（计划生育局）加强行风建设规范收费行为促进计划生育工作健康发展.doc

（计划生育局）加强行风建设规范收费行为促进计划生育工作健康发展（计划生育局）加强行风建设规范收费行为促进计划生育工作健康发展内容显示中（计划生育局）加强行风建设规范收费行为促进计划生育工作健康发展市有处乡镇（街道），个行政村，总人口万。近年来，在各级党委、政府和上级业务部门的正确领导和精心指导下，我们坚持以十六大精神为动力，抓改革、求创新、谋发展，以加强行风建设为载体，把规范收费行为这一涉及群众切身利益的“热点”、“焦点”问题作为依法行政的突破口，全面推进计划生育行风建设。连续三年没有发生因收费问题引起的上访案件，今年实现了计生收费零投诉，树立了计生部门的良好形象，促进了计划生育工作的健康发展。我们的主要做法是：一、审时度势，周密部署，积极开展行风建设活动近几年来，我们顺应国家计生委提出的“两个转变”要求，积极探索与市场经济发展相适应的人口与计划生育工作新机制。制定出台了关于开展“行风建设年”活动的实施意见，以民主评议行风活动为契机，改进干部作风，拓展优质服务，使人口与计划生育工作真正成为造福于人民的事业。（一）制定方案，加强组织领导。制定方案是开展行风建设活动的前提。市计生局多次召开社会各界和行风监督员座谈会，广泛征求意见，经认真研究，反复论证，制定了以“深化优质服务、让群众满意”为主题的民主评议行风活动实施方案。按照“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与”的方法进行，以提高群众满意程度为出发点和落脚点，切实解决计生系统存在的行业不正之风，特别是涉及群众切身利益的收费、押金等方面的突出问题。为确保这项工作顺利开展，局里成立了由局长负总责的行风建设领导小组，建立了责任制，做到领导、责任、措施三落实。（二）广泛动员部署，精心实施评议。认真搞好评议是开展民主评议行风活动的基础，也是加强行风建设的重要环节。我们从提高计生干部职工的思想认识入手，层层召开动员会，使大家充分认识到，行业不正之风严重损害人民群众的根本利益，损害党和政府与人民群众的血肉联系，只有坚决纠正行业不正之风和腐败现象，才能真正代表和维护人民群众的根本利益。加强行风建设是人口与计划生育形势发展的客观需要，是坚持群众路线，实践“三个代表”重要思想的必然选择，是深化优质服务的重要举措。在动员的基础上，通过召开座谈会、走访群众、发放调查问卷等形式，广泛听取和征求基层人大代表、政协委员、村委干部和育龄群众代表的意见和建议，并向社会各界聘请行风评议监督员全程参与和监督行风建设。许多乡镇还设置了行风评议公开栏，及时把评议结果进行公示。（三）以评促改，边评边改。整改提高是开展行风建设的关键。我们对征集的意见和建议进行认真梳理、系统剖析后，抓住计划生育工作中的难点、热点问题，尤其是各种收费、押金（更多精彩文章来自“秘书不求人”）等问题，及时制定了整改措施，并做到了“三个结合”：一是与学习计划生育法律法规相结合，杜绝违法行政、侵犯群众合法权益的行为；二是与推行人口与计划生育综合改革相结合，在加快推行村民自治，优质服务的同时，进行了一站式服务、简化办事程序和考核办法等八项改革；三是与落实计生干部责任相结合。建立了干部联系乡镇、村的“一联一”制度，督促干部深入基层调查研究，体查民情，了解民意，有针对性的指导工作。通过近几年的行风建设和评议活动，有效扼制了乱收费行为，促进了依法管理、文明行政，树立了计生部门的良好形象。二、坚持抓源治本，保证计划生育事业健康发展我们积极争取党委、政府和财政部门的支持，确保法律法规规定的各项经费投入到位，使计生事业发展有足够的“源头之水”。在这方面，主要是做到了五个落实。一是落实工资报酬。