创建卫生城市、文明城市、环保模范城市工作实施方案

创建卫生城市、文明城市、环保模范城市工作实施方案为了保证“三创”工作顺利进行，如期实现“三创”目标，根据国家卫生城市标准、国家环境保护模范城市考核指标及实施细则、xx市创建全国文明城市实施方案和xx市“三创”工作实施方案，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会的总要求，落实科学发展观，以解决突出的卫生问题和环境问题，提高卫生和环境管理水平为重点，以完善城市环境和卫生基础设施，全面推进城市环境综合整治，提升城市品味为主要内容，以提高城市环境质量，增强全民文明意识为目的，以增强城市综合竞争力，提高市民素质，改善人民群众生活，优化发展环境为目标，按照“统一领导，公众参与，统筹规划，分步实施，层层落实”的工作机制，以志在必得的决心，背水一战和分秒必争的精神，举全区之力，集全区之智，扎实深入地开展创建国家卫生城市、国家环保模范城市活动和全国文明城市，如期实现“三创”目标。二、主要工作任务1、落实“三创”工作的新建、改建环卫基础设施所需资金，列入20XX年区财政预算。2、20XX年底在城区建成垃圾中转站5个。，无害化粪便处理场1个。配置机械化清扫车、道路冲洗车、洒水车、吸粪车各2台，配置500个果皮箱。3、推广居民生活垃圾袋装化，楼体垃圾道封堵率达100%，专业收集清运率达90以上，全区每个村都要建垃圾收集池和垃圾统一填埋点。4、按照城市公共厕所规划和设计标准，制定市区公厕建设规划。20XX年9月底以前，新建一类公厕20座、改建20座，其中达到国家一类标准的公厕15座。对公共汽车首末站、集贸市场、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围的公厕，调整布局，充实数量，规范管理，必须达到国家二类厕所标准要求。城区内居民小区的旱厕全部改为水厕。做好农村改厕工作，20XX年9月底前，每个镇建成1个改厕示范村，渭阳办所有村完成改厕任务，示范村卫生厕所普及率达80以上。5、取缔马路市场，切实解决占道经营、出店经营和乱摆摊点等“八乱问题”，对影响城市环境质量的街头烧烤等经营行为进行规范治理，大力推行环保烧烤炉，坚决取缔以煤炭作为燃料的烧烤经营行为。6、20XX年9月底前，新建5个封闭式大型综合市场，25个社区便民市场。对城区现有专业市场进行维修改造，完善设施，强化管理，重新达标。7、加强城区亮化、美化和街景整治工作。规范沿街楼体广告牌，实行一店一牌。拆除沿街违建临建门店。主要街道建筑物一律安装轮廓灯。标志性建筑要配装射灯或反光灯。20XX年新建一批“园林式单位”。8、拆除辖区各社区、单位内部各类违章建筑。9、全面提升清扫保洁水平，城区主要道路清扫保洁达到部颁标准。抓好生活垃圾专业化收集清运工作，彻底解决垃圾沿街堆放问题，做到市区生活垃圾三不落地。10、全面提倡使用以天然气为主的清洁能源。20XX年底，天燃气管网和集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉全部改为燃气锅炉或集中供热；严格控制新建、改建燃煤锅炉，坚决取缔非法白灰窑和不符合规范标准的储煤场。11、积极推广秸杆还田和综合利用技术，严禁焚烧秸杆，确保航空和陆地交通安全。12、加大机动车尾气监测和治理力度，对机动车尾气实行前置监测。对尾气排放不合格车辆实行强行治理。坚决禁止尾气排放不达标车辆上路行驶，推广使用无铅汽油工作，减轻汽车尾气污染。13、加强对建筑施工、房屋拆迁、道路施工的管理。加大对市区建筑施工现场、拉沙运土车辆的监督管理和夜间巡查力度，切实落实覆盖、遮挡、加高隔离墙和净车营运，防止和控制二次扬尘污染。14、加强烟尘控制区的管理工作，烟尘控制区覆盖率达到100。确保烟尘控制区的锅炉、窑炉的林格曼黑度和烟尘浓度达到国家要求。15、巩固水污染源达标排放成果。加强对水污染治理设施的监督管理，对占全区80污染负荷的水污染源，污水排放口安装自动监控装置。16、按照XX市饮用水源污染防治管理暂行办法，清理辖区内水源保护区的违章建筑，确保水源保护区内的垃圾日产日清。17、积极实行污水资源化。在企业内部推行清洁生产，实行污水综合利用。渭河发电有限公司、长庆石化公司等用水大户废水尽可能全部回收利用。18、认真贯彻“关、停、禁、改、转”五字方针。对重点污染源根据不同情况实行关闭、停产、改造、转产，禁止新建污染严重的企业和使用落后的环境污染较大的工艺设备，对污染严重，又没有治理价值的排污单位，坚决关闭，以“关、停、禁”促进“改、转”工作顺利进行。19、进一步加强噪声达标区的建设和管理。对机械噪声源强化监督，限期治理，确保达标。在继续巩固噪声达标区建设的基础上，使噪声达标区覆盖率达60。