分管领导在全县计划生育会议上的讲话

分管领导在全县计划生育会议上的讲话同志们：为进一步抓好我县人口与计划生育工作，县委、县人民政府决定借“两会”间隙，利用今晚召开这次会议，这充分表明了县委、县人民政府对人口与计划生育工作的高度重视。根据会议安排，我谨代表县委、县人民政府就抓好20XX年全县人口与计划生育工作讲两点意见：一、掌握进度，认真分析，增强抓好人口与计划生育的责任感和紧迫感近五个月来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，各乡镇党委、政府采取措施，加大力度，狠抓落实，人口与计划生育工作取得了较好进步。20XX年10月至20XX年2月，全县共出生人口6068人，其中，计划内出生4211人，计划生育率为%；计划外出生1857人，计划外生育率为%；计划外多孩出生754人，多孩率为%。与20XX年9月底相比，计划生育率上升了个百分点，计划外生育率下降了个百分点，多孩率下降了个百分点。*通过对以上指标执行情况的分析评估，我们可以看到，20XX年10月至20XX年2月，全县的人口与计划生育工作成效是明显的，主要指标完成情况是良好的，结扎特别是二孩结扎数量同比明显增加，计划外生育有所减少，整体工作发展态势良好。但是，我们也要清醒认识到我县人口与计划生育工作依然存在很多亟待解决的问题，主要表现在以下十个方面：一是无措施人员数量多。*二是落实放环难度大。*三是二孩结扎比例低。*四是补救措施不及时。*五是医学监护不到位。全县医学监护总体效果较差，大部份乡镇只组织一次，且监护面不足70%，还有30%左右的育龄人群未监护，而未监护的人员90%以上属危险对象。六是计划外生育比例大。*七是多孩生育比重高。*八是高位生育未控制。*九是漏统漏报仍存在。*以上这些都表明我县人口与计划生育工作形势不容乐观，任务十分艰巨，我们务必进一步统一思想，客观正视，认清形势，坚定信心，争取时间，真抓实干，加快各项工作进度，促进全年工作。二、明确任务，突出重点，努力抓好20XX年人口与计划生育工作根据省人口与计划生育工作会议精神，市政府对各县区20XX年人口与计划生育工作指标进行了调整。为进一步抓好我县人口与计划生育工作，确保市政府调整后下达给我县的任务顺利完成，县人民政府对我县20XX年人口与计划生育工作指标也进行了相应调整。调整后的具体任务是：人口出生率控制在18以内，出生人口控制在23218人以内；计划生育率达到70%以上；计划外生育人数控制在6931人以内，其中，计划外多孩控制在3000人以内；多孩率控制在13%以内；完成“五术”任务28500例，其中，结扎13500例，二孩结扎10000例，一孩放环11000例；创建以古、仁和等2个基本无多孩乡镇，创建35个基本无多孩村。按照“按全县任务增减比例在原下达任务的基础上进行同等比例增长”的原则，县政府对各乡镇20XX年人口与计划生育工作相关指标进行了调整。各乡镇调整后的具体指标见镇政办发20XX20号文件的附件。围绕上述目标任务，各级各部门必须紧扣提高计划生育率这条主线，以降低出生率和多孩率为中心，进一步研究标本兼治的措施.责任到人，包干负责，努力做到无措施人员应术尽术。对人口与计划生育各项指标要层层分解，层层落实任务，把任务落实到村、责任落实到人。尤其要随时掌握对象动态，重点盯住无措施人员，把无措施人员的手术落实分解到每一个干部职工的头上，采取有效措施，做到应放尽放，应扎尽扎，提高计划生育整体水平。全面撒网，整体推进，确保医学监护对象人人过关。医学监护是提高计划生育率、降低多孩率的总闸阀、总口子，要把医学监护作为控制抢生、超生的一项重要措施来抓，认认真真组织一年三次的医学监护工作。要坚持走到村、进到户、问到人、查到肚的工作原则，做到村村社社发动，人人见面过关。在抓好大面医学监护工作的同时，把重点放在通知未到人员的身上，努力提高医学监护率和医学监护面。耐心教育，消除恐惧，尽快打开放环局面和控制抢生势头。对畏惧落实放环手术的人员要认真做好说服教育工作，消除畏惧心理，让受术对象愉快落实放环受术。