关于开展三个方面专项效能监察工作的情况汇报[范本]

关于开展三个方面专项效能监察工作的情况汇报市效能建设领导小组：为认真贯彻落实全市进一步优化创业环境实施方案(景效能办字【XX】3号文件要求，继续深化机关效能建设、扎实有效开展创业服务年活动，努力创建优质高效的政务和服务环境，规范有序的交通公路水运建设环境，安全快捷的交通营运环境、公平正义的交通执法环境，力争实现全局在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，全市交通运输系统创业环境有新的提高，实现全市交通运输事业又好又快发展。一年来，我局就服务招商引资和重大项目建设、服务中小企业和非公有制经济培育发展及全民创业、服务企业“二次创业”，升级改造三个方面，开展专项效能监察，现将开展专项效能监察情况汇报如下：一、服务招商引资和重大项目建设，为创业兴市提供良好的交通运输环境(一)高位推进、专兼联动、加强对接为更好地为招商引资和重大项目建设服务，我局开展了招商引资和重大项目建设专项效能监察工作，紧紧围绕“提速、提质，为项目、促发展”，确保项目建设的规范化、程序化和合法性，切实把解决招商引资和重大产业项目建设过程中存在的薄弱环节作为扎实推进专项效能监察工作的着力点，不断规范行政行为，努力提高行政效能，为我市招商引资工作和重大项目建设营造了良好的投资环境。XX年，我局的招商引资和重大项目建设工作紧紧围绕“积极推进景德镇绕城公路项目复建，认真做好我市两条高速公路建设协调服务”两个关键，坚持重大项目带动战略，以服务交通运输重大项目建设为重点，以提高重大产业项目服务水平、打造优质创业环境为目标，围绕鄱阳湖生态经济区规划要求，努力在招商引资规模和质量方面有新的跃升，为维护和促进交通运输产业发展提供有效保障，有力促进交通招商引资和重大项目建设健康稳健发展，树立交通部门求真务实干事业，一心一意谋发展的良好形象。1、领导重视，组织健全，措施有力。按照局创业服务年活动总体要求，局领导对招商引资和重大项目建设专项效能监察工作高度重视，建立主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各责任部门抓落实的工作机制，精心组织，按照职能分工，各负其责，有效联动，相互协作，不搞形式主义，不走过场，采取有效措施，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。2、认真组织，精心实施，强化监管。根据上级部署要求和实际情况，我局认真组织实施，对交通运输重大项目开展定期或不定期监察。在监察中，立足本职、联系实际、精心谋划，特别是对效能监察中发现的问题，将存在问题的项目纳入工作任务，将落实整改措施作为工作重点，要求及时提出限期整改意见，对不及时认真整改的，要通报批评，并进行全程的跟踪监察和严格的现场复查，确保整改落实到位，确保重大项目建设顺利推进。3、完善制度，建立长效机制。完善招商引资和重大项目专项效能监察机制，坚持以预防为主，以督办问责为主要内容，以服务协调项目为关键点，进一步提升服务水平，营造良好发展环境。强化重大项目建设责任制。各县（市、区）交通局、系统有关部门及相关科室按照项目隶属关系为重大项目主管单位,其主要领导是所属项目建设工作的主要责任人,分管领导是直接责任人。重大投资项目的法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作由项目主管单位负责。各县（市、区）交通局对辖区内重大投资项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面负责。项目法人单位对资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等方面全面负责。(二)服务重点、加强合作1、围绕重点，全面加快招商引资步伐。加大对优势战略性新兴产业的招商引资力度，围绕我市交通运输优势产业，充分利用建设鄱阳湖生态经济区的政策以及省市举办的各招商活动为平台，带动交通运输产业结构优化升级，提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率、开工率。今年我局招商引资和重大项目推进工作主要围绕景德镇绕城公路项目复建工作、德昌高速公路建设、景祁黄高速公路建设、景婺黄高速公路湘湖临时互通和景鹰高速月亮湖临时互通等项目，认真做好协调服务工作，为项目顺利实施创造良好条件。主要情况如下：(1)景德镇绕城公路项目复建工作。景德镇绕城公路是我市通过招商引资组织实施的最大的交通基础设施项目，全长公里，总投资亿元。该项目因建设资金问题从XX年初开始全线一直处于停工状态，已三年多。由于拖欠大量工程款和民工工资、材料款等，施工单位和民工、材料供应商上访不断，强烈要求市交通运输局，市政府，省政府尽快解决，社会压力很大。