加强对建筑施工工地噪声的监督管理，严禁在22：00至次日6：00施工。加强车辆噪声管理，进一步规范出租车的营运和驾驶行为，坚决实行禁鸣喇叭的规定。加大对文化娱乐、商业营销和生产生活噪声的治理。20、积极开展中小学环境教育，实施全民绿色文明示范工程。在全区范围内80以上的中小学开设环境教育课程，开展创建绿色文明示范社区、绿色文明示范村庄、绿色文明示范企业和绿色文明示范学校等活动。21、加强环境保护工作。严格执行新建项目的环境影响评价“三同时”等制度，严禁新建国家禁止的“十五小”企业和“新五小”企业，重点控制新污染源产业。加强对污染防治设施的监督管理，确保设施满负荷运行。认真执行国家和陕西省颁布的环保法律法规，加大环境保护执法力度，严厉打击严重污染和破坏生态环境的违法行为，依据关于对违反环境保护法律法规行为进行行政处分的暂行规定，对环境违法所涉及的人和事进行严肃查办。22、加大“三创”活动的宣传教育力度，提高市民的卫生、环境意识和文明意思，及时宣传报道我区“三创”工作的进展情况和典型。23、加强健康促进工作，普及卫生科普知识。20XX年9月底前在市区建成4个健康教育示范社区、2个健康教育示范学校，使居民健康知识测试知晓率达到70以上，健康行为形成率达到60以上。24、彻底整治公共场所和“五小”经营店的卫生。各类饮食店、摊点餐具消毒抽查合格率达85以上。25、20XX年9月底前在城区集中开展“除四害”一役达标活动，使城区灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作顺利达标。26、坚持弘扬和培育民族精神，利用重要事件、重要纪念日、节庆日集中开展宣传教育活动。制定公民道德建设长远规划和近期计划，并广泛宣传，增强市民文明意识。27、按照创建全国文明城市的总体要求，组织开展和谐的政治环境、政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境创建活动。28、按照“三个文明”协调发展的目标，制定四级文明创建规划，积极开展创建文明区、卫生区、环保模范区、信用城市、文明社区、文明村镇、文明行业、文明机关、文明部门、文明单位、文明校园以及“创佳选优评差”竞赛、军民共建、讲文明树新风、百城万店无假货、婚育新风进万家、十星级文明户和五好家庭等系列创建活动。三、创建工作步聚“三创”工作按照统筹规划、分步实施的方法分三个阶段进行。第一阶段：组织准备阶段。进行广泛深入地宣传。召开动员大会，成立“三创”机构、制定“三创”实施方案，组织业务培训、签订三创工作目标任务书，落实领导分包责任，分解部门任务，全面夯实责任。整理全区“三创”本底资料，制定部门、项目实施意见。第二阶段：综合治理和硬件设施达标阶段。按照国家卫生城市标准、国家环境保护模范城市考核指标及实施细则和全国文明城市标准中规定的指标要求，针对我区创建工作中的薄弱环节和存在问题，集中时间、人力、财力，突出重点，全面整治，完成总体目标任务，并进行模拟检查和效果评估。申请接受市“三创”办对我区“三创”工作的预验收。第三阶段：自查申请验收阶段。根据创卫省级调研和创模省级预验收情况。对区“三创”任务完成情况和达标项目进行模拟检查和效果评估，寻找差距、查漏补缺。再申请考察调研、评估和技术核查。完成省级创建目标任务，迎接国家验收。四、部门职责任务区委办公室1、协助区委常委会研究“三创”工作重大事项。2、落实党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；中心组坚持理论学习，把理论学习纳入计划;区委主要领导带头学习、宣讲。区政府办公室1、协助区政府常务会研究“三创”工作较大事项。2、负责审修以区委、区政府和区委办公室、区政府办公室名义下发的有关文件。3、严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范文件；指导政府部门尤其是执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务。4、完善全区政务网站并及时更新内容， 利用政务网站有效开展公共服务，充分利用政务网站实现政务信息资源共享。5、加快政府诚信体系建设，形成社会监督政府部门承诺的网络，促进政府公开、公平、公正地行驶遵守法律法规、严守契约；市民对政府诚信的满意度90%。区爱卫办1、制定“创卫”工作方案，分解落实“创卫”任务。2、负责“创卫”申报资料收集、整理、上报工作。衔接、完善“创卫”各项考核指标，组织“创卫”业务培训，负责验收资料的准备和审查工作。提供本辖区本底资料。3、联系“创卫”有关工作。4、加强爱国卫生组织管理工作。