市、乡计生人员的经费，尤其是乡镇（街道）计生人员的工资，我市都是按月发放，没有拖欠现象。二是落实计划生育事业费。财政、计生两家制定了“十五”规划，明确了市、乡两级的投入比例，每年都按比例增加。三是落实免费技术服务经费。市委、市政府研究确定，由市财政拨出专款，用于农村育龄夫妇“四术”费用，每年都在万元以上。四是落实独生子女父母奖励费。针对农村税费改革后独生子女父母奖励政策难落实的问题，市政府专门下发了关于农村税费改革后落实独生子女父母奖励政策的通知，将农村独生子女父母每月元的奖励费，列入乡级财政支出预算，通过乡镇计生办兑付给农村独生子女户。对落实不到位的，由市财政从下年度乡镇（街道）财政预算中扣减相应经费，以确保政策落实。同时，将落实情况通报全市、纳入当年人口目标责任制考核奖惩。某年度全市名独生子女家庭共计万元奖励费全部落实到位，受到了群众的普遍欢迎。五是按照保险社会化、投入多元化、管理规范化的要求，我们坚持政府鼓励、群众自愿的原则，采取政府补贴、集体补助，以独生子女父母奖励费为主的投保办法，初步建立起了补充养老保险制度。市财政每年拨出万元专项补贴，全市户独生子女户、双女户家庭踊跃办理了补充养老保险，投保金额达多万元。规范计划生育收费是计划生育行政执法的一项重要内容，也是涉及到广大育龄群众切身利益的“热点”、“焦点”问题。在这个问题上，我们确立的原则是，不该收的一分也不能收。凡是没有明文规定的收费项目一律不准收，有规定的按规定收取，不准私立收费项目，不准提高收费标准，更不准只收费不服务。同时，落实”收支两条线”和票款分离，把计划生育收费、罚款全部纳入财政管理，严禁出现使用不规范票据和打白条、坐收坐支等现象，千方百计做好计划生育保证金的清退工作。对技术服务，我们严格按照鲁计育字号文件规定的，做到不乱收、不多收、不搭车收费。在广泛宣传的基础上，做到所做项目群众自愿选择。对违反政策超生的人员，按法律法规严肃查处，及时征收社会抚养费。在这方面我们做到了“四个统一”即：统一规范程序，严格依法办事。从案发登记调查取证审核批准送达通知征收开票或行政复议申请法院强制执行资料归档等，都按照法律法规和要求进行；统一征收标准，杜绝随意性，按我市上年度人均纯收入，确定社会抚养费征收标准。统一征收办法，统一专用票据，征收款项及时纳入财政专户。由于建立健全了各项规章制度，较好地杜绝了“三乱”现象的发生。三、实行政务公开，建立健全检查监督制约机制我们在依法行政过程中，对计生工作全面实行政务公开，阳光作业，避免暗箱操作。尤其是对计划生育的各项收费，由物价部门统一制作了收费一览表，悬挂在市、乡镇服务站的门厅，群众在接受服务时，对各项收费一目了然。每个乡镇和行政村都设有计生政务公开栏，计生政策、生育证发放、节育措施落实、奖惩政策落实等都在每月日的政务公开日进行公布，增强了工作的透明度。依法行政、规范收费行为，是计生工作中必须解决好的一个问题。这不是单纯收几个钱的问题，而是关系到软环境建设、计划生育事业健康发展、社会政治稳定和三个代表践行的大事。对此，市委、市政府对这项工作有明确的要求。市计生局与各乡镇（街道）签订了依法行政、禁止乱收费责任书，单独进行考核，计入年终人口目标责任制考核成绩之中。我们还由市监察局牵头，审计局、计生局三家组成联合执法检查组，每半年一次对全市的行政执法情况、各项收费情况、社会抚养费征收、管理、使用情况等进行专项检查，发现问题及时纠正，把问题解决在基层。全市普遍设立了计划生育举报箱、举报电话，实行计划生育有奖举报制度，调动了广大群众参与计生工作的积极性，使许多隐形案件得到迅速解决。还充分利用计生信访这一窗口，对群众反映的收费问题，由领导亲自批办，信访科直接立案查处，在具体办案时坚持“快、细、准、严、实”