这一历史遗留问题若不能妥善解决，不仅严重制约着交通事业发展，而且还影响着市政府对外开放、招商引资形象，甚至是XX的形象。为此，我局把它作为招商引资工作的重中之重来抓。在市委、市政府主要领导和分管领导的高度重视和高位推动下，经过我局的不懈努力，终于促成了省交通运输厅托盘复建该项目。为此省政府下发了关于同意委托省交通运输厅接管复建景德镇绕城高速公路项目的批复，XX年8月17日省政府凌成兴常务副省长还主持召开了专题协调会，研究确定了接管复建工作目标和原则。目前原特许经营权合同的解除、债务清偿等工作在有序推进。工程量核定专家组对各施工单位工程量的核定工作已基本完成，为省厅托盘复建积极创造了条件。认真反思景德镇绕成公路项目招商引资工作的教训，为我市交通基础设施建设领域成功招商和项目顺利实施提供了许多宝贵经验。(2)德昌高速公路建设。德昌高速是我省为适应开放型经济发展需要而建设的首条地方加密高速公路。该项目从去年8月动工建设后，我局从积极创造良好的开放型经济发展环境的高度出发，主动配合建设单位做好项目的征地拆迁、管线迁移、协调服务等工作，并多次帮助协调建设单位和当地百姓之间遇到的问题。尤其是德昌高速公路建设过程中遇到的线路压矿问题，经过我们多次协调，才确保了项目顺利进行，为工程建设营造一流施工环境，保证了工程快速、有序进行。至目前截止路基土石方已完成100%，3座大桥及中小桥梁板基本架通，通道、涵洞工程已全部完成，排水及防护工程完成85%，垫层、水稳铺筑已开始实施，我市境内完成投资约亿元。(3)景婺黄高速公路湘湖临时互通和景鹰高速公路月亮湖临时互通建设。因景德镇绕城公路停工的原因，我市东西市郊上下景婺黄高速公路和景鹰高速公路十分不便，影响了我市大型企业货物外运，为此市委、市政府要求我局在景婺黄高速公路湘湖和景鹰高速公路月亮湖两处开设临时互通，并于今年底前开通投入使用。在时间紧，任务重的情况下，我局请求省厅同意在两处开设互通，省厅同意并支持建设湘湖临时收费站。在我局的努力下，景婺黄高速公路湘湖临时互通连接线已完工，临时收费站也已开工建设，预计今年11月底可投入使用，景鹰高速公路月亮湖临时互通也已开工建设。两个临时互通的开设为我市招商引资创造了良好的交通投资环境，极大方便了在我市投资企业运输。（三）加强协调服务，建立完善重大项目监管机制，保障重大项目顺利实施。1、完善重大投资项目绿色通道，加快重大投资项目的审批进度。加快完善重大投资项目并联审批系统，全面完成重大投资项目绿色通道建设任务。加强制度建设，强化监督考评，确保重大投资项目绿色通道安全、稳定、高效运行。继续执行精减三个百分之三十，建立“一站式”保姆式服务体制，为重大投资项目建设提供全方位的服务。2、加强对重大投资项目的调度。对重大投资项目优先列入市重点项目，实行全过程跟踪服务。进一步完善重大项目调度制度，加大对重大投资项目的招商引资和建设推进力度，及时跟踪落实重大投资项目的前期工作及实施进度，协调解决项目推进中所遇到的困难和问题。3、完善服务制度，建立服务创新机制。我局建立了以“三项制度”为核心内容服务制度，为创业投资提供高效、文明、廉洁服务。完善重大投资项目的监督检查制度。局计划基建科加强对重大投资项目前期工作和工程实施进度的稽察力度。市交通工程质量监督站和局行业管理科分别负责对重点项目工程质量和安全生产实施监督管理,重点对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程、技术措施情况,执行国家标准或行业标准情况等进行监督检查。二、热忱服务培育中小企业和非公有制经济，树立全民创业意识。(一)建立和完善了投资创业服务体系。1、我局年初成立了以局党委书记、局长为组长的市交通局创业服务年领导小组，制定了交通创业服务年活动年工作方案，明确了各部门各科室的工作职责。2、积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等服务。充分利用现有的交通运输优势企业和费税改革后的有限行政经费帮助支持企业创业，积极建好创业孵化基地，为创业者提供便捷、高效的服务，维护了企业的稳定。3、围绕我市交通运输发展规划，加大了招商引资力度，带动产业结构优化升级，进一步完善了土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大项目需要。确保了我市交通运输优势产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。(二)加强交通行业创业信息服务。1、设立创业服务窗口，在市交通运输等相关网站和媒体开设创业政策和项目信息等专栏，为创业人员提供创业政策咨询、投资信息、市场行情、项目推介、外经外贸和劳务供求等相关资讯服务。2、建立了创业项目资源库和项目评估推介制度，搭建创业者交流互助的有效渠道。