5、抓好除“四害”工作，重点组织春季灭鼠一役达标活动，确保省爱卫会今年6月验收达标。6、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区环卫局1、制定辖区垃圾、粪便无害化处理中长期规划，建立处理技术档案，健全环卫网络，落实环卫经费。2、加强对本辖区大街小巷清扫保洁和环境卫生的日常监督管理，道路清扫达到城市清洁质量评定标准，清扫保洁率达100，主要道路实行机械化清扫。3、抓好城市垃圾分类、收集、贮存、运输和无害化处理等工作。推广居民生活垃圾袋装化，袋装率达80%以上，楼体垃圾道封堵率达100。生活垃圾定时定点上门收集，及时清运，做到日产日清，垃圾清运率100，城区专业化收集清运率达95以上；推行城市渣土建筑垃圾统管统运工作，统管率达80%以上。4、加大对渣土运输车辆违章运输的查处力度，运输车辆包扎严实，限速行驶，沿途无抛洒。每日早7 点晚10点，严禁在城区主要道路运输渣土，10月1日前完成城市渣土运输车辆的改装加盖工作。5、20XX年9月底以前，彻底取缔马路市场，制止和清除“四乱”，规范自行车保管站，做到整齐划一。6、搞好单位向公众开放的公共厕所的规范管理。建立管理档案。加大督促检查力度，确保按时对外开放。对全区所有公厕沿街设置指示牌。7、按要求配齐环卫设施，负责辖区果皮箱的更新。20XX年9月底前新增、更新果皮箱500个，保证环卫设施完好率达98。8、制定新的市容环境卫生操作管理细则并实施市容环境卫生项目达标实施方案。9、按照国家有关环卫管理法规，制定环卫工作长远规划，建立完善市容管理各项规章制度。10、落实垃圾中转站和新建公厕、粪便无害化处理场、市场的选址、申报规划定点手续，协调建设资金和用地。11、协调各办事处拆除辖区内各社区和驻渭单位内部的违章建筑。12、合理规划废品收购站和洗车点的布局，20XX年9月底前坚决取缔市区内主要街道和沿街废品收购站和洗车点。13、及时将“三创”所需的资料报“三创”工作领导小组办公室。区环保分局1、落实市政府关于进一步控制市区空气污染的通告精神，继续抓好环保“扫黑”行动。划定辖区无煤区，无煤区内所有单位、个人禁止使用燃煤，采取措施拆除无煤区内燃煤锅炉。对无煤区以外，城市集中供热尚未达到的区域，且年用煤量在1万吨以上的单位，可以允许使用燃煤锅炉，但必须使用含硫量小于的低硫、低灰粉优质煤炭，必须安装消烟除尘设施，确保达标排放。2、推广使用清洁能源，对集中供热区和天然气供达区域的燃煤锅炉进行拆除。城市集中供热区域内的所有单位都必须使用集中供热；对市区集中供热尚未达到的区域提倡使用电、油、气等清洁燃料。3、大力推行环保烧烤炉。饮食烧烤经营中，必须采用清洁能源，使用无烟环保烧烤炉，实施环保无烟烧烤，坚决取缔以煤、木炭作为燃料的烧烤经营行为。4、加大工业废气废水治理力度。咸阳秦龙泵业有限公司制造车间20XX年3月30日前搬迁，咸阳焦化厂停产治理，20XX年6月底前必须达标排放，3530厂污染治理设施必须在20XX年5月底前验收合格，辖区内所有污染源20XX年内必须达标排放。5、严肃查处擅自拆除、停运、污染治理设施等环境违法行为。凡属国家明令取缔淘汰的落后生产能力和工艺、“十五小”“新五小”企业，一律依法取缔，关闭、其生产及相关设备予以就地销毁，严禁向其它地区转移。6、20XX年底前，酿造果汁、印染、化工、化肥和生产能力万吨年以上的化学制浆及2万吨年以上的再生纸商品浆造纸企业必须实施稳定达标排放，对不稳定达标排放的污染企业，予以关停和取缔。7、加强噪声达标区的建设和管理，对机械噪声源强化监督，限期治理，确保达标，加强对建筑施工工地噪声的监督管理力度，严禁在22：00到次日6：00施工。8、认真执行国家、陕西省颁布的环保法律、法规，加大环境保护执法力度，严厉打击严重污染和破坏生态环境违法行为，依据关于对违反环境保护法律、法规行为进行行政处分的暂行规定，对环境违法所涉及的人和事予以严肃查办。9、彻底取缔辖区内的非法白灰窑和不达标的储煤场。10、在全区餐饮业开展油烟污染治理。11、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区文明办1、制定创建文明城市的长期规划、年度计划和实施方案，并明确责任，抓好落实。2、开展集中性的诚信主题教育和实践活动。3、坚持开展全区性的创建文明单位活动，制定并实施创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理。4、认真开展创选评活动。5、建立企业信用评估机制和个人信用体系。6、开展学先进、赶先进、争当先进竞赛活动，培养宣传一批精神文明建设先进典型。7、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。