把一孩放环作为控制抢生的重要措施，确保一孩放环率达到90%以上。落实手术要与防病治病相结合，进一步密切干群关系。对确有禁忌症对象，必须尊重科学，不予落实手术。对身体不健康的，要提供医学服务，帮助治愈疾病。同时，务必搞好术后跟踪服务。查缺补漏，及时补救，严格控制计划外生育和高位生育。各乡镇要立即开展一次拉网式排查，一个不漏地将对象查清搞准，采取措施及时落实补救措施。要认真抓好重点人群的计划生育管理工作，做好查缺补漏。对计划外怀孕的要及时实施补救措施，坚决把计划外生育和高位生育的势头控制下来。抓死“二扎”，控制超生，不折不扣完成今年“二扎”任务。结扎是控制多孩生育的有力保障，我们必须深化“二扎”认识，牢固树立“二扎”观念，绝不放松“二扎”措施，全面完成20XX年“二扎”任务。工作中，要按照人口与计划生育法、*省人口与计划生育条例，做到宣传到位、教育到位、引导到位，争取对象自觉主动受术。摸清底数，内外结合，共同破解流动人口管理难题。在认真总结20XX年流动人口管理经验，进一步落实“三谁三负责”责任挂钩制度的基础上，要积极探索，用村规民约来创新流动人口管理方法。要建立健全流动人口管理信息交换平台和流动人口管理台帐，摸清家底，掌握去向。要加强与流入地的信息沟通与联系，争取流入地加强对流动人口的管理，共同管理好流动人口计划生育，促进我县人口与计划生育工作整体发展。强化管理，完善制度，不断提高台帐运转符合率。要建立和完善计划生育统计台帐，强化台帐管理，执行台帐运行制度。乡村两级要组织一定力量进一步搞好摸底调查，全面掌握人口动态，建实建准人口统计台帐，不断提高人口统计台帐帐帐符合率、帐实符合率和台帐运转质量。针对部分乡镇随意更换计生统计员的问题，县政府研究决定，今后乡镇如需更换统计员，必须报县计生局批准后才能更换。各乡镇要关心支持统计员工作，统计员到县上报表的差旅费要及时报销。严肃政策，强化宣教，加快农村独生子女办证进度。要进一步统一思想、深化认识，站在讲政治的高度，高度重视农村独生子女奖励工作，广泛、深入、细致地宣传“奖优免补”政策，充分调动农村育龄群众办证的积极性。各级各有关部门要认真落实“奖优免补”配套资金，保证专项资金及时兑现给农村独生子女家庭，服务群众，取信于民。要认真核实享受“奖优免补”政策的对象，防止非享受对象混入应享受行列，消除因政策执行上的偏差带来的社会负面影响。这里强调一下，至今仍未办理一份独生子女证的19个乡镇，务必加快办证进度。总之，全县今年的任务，各乡镇必须完成，不得打折扣。干部带头，率先垂范，抓紧落实机关干部“一放二扎”措施。要继续发扬“干部抓，抓干部”的经验，动员广大机关单位职工带头执行计划生育政策，做好表率，当好示范，为计划生工作创造良好的环境。第一，一年两次医学监护必须认真组织落实到位。第二，带头落实“一放二扎”政策。各级各部门要认真贯彻执行镇办发20XX23号文件精神，本地本部门本单位应落实“一放二扎”手术的干部职工，必须在6月30日前完成落实。考虑到学生考试等实际，教育系统要求在4月30日前落实完手术。第三，抓好挂钩联系乡镇人口与计划生育。县直有关部门要严格执行镇办通字20XX4号文件精神，充分发挥部门职能作用，帮助挂钩联系乡镇搞好人口与计划生育工作。挂钩领导务必带领机关干部职工到挂钩联系乡镇，帮助攻坚克难和广泛宣传人口与计划生育工作二至三次。每次参与下乡工作的人员，不得少于机关干部职工总数的70%；每次工作的时间，往返不得少于三天。“两轮”同转，“两翼”齐飞，充分发挥计划生育协会作用。计划生育协会要充分发挥桥梁纽带作用。第一，各乡镇要尽快成立计划生育协会；第二，各级各有关部门要积极支持计生协会工作；第三，认真搞好县级计生协会试点示范工作。经研究确定，今年在中屯乡中屯村先搞试点示范；第四，组织县级计生协会文艺宣传队，巡回乡镇开展计划生育宣传。加快进度，确保质量，实现上半年完成乡镇计生服务所建设目标。县计生局要积极筹措资金，加强质量监督，确保工程建设质量；各乡镇要尽快落实地基，解决制约建设的相关问题，保证施工顺利，力争在6月30日前完成19个乡镇服务所建设工程，使乡镇服务所建成率达到100%