同时，通过集中指导、上门服务、电话跟踪等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的指导和咨询服务。3、设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，并注重对创业未成功者的指导服务，帮助他们重树信心，重创新业。(三)完善交通行业创业服务环境。1、公开各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、网上审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，开辟创业“绿色通道”。2、涉及政策规定减免以外的收费、弹性收费能免则免，能让则让，能缓则缓，刚性收费按照国家规定的最低标准收取。禁止任何部门、单位干预创业企业的正常经营，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为。3、根据各创业群体的不同需要，为创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。(四)宣扬交通行业创业服务氛围。1、大力宣传交通行业在开展创业服务年的有关活动，促使相关企业和市民全面了解交通行业创业服务的最新进展。2、学习贯彻国家有关交通运输方面的法律法规，为在交通行业创业提供必要的服务和法制保障。3、制定本单位建立和健全创业服务体系的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容的公开承诺，开辟专栏向社会公示，接受社会监督。(五)提供交通基础设施建设条件。1、积极争取重大基础设施项目，进一步完善快速路网建设。结合祁（门）浮（梁）高速公路项目和南环绕城公路湘湖、月亮湖两个出入口收费站建设，加快德昌高速（乐平段）建设。积极配合国家和地方重点公路建设，及时协调解决工程施工中遇到的各种问题，努力营造良好的施工服务环境，保证国家和地方重点工程的顺利进行，为交通行业创业服务提供优质的交通条件。2、不断完善交通运输方面的站场设施。提升客运站场服务功能，完善站场布局，提高交通道路运输业的社会服务水平，以适应交通行业创业高效便捷的流动需求。尽快启动景德镇港客、货运码头重建工程，把客运码头建设成为重要的水上旅游设施，为我市水上旅游项目的开发和旅游创业提供基础条件。3、切实推动景德镇物流园区建设。尽快形成业务能力，提高交通行业创业对物资高效、便捷、快速的流动需求，为我市经济社会发展和交通行业创业提供完善的专业物流服务，形成快速、便捷的客货运道路、水运交通运输网络。4、加快发展农村公路建设。加快建设改造农村公路，确保实现县(市、区)至乡(镇)通等级沥青(水泥)路，乡(镇)至行政村通沥青(水泥)路，逐步达到100%以上自然村都能通车，年内完成135公里农村公路改造，为农业发展和农村群众创业提供便捷的交通条件。5、按总体要求，保质保量实施农村渡改桥工程。目前已完成了XX市的鸬鹚乡鸬鹚大桥、众埠镇张家畈大桥和XX县的王港乡坑口大桥、渭水大桥、勒功乡大石溪桥等5座渡改桥任务。通过改渡建桥工作消除了我市农村渡口安全隐患，改善了农民群众安全出行交通条件，促进全市农村经济社会的全面协调发展。在服务创业者经营和项目建设过程中，牢固树立履职就是服务的意识，从项目立项、审批到工程监管、竣工验收，以未向创业者收取费用，不存在利用职权“索拿卡要报占”的问题。三、服务企业“二次创业”、升级改造、发挥其更为经济效益和社会效益。(一)进一步规范了交通行政执法行为。1、清理行政审批、提升服务水平。我市交通行政审批事项在XX年清理保留11项的基础上，去年按照市景府办字XX66号关于印发XX市规范行政执法行为工作实施方案等三个方案的通知要求，我们对全市交通行政审批事项作了进一步清理，经市政府景府办字XX12XX市人民政府关于进一步精简市级行政审批事项的决定批准,保留了8项(含省厅下放1项)交通行政审批事项,下放了4项行政审批事项。早在XX年交通行政审批事项已按全市统一部署进入了市政府办证大厅并派驻了工作人员，经过几年的运作，确实给车主、业户带来了方便，深受广大车主、业户的称赞。目前我市保留的8项交通行政审批事项全部进入了市政府服务中心，接受电子监察系统的监察。并正在积极推行“并联、联合和网上行政审批”交通行政审批程序和审批流程图已通过本市政府网站向社会进行了公布。2、推行政务公开，完善政务制度。为方便管理服务对象办事，我局制作安装了政务公开栏，将局机关全体工作人员的照片、姓名、职务等张贴在政务公开栏里，制定了XX市交通系统政务公开考评实施办法，推行了首席代表制、工作人员去向告知制，规定工作人员上班时必须着装整齐大方、挂牌上岗，要求做到来人起身相迎，问明所办何事，属于自己职责范围内的事情，能当即办复的立即办复，不能当即办复的向办事人讲明所需时间，如不属于自己职责范围内的事情，由第一位接待人指引到所办部门交办。