各街道办事处1、建立健全爱国卫生机构。各街道办事处、居委会设有专职爱国卫生工作人员，有长远规划和年度计划。制定本辖区创建国家卫生城市实施方案，建立基础资料档案，督促协调辖区单位建立爱国卫生工作基础资料档案。2、健康教育网络化。有健康教育规划、计划、总结、评估，要有健教室宣传设备和教材，20XX年9月底前各办事处要建成一个健康教育示范社区，各主要街道要设置健康教育宣传栏，使居民卫生知晓率达70以上，健康行为形成率达60以上。3、清扫保洁公司每天坚持两扫全保，城区街巷保洁率达100，保洁人员到位率达100，落实门前“三包”卫生责任制，合同签订率达100%。4、根据市规划局规划的地址，9月底以前各新建公厕5座、垃圾中转站1座、大型综合市场1个、社区便民市场6个。5、组织辖区各机关团体、企事业单位根据省“行业标准”治理好单位内部环境卫生，拆除单位内部违章建筑。并对辖区单位垃圾收集、清运工作进行全面排查，对未封堵楼体垃圾道实行密闭桶装和专业车清运的单位，办事处要下功夫督促落实，在20XX年5月1日以前完成。6、做好辖区内春秋两季的灭鼠工作和暑期的“消杀”工作，开展春季“灭鼠”一役达标活动，确保今年6月省爱卫会验收达标。7、辖区内的旱厕能拆除的拆除，如确须保留的一律改为水厕。8、结合街景亮化美化整治活动，协助区城建局拆除影响市容市貌的沿街违章建筑、广告牌匾和乱搭乱建，完成拆墙透绿和单位内部绿化任务。9、对辖区所有的楼体立面进行清洗或粉饰、贴瓷，单位及社区的围墙粉饰刷白，沿街门头重新油饰，市区主要街道楼房阳台封闭、规范、整齐、美观。10、各居民社区要落实相应的“三创”工作人员，建立“三创”工作资料档案。11、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区发展计划局1、把“三创”工作及其基本建设项目纳入国民经济和社会发展计划，对计划执行情况进行检查总结。2、负责环卫和环保项目审理。落实环保第一审批权，新建项目执行环保一票否决制，未进行环境影响评价的项目不予批准立项。3、把未成年思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导机制、工作机制。4、在年度计划中安排“三创”环卫、环保基础设施项目，并落实其配套资金。5、严把新、改、扩建项目审批关，严格控制高耗能、高耗水项目的建设。6、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区财政局1、做好“三创”的资金预算安排，并及时拨付。2、购置三创办公室办公用品，按时拨付办公经费。3、及时安排落实有关环卫事业专项经费，保证“三创”各项专项经费落实。每年拿出新增财力的10%，用于环卫投资。4、重新仗量全区道路清扫面积，按每平方米元的清扫保洁标准，足额落实清扫保洁经费。5、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区委组织部、区人劳局1、健全镇、办爱国卫生机构，理顺区爱卫办隶属关系，爱卫办设入区卫生局。2、将“三创”工作纳入目标责任制考核内容，根据“三创”工作任务，同监察局、环卫局、环保局拟定考核内容和办法。3、结合年终目标责任制考评，组织有关部门对各部门“三创”工作目标任务的落实情况进行督促、检查和考核。4、建立负责维护未成年人合法权益的专职工作部门。5、加大社保基金征缴工作，对不能及时足额缴纳的单位予以通报催缴。6、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区委宣传部1、制定并实施“三创”宣传工作方案。2、在电台、电视台、咸阳日报及时宣传报道我区“三创”工作动态。拍摄制作专题片、专题节目，全面反映我区“三创”工作进展和广大市民参与“三创”活动的情况。3、编发“三创”工作简报，刊登有关“三创”工作的文章、消息，曝光脏乱差现象和“三创”活动中工作迟缓单位，宣传“三创”活动涌现出来的先进典型，形成强大的舆论氛围。4、建立形势报告会制度，经常开展各种形式的群众性形势教育主题活动。5、组织开展全区性的文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动。6、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区委政法委1、制定普法教育规划，安排阶段普法教育工作，开展普法宣传进社区活动，普法教育覆盖面达到95%以上。2、开展“十佳卫士”、“十佳检察官”、“十佳司法干部”竞赛活动。3、开展安全社区、安全小区创建活动，安全社区评选达到社区总数的50%以上。