的对象有近10万人次，依靠市、县、乡、村不到两千人的工作力量，能够得到96%的群众满意率，已经相当不简单了。没有基层同志们的艰辛努力，是不可能达到这个水平的。其次，还要有清醒的头脑。争创的指标很高，市委、市政府的要求也很高，五年争创已经过了三年，我们所面临的形势确实不容乐观。因此，希望同志们还是要咬定目标，抓住关键，求突破，促发展。1、要坚定不移抓争创。通过“十五”努力，全市7个县全面实现争创省人口与计划生育示范县目标，经济开发区人口计生工作达到示范区标准，这是市委、市政府对全市人民的庄严承诺，也是各县政府对市政府的庄严承诺，必须实现，不容置疑。通过考核评估，不难发现，各县的工作发展并不平衡，离示范县的标准都有或大或小的差距，困难也确实存在。但希望同志一定要有责任意识、有使命意识，要看到争先创优是全面提高计生水平，全面实现依法治育和优质服务的最重要、最可行的载体；要相信经过努力，既定的争创目标是确实能够实现的。世上无难事，只怕有心人。党委、政府在人力、物力上应该提供的保障，我们分管领导一定会为大家呼吁，逐步地加以解决。在这个前提下，全市计生系统的同志们一定要团结起来，真抓实干，坚定不移的推进争创工作，实现争创目标。 2、要突出重点抓争创。计划生育示范县不仅要在基础建设上示范，在依法治育上示范，而且更要在优质服务上示范。优质服务包括了计生政策服务、人口信息服务、计生宣传服务和计生技术服务。经过三年来的努力，宣传服务、技术服务取得了很大的进展，也存在很大的差距，还要再下苦功，务求达标。政策服务、信息服务还处在起步阶段，更要花大力气，谋思路，抓规范，求实效。3、要因地制宜抓争创。7个县和开发区都是争创示范，但各自的基础不同，难点不同，措施也应该各有侧重。希望同志们一定要本着实事求是的原则，在认真分析本地实际的基础上，抓住关键，合力攻坚，求得突破。五个农村县要狠抓服务的到位，一层一级地保证指标的实现。广陵、维扬、开发区争创的任务更重，一方面要加大社区计生工作体制建设的力度，打好基础；另一方面要克服城区困难，开发社区资源，做好政策服务、技术服务、宣传服务和流动人口计划生育服务。三、改进作风，加强学习，建设人口计生工作新队伍事业成败，关键在人。做好新时期人口计生工作，首先要有一支掌握现代技术、能够依法行政、善于发动群众、热心优质服务的坚强队伍。其次要在全面提高队伍整体素质的基础上，改革用人机制，加强对人才培养和利用，依靠人才资源，提升工作水平。在这里，我想就此提五点建议。、要健全网络，优化结构。人口计生工作涉及每一个家庭，面广量大，无论是管理还是服务，都离不开一张周密、有效的工作网络。受税费改革、企业改制和经费投入等因素的影响，这张网在一些地方、一些单位出现了断节甚至断层，城市社区居委会没有专职的计生工作人员、农村村级计生专干身兼多职、基层计生信息员徒有其名、企业计生工作人员越来越少。对这个问题不能再掉以轻心。同志们也不能满足于花名册上的网络名单，不仅要配人，更要用人。没有配的要大声呼吁，配备到位；配了的，要充分利用，发挥作用。在健全网络的基础上，要优化结构。管理人员、卫技人员、群众工作人员要合理搭配，学历结构、年龄结构、专业结构要逐步优化。特别提醒大家，要加强对这支队伍的分析，对本县计生工作队伍的详细情况要了如指掌，成竹在胸。 、要加强培训，提高素质。要根据新形势下计生管理和服务的实际需要，分层、分类开展计划生育业务培训，努力以培训保证实际工作对人员素质的需求。不仅要通过课堂来培训，更要通过实践来培训。要多开展一些业务研讨、技术比武活动，使大家在干中学，在学中干。培训要有一些硬的指标，以培训促结构的合理和达标。、要树立典型，改进作风。以行风带作风，以典型带队伍，是一种很好的做法。希望全市计生系统一定要继续加强行风建设。把依法行政、优质服务作为行风建设的重要内容，在全市开展形式多样的行风评议、行风整顿活动，保持计生行业在社会上的良好形象。要实实在在地开展争创群众满意的计划生育服务站、争做新时期最可爱的人活动，每年评出10名计划生育服务标兵，评出10个群众满意服务站。通过对典型的表彰和宣传，引导基层计生工作者学先进，做贡献。、要争取支持，改善待遇。改善基层计生工作者待遇是调动其工作积极性的根本举措。没有必要的待遇是留不住人的，既使把人留住了，也干不成事。市委、市政府对此出台过一系列政策，大家要充分地运用好这些政策。比如工作成绩突出且有一定年限的计生助理可以享受副乡级待遇，村计生专干工资报酬不低于村主要负责人的70%，乡镇卫技人员一般应按事业人员工资标准兑现工资，计生工作者享受不低于50元每月的津贴。这些政策的最终落实要靠大家去争取，当然我们也要帮助呼吁。 、要大胆改革，科学用人。党委、政府为我们配了人。能不能人尽其才，关键还在我们的用人。用人不善，则事倍功半。计生部门尤其要重视这个问题。我们的人本来