除做好局机关的政务公开工作外，我局还督促所属各行政执法单位完善政务公开制度。市公路运输管理处在其为方便运输业主设立的运政服务大厅内，制作安装了道路运输行业管理的各项法律法规宣传橱窗，并将行政审批的依据、办事程序、开业条件、审批时限等制作成办事流程图张贴于大厅内，方便业主办理相关手续。市港航管理处、市公路管理所也通过互联网、张贴宣传等方式向社会公开其有关行政执法和政务。3、减化办事程序，提高办事效率。按照市政府的部署和要求，结合市政府办证服务大厅的整合，我局及时制定和印发了有关保留行政审批事项执行文件的通知，并对保留审批事项的法律法规依据汇编成册，做到有法可依、有据可查。所属各行政执法单位主体依法办理了资格审查和登记。除市公路运输管理处按道路运输条例直接行使运政执法以外，其他交通行政执法都是采取授权委托方式进行，故交通行业管理的具体工作都在所属各行政执法单位。为方便业主办事，各行政执法单位在不违反依法行政原则的前提下，都落实了减化办事程序的各项措施。比如市公路运输管理处将道路运输、汽车维修、驾驶员培训、营运车辆检测及强制二级维护签章等原本分属各有关科室办理的事项集中到一个运政大厅，并大大缩短办结时限，深受业主好评。目前为止，交通运输系统未设立行业协价、中介组织和行政收费项目，不存在乱执法、乱收费的问题。(二)加强了内外监管，坚持自查自纠。1、认真自觉加强内部监管。我局实行了执法主体、证件、程序、文书的四统一制度，并建立了交通执法责任制、公示制、错案责任追究制、执法质量考评制和执法人员资格年审制，实现了交通行政执法责任到岗、权责一致、相互制约的工作体系。同时局行业管理科不定期采取明查暗访等形式，对一线执法单位是否存在擅自设定行政许可，实施主体是否合法、是否依法依规按标准收取费用，是否依法履行监督检查职责等情况进行专项检查。并加强了执法工作年度目标量化考核和奖惩兑现，基本上解决了我市交通执法机构和执法人员“不作为”和“乱作为”问题。2、真心诚意接受外部监督。局机关和各单位都将行政执法的内容在XX市市政府政务网站实行政务公开，并设立了举报电话、意见箱、投诉电子邮箱。同时，我们将每周二上午作为局长接待日。还聘请了70多名市人大代表、政协委员及社会各界人士担任交通系统政风行风建设义务监督员，经常听取他们对交通工作的意见和建议，并主动地上门征求服务对象的意见和建议，此外还通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见簿等形式，广泛收集群众意见和建议，主动接受社会监督，不断改进工作方法。3、坚持经常性自查自纠。我局领导不定期带领由纪检监察、行业管理等部门人员组成的督查组，对全局的创业服务年活动情况、执法队伍建设情况进行经常性的监督检查，发现问题，及时纠正处理。为认真贯彻实施行政复议法，便于行政行为案件的申诉和受理，我局专门成立了XX市交通运输局行政复议委员会，下设办公室挂靠局行业管理科，负责受理日常行政复议事宜。同时，交通各执法单位，也不断加强自查自纠力度，努力使交通执法体现文明、公正、高效。防止了违法违纪行为的发生，避免了工作人员“吃、拿、卡、要”或利用行政职权谋取私利的行为。截止目前，未发现有相关人员失职、渎职、损害国家和群众利益的违法违纪案件。(三)加强交通行业创业信息服务。1、设立创业服务窗口，在市交通运输等相关网站和媒体开设创业政策和项目信息等专栏，为创业人员提供创业政策咨询、投资信息、市场行情、项目推介、外经外贸和劳务供求等相关资讯服务。2、建立了创业项目资源库和项目评估推介制度，搭建创业者交流互助的有效渠道。同时，通过集中指导、上门服务、电话跟踪等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的指导和咨询服务。3、设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，并注重对创业未成功者的指导服务，帮助他们重树信心，重创新业。四、提高办事效能，维护创业者利益。1、努力提供高效服务。杜绝已取消的行政审批事项继续保留或变相保留，减少行业发展阻力，降低市场准入“门槛”，依法予以保留的行政审批事项，要尽量简化办事程序，缩减审批时限，调整和优化行业管理部门的行政管理程序，为创业服务年活动提供高效快捷的管理服务。凡是法律、行业法规和政策没有禁止的经营项目，凡是能实现多元化投资的领域，都向各类经济主体开放，为社会提供更大的创业和发展空间。2、严格依法行政。着力解决趋利执法问题，严格收支两条线管理，实行提醒在先、处罚在后制度。着力解决多头执法问题，明确界定职责分工，加强协调配合。加强执法监督，确保执法的严肃性和公正性，为创业服务年活动营造公平竞争的创业和发展环境。3、营造和谐环境。大力倡导“创业