4、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区监察局1、加大对有关部门“三创”相关法律、法规的执法监督力度，对发现的问题提出相应的监察建议和处理意见。2、按照区“三创”办的安排，负责“三创”工作的督促检查，将查处结果及时通报。对典型案例要及时查处并曝光。3、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区残联1、完善、落实好孤、残儿童救助保护工作制度。2、制定维护残疾人合法益规划、为残疾人创造就业岗位，把虐待残疾人投诉率降低到万户以下。3、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区城建局1、负责城区建筑工地内卫生，规范施工，严格按照规定，设置隔离栏，做到工地清洁，场地硬化，无扬尘污染，物料 堆放整齐，出入工地车辆不带泥、无遗漏，工地食堂符合卫生标准，设置清洁卫生的临时厕所，严格禁止22点至次日6点施工，组织开展文明卫生工地创建活动。2、20XX年底以前，在城区新建一批“园林式住宅小区”，建成一批绿化景点，使建成区绿化覆盖率和人均绿化面积达到规划要求标准。3、协调市城市规划部门，配合区环卫局、各办事处完成城区内新建、改建公厕、综合市场和垃圾中转站的规划定点和建设任务。4、负责拆除沿街违章临建和街景专项整治工作，抓好城区主要街道的亮化美化工作。5、对全区主要街道、公园、公厕等公共场所无障碍设施进行专项检查、修缮。6、规范城市路灯及灯箱广告内容。辖区各主要路段的固定灯箱广告为创建全国文明城市内容。7、按要求及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区卫生局1、积极贯彻执行中华人民共和国食品卫生法、公共场所卫生管理条例、传染病防治法等法规，切实抓好食品卫生、饮水卫生、公共场所和窗口单位卫生、传染病防治、除四害的技术指导及四害密度监测等工作，要有完整的监测资料。2、加强对公共场所卫生及饮食生产服务行业的卫生管理，各生产、经营单位要有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专职卫生管理人员，卫生许可证、健康证、卫生知识培训合格证持证率达100%，从业人员卫生知识培训率和 体检率达95%，传染病调离率达100%。食品监督覆盖率达95%。3、负责全区健康教育工作，普及卫生保健知识，使居民基本卫生知识知晓率70%，健康行为形成率60%，健全健康教育网络，网络覆盖率达95%以上。各医疗单位设置卫生宣传专栏住院病人相关卫生知识知晓率75%。4、开展无烟草单位评选活动，在公共场所设置禁烟标志，落实禁烟措施。5、加大食品卫生管理力度，食物中毒发生率控制在7/10万以下。食品生产、经营单位有健全的卫生操作规程。各类食品检查合格率达85%以上。食品生产加工企业定型包装产品标志达标率达90%以上。6、“五小”经营店卫生状况达标率达85%以上，要开展对“五小”经营店的专项整治活动，20XX年6月底“五小”经营店卫生必须完全达标。7、落实医疗单位垃圾、污物、污水无害化处理措施。一次性注射器毁形率达100%。建立医疗废物专门收运系统，各医院、个体诊所医疗废物有专人管理，并建立废物产生、转运及处理台帐，加强对医疗危险废物的现场监督检查，医疗危险废物堆放场地有明显标志，建立现场检查台帐，制订重大疫情及中毒事件的应急方案。8、医疗机构设有预防保健组织或专职人员，有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度，无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。全区有健全的疫情报告网络，医疗机构传染病漏报率低于2%，儿童计划免疫单苗、四苗、及乙肝疫苗全程接种率95%，免疫接种规范，安全注射率100%，有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡，建证率达100%，减少各类传染病的发生。9、对医疗从业人员分期分批进行职业道德及业务知识培训。10、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区教育局1、将环境教育作为一项主要指标对各学校进行考核，20XX年使中小学生环境教育普及率大于80%。2、制定并实施学校健康教育达标方案，组织动员各校开展各种形式的健康教育活动，20XX年6月前建成2所健康教育示范学校。3、联合区文体局、区环保分局组织一系列环境宣传教育活动，在全区范围内抓好绿色文明示范学校的创建工作。坚持每年建成5所区级、2所市级、1所省级绿色学校。4、联合区环保分局组织中小学环保师资力量培训，大力推广环保教育，宣传组织优秀环保课时观摩。5、配合各职能部门治理校园周边环境。6、中小学全面开设健康教育选修课，依据中小学校健康教育评分方案，学校自评得分不得低于85分，“开课率”等5个项目总得分不低于自评得分的90%。7、把德育放在素质教育首位，贯穿于教育、教学工作的各个环节，建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。8、推行学校收费公示制度，对学校收费进行专项检查，及时纠正查处乱收费行为。9、对全区困难家庭和流动人口未成年子女入学校实行免费制，使其入学率达100%。10、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区文体局1、加强对文化市场的监管，建立起对歌厅、影院、网吧、游戏厅等公共场所长效监督管理机制，使其设施、活动内容文明健康，有禁烟措施和标志、噪音达到有关要求，环境卫生符合标准。2、在文化娱乐场所广泛宣传“三创”活动，倡导健康向上的文化生活，普及环保和卫生知识。3、新建营业性文化娱乐场必须执行建设项目环境保护“三同时”制度，否则不予发放文化经营许可证。4、严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。5、建成区级图书馆，城区人均藏书2册，每百人公共图书收藏量160册。6、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区民政局1、建立和完善社区服务体系。协助各街道办事处建成4个健康教育示范小区，开展创建绿色文明社区活动。2、做好沿街乞讨流浪人员的社会救助工作。3、取缔城区内沿街殡葬用品经营门店，禁止沿街搭设灵堂、焚烧冥币。合理规划殡葬用品经营门店位置。4、完善街道、社区居委会人民调解委员会制度。5、建立社区居委会直选制度，社区居委会直选率达到100%，社区居委民参加直选人数达到80%，使社区居委委居民代表共同研讨社区重大事务形成制度。6、常年开展市民终身教育，80%以上的街道建立市民学校，社区居委会普遍建立教学点，有效开展活动。7、开展领导干部和单位扶贫帮困、帮助城市贫困人口解决工作生活困难活动，对城镇收入者进行普查登记，把好收入审查关，纠正不符合低收入条件者领导取低保金，真正把低保金发放到低收入者手中。8、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区司法局1、建立基层群众法律援助体系，公布法律服务热线电话。2、建立财政保障的法律援助机构，见义勇为基金会每年奖励1次见义勇为典型。3、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区工商分局1、制定并实施市场卫生环保达标实施方案，加大对各类市场的监管力度。加强对“五小”店的管理，确保各类市场卫生达标。2、规范市场经营秩序，配合公安、城管部门依法取缔马路市场，切实解决店外经营和乱摆摊点问题。3、配合街景整治工作，吊销沿街违章和超期临建门店营业执照，取缔沿街不具备经营场地条件的电气焊加工及车辆清洗、修理门店。4、配合区环卫局和各办事处，于20XX年9月底前，新建5个封闭式大型综合市场，25个社区便民市场，对城区现有专业市场、综合市场进行维修改造，完善设施、强化管理、重新达标。5、加强广告管理，对沿街楼体户外广告进行整治，使其达到美观、规范，并确保区内无烟草广告。6、开展“百城万店无假货”诚信示范街创建活动，认真查处无照经营，打击假冒伪劣产品，维护消费者合法权益。7、对未办理环保手续，未经环保部门审批的建设项目，不予核发营业执照。8、配合区经济发展局 、区环保分局依法关停高能耗、高污染的企业。9、督促食品经营企业配备卫生管理人员，实施长效卫生管理和监督检查。10、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区公安分局1、依据国家有关法律，积极查处环境卫生整治工作中发生的各类妨碍公务事件。2、积极配合“三创”办开展环境综合整治工作。3、对城区违章饲养家禽家畜和宠物进行治理整顿。4、健全110报警服务系统，在10分钟点内到达出警现场。5、配齐社区值班民警，建立社区民警24小时值班制度。6、对全区各社区、单位、住宅小区、居民楼进行全面安全检查，建立防范巡逻队伍。7、制定安全防范制度 ，检查配齐防火防盗设施，使其完好率达到100%8、集中警力对全区黄、赌、毒和黑恶势力进行专项治理。9、开展“夺创评”活动和大练兵活动，促进公安队伍 正规化建设。10、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区交警大队1、管好城市交通秩序，及时查处机动车辆乱停、乱放、乱调头等违章行为及“摩的”营运载客现象，做好城区中小学校周围的交通疏导和管理工作，切实落实机动车禁鸣喇叭的规定，加强对司机的环保、环境卫生教育工作。2、对城区街道交通岗亭、指导路牌、交通安全宣传、街道中心线、人行横道线、人行道护栏、隔离桩、道路交通标志等交通设施进行全面检查，维修、洗刷、油饰、更换，使其经常保持洁净、整齐、美观、醒目。3、加强机动车尾气的监测工作，无尾气检测合格证的机动车辆不能上路行驶。对尾气超标车辆进行处罚，超标车辆经治理仍不达标的强制其报废。4、协助有关部门在全区范围推广使用无铅汽油，减轻汽车尾气污染。5、对全区机动车司机进行交通法规培训。6、对全区各主要国道、省道、市级干道上运输车辆进行定 期检查和抽查，查处无照驾驶和超载运营问题。7、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区妇联1、开展“十星级文明户”和“五好家庭”创建活动。2、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区农林局1、制定并实施农村改厕达标实施方案，做好市区改厕工作。20XX年9月底前，城中村改厕工作全部完成达标，各镇要各建成一个改厕示范村，城区5公里范围内建成5个改厕示范村。2、做好农村粪便无害化处理以及农田灭鼠等工作。3、抓好上市家畜、家禽及畜禽产品的检疫。4、会同卫生部门搞好人畜共患传染病的防治工作。5、抓好绿色屏障工程，搞好绿色家园建设。6、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区交通局1、负责做好市郊农村公路及沿线卫生和日常维护工作。2、加大对城市街道、机动车道维修和管理，及时修补坑洼路面。3、对出租车司机进行3-5期文明驾车、城市文明使者及职业道德教育培训，并将考试成绩纳入年度考核之中。4、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区粮食局1、结合粮食加工和经营管理，认真贯彻各项卫生法规和有关卫生标准，提高粮食加工、销售的卫生质量。2、认真抓好粮库、粮店、面粉厂的卫生工作。3、切实落实粮食企业灭鼠和防虫害工作。4、按要求及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区水利局1、制定并实施农村供改水达标实施方案。抓好农村人畜饮水、防氟改水及饮用水水源地的卫生防护和水质监测，配合卫生部门控制因饮水卫生导致的地方病传播。2、做好城郊供改水工作，使城郊农村自来水普及率达100%。3、加强对水资料的统一管理，制订我区用水、节水计划。4、加强对渭河河道管理，禁止向河道乱倒垃圾，搞好河道北坡区域的绿化美化工作。5、及时将“三创”工作有关资料报“三创”工作领导小组办公室。区经济发展局1、负责对污染严重、不符合国家产业政策、明令禁止或淘汰企业的关停、搬迁和治理，协调市经贸委、区环保分局于20XX年3月30日前将咸阳秦龙泵业有限公司制造车间搬迁；咸阳焦化厂停产治理，20XX年6月底前必须达标排放；3530厂污染治理设施于20XX年5月底前验收合格。2、禁止引进不符合我国环境保护要求的技术设备，禁止有毒有害废物在我区处理，防止境外污染向我区转嫁。3、对未办理环保手续，环保部门未批准的技术改造项目和国家淘汰的生产工艺和产品不予审批。4、抓好工业固体废物综合利用，确保综合利用率大于70%，无危险废物排放。5、技术改造项目要严格执行主要污染物排放总量削减计划，执行环保一票否决制。6、积极推行清洁生产，依据清洁生产审计暂行办法，对渭河上的重点污染源和列入强制性清洁审核名单的企业实施清洁生产审核。鼓励未列入强制性清洁生产审核名单的企业自愿开展清洁生产审核。督促现有企业更新改造高耗能、高耗水设备，推广使用清洁能源及设备，采取措施，开展节约用水，使现有企业单位产品耗水量不超过国家规定的标准。7、督促食品生产企业配备卫生管理人员坚持经常性的卫生管理和监督检查。8、加大对本部门所属企业的卫生监督管理力度，确保卫生达标。9、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区文物旅游局1、负责抓好旅游景区的净化、美化工作，落实旅游景区星级厕所建设，协助有关部门抓好景区周边环境整治工作；抓好旅游饭店及旅游行业单位的卫生设施建设和环境卫生工作，积极开展创建卫生先进单位活动。2、抓好文物古迹参观点的卫生设施建设和环境卫生管理工作，积极开展创建卫生先进单位活动。3、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区非公局1、贯彻“关、停、并、转”四字方针，对严重污染、又缺乏有效治理设施的非公企业，视其情况予以关闭、停产、改造、转产。2、禁止新建污染严重的非公企业和使用落后的工艺设备。3、推广节能、节水技术、提高非公企业固体废物综合利用率。4、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区科技局1、加强科普宣传工作，经常性的开展大型科普宣传活动。2、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区计生局1、采取措施，把我区人口自然增长率控制在计划指标之内。2、严肃处理违反计划生育政策的人和事。3、开展“婚育新风进万家”活动。4、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。区统计局1、提供20XX-20XX年我区人均GDP统计资料。2、提供20XX-20XX年我区国内生产总值统计资料。3、提供20XX-20XX年经济持续增长率统计资料。4、提供20XX-20XX年我区人口自然增长率统计资料。5、提供20XX-20XX年我区单位GDP能耗、单位GDP用水量统计资料。6、提供20XX-20XX年xx区统计年鉴和城市统计年鉴以及以上5项指标所涉及的相关资料。各镇政府1、切实加强城乡结合部的环境卫生治理。2、镇政府所在地的街道要落实专人清扫保洁，保持整洁卫生。3、开展村容村貌整治活动，各村村容要整齐、干净，干道无“三堆”。每村都要新建专门的生活垃圾收集池和专门的垃圾填埋处理场。4、各镇于20XX年9月底以前，各建成一个改厕示范村。5、周陵镇于20XX年9月前在312国道苏家寨段和208陈老户寨段各建一个公厕，并新建一个饮食、蔬菜、农贸综合市场。6、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。机场1、制定并实施窗口单位卫生达标方案。2、完善卫生管理制度，建立创建国家卫生城市和国家环保模范城市相关资料档案。3、候机楼内厕所布局合理，且达到一类厕所标准。保洁制度健全。4、候机厅内空气质量符合国家标准。无烟草广告，设有禁烟标志和独立吸烟室。5、食品饮水卫生符合国家标准。6、环境卫生达国家标准要求。7、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。火车站1、制定并实施窗口单位卫生达标方案。2、完善卫生管理制度，建立创建国家卫生城市和环保模范城市相关资料档案。3、候车室内厕所布局合理，标准为二类厕所，保洁制度健全。4、候车室内空气质量达标，无烟草广告，有禁烟标志和措施。5、食品、饮水卫生符合卫生标准。6、环境卫生达标，抓好市区铁路沿线卫生工作。7、及时将“三创”所需的各种资料报“三创”工作领导小组办公室。相关单位区总工会、团区委、区妇联要组织开展职业卫生、女工保健知识培训，培训率达95%，知晓率达80%。结合本职业务，动员广大团员青年、职工干部积极开展“三创”工作。区扶贫办结合文明村镇建设、扶贫开发评比等活动，配合乡镇抓好农村改厕工作。区级其它部门及驻区人民解放军、武警部队、大专院校、企事业单位要在积极认真搞好本部门、本单位、本系统卫生、环保工作的同时，全力参与并积极承担区“三创”工作任务。要按照国家卫生城市标准，加强本单位的环卫、环保硬件建设，同时根据区“三创”办的要求，提供创建所需的相关软件资料。五、保障措施“三创”工作是当前我区落实科学发展观，优化发展环境，改善城市形象，促进经济社会持续快速发展，提高人民生活水平的一项极为重要的工作。如期实现“三创”目标，任务非常艰巨。要按照市委四届三次全会的要求，以志在必得的决心、背水一战的勇气和分秒必争的精神，举全区之力，集全区之智，明确任务，夯实责任，真抓实干，扎实推进，确保创建目标如期实现。加强领导，健全组织机构。为加强对“三创”工作的组织领导，区委、区政府成立了“三创”工作领导小组，并下设办公室，办公室内设综合协调组、宣传教育组、督查考评组、城市基础设施建设组、创卫组、创模组、创文组、市容整治组、卫生资料组、经费保障组等10个工作小组，实行集中办公，统一指导，统一调度。区“三创”工作领导小组各成员单位，特别是各镇办、区属各部门要按照各自职责和包抓任务，结合“三创”工作标准，制定切实可行的实施方案，并把此项工作纳入重要议事日程，重点部署，主要领导亲自抓、负总责，主管领导要具体抓，一线指挥，现场督办，做到精力到位，工作到位，措施到位。各级一把手是“三创”工作的第一责任人，要及时解决“三创”工作中