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文档简介

经济局工作情况汇报 根据关于做好市政协调研工作的通知精神,现将我局涉及工作开展情况简要汇报如下: 一、国有企业改革情况 县国有工商企业共32户企业,有总资产59385万元,总负债58201万元,负债率98%,所有者权益1184万元。职工总人数4302人,其中:离退休职工780人。32户国有企业中有19户企业资不抵债。截止2016年12月,县完成了29户国有企业的改革任务。工作中的主要做法是: (一)组织领导到位,确保工作机构和工作力量到位 县委、县政府成立了由书记任组长,县长、人大常委会主任、政协主席、常务副县长及分管企业改革的副县长任副组长,各部门主要负责人为成员的县工商企业改革领导小组。下设办公室,从相关部门抽调工作人员为办公室人员。 (二)工作目标,任务分解,落实到位 县人民政府又成立了由分管副县长任组长,企业主管局局长为副组长,从相关局抽出工作人员组成的国有企业改革工作小组,抓好各自分管范围内国有企业改革。 (三)坚持抓好以产权制度为核心,以国有资本退出为关键,转换职工身份,调动劳动关系为重点的改革,确保改革质量到位和改制中有关优惠政策到位。 1、实行开门改革,以创新体制。 在已改革了的24个国有企业中,欢迎各类型企业及社会自然人以承担债权债务出资安置职工,收购资产或股份方式进行兼并式收购。 2、改革中始终坚持公开、公平、公正的原则,促使实物资产货币化,以保持社会稳定。在开门改革的11户企业中,水泥厂是三家报名人各自制定方案,在打入改革保证金的基础上,由职工投票表决。焦化有限责任公司、自来水厂、房地产开发公司由报名者在打入改革保证金的前提下,公开竞标。选煤厂、轴瓦厂、糖烟酒副食公司、百货公司、旅游服务公司、进出口公司是在只有一家打入改革保证金的前提下,协商收购。 3、引入个体私营企业参与改革。 在已改革的24个国有企业中,有五户原国有企业由个体私营企业主或自然人出资安置职工收购或兼并 4、坚持依法改革,按程序完备各项手续,规范操作。 无论那种改革形式,我县始终坚持按照评估、测算方案,公告(示)、报名、打入资金、协议、竞标、资产转让协议移交,职工安置等程序,规范操作,从而减少改革中不稳定问题的发生。 我县的国有企业改制在摸索中前行,取得了令人骄傲的成绩,但依然存在问题和困难,主要表现在:1是社会保障体系不健全,制度漏洞较多,增加了改革的难度;2是计划经济体制下形成的传统观念和行为方式仍有较大的影响,使一些企业的改革难以到位;3是离退休人员、社会化退养人员、自谋职业人员及其中党员的管理问题,因社区组织尚未规范运作而造成了企业改革中的困难;4是再就业工作压力增大。已改制企业下岗失业自谋职业的人数已达935人;5是个体私营企业参与国有企业改革后的企业管理的非制度性运作弱势,会影响企业的发展壮大。 今后工作的几点意见 (一)进一步加大国有企业改革领导,推动、宣传工作力度,保证按质按量完成企业改革任务。 (二)加强对已改制企业资产运营、生产经营及企业管理制度运行的调查研究,并进行相应的培训、指导,以促进其发展。 (三)采取相应措施,加强对下岗分流人员壮况的调研并开展再就业培训及职业介绍工作,促进下岗人员再就业。 (四)高度重视社区建设工作,做好离退休人员、党员、自谋职业人员的社区管理服务工作。 二、工业经济发展情况 (一)工业布局:全县有各类工业企业1203个,从业人员22818人,其中规模以上企业54户,从业人员13698人。从主要工业种类上看,煤焦化规模以上39个;建材规模以上4个;电力企业1个为规模以上;农产品加工规模以上1个;冶金机械规模以上3个;化工2个规模以上。现有工业企业规模以上的还不多,企业遍地开花、布局分散,小而全。(二)生产能力:煤焦化:“六证”齐全矿井 对,核定生产能力327万吨/年;焦化厂9座,设计炼焦能力220万吨/年(除焦化有限公司和在建的昆钢焦化外,其他都在政策淘汰范围内);煤炭洗选线12条,设计能力140万吨。建材:明丰技改60万吨后,加上在建的昆钢120万吨,总设计能力将达180万吨;陶瓷外墙砖和地板砖年产480万平方米,此外还有砖厂、采石采沙厂若干个。电力:现有水电站8座,装机容量万千瓦,年发电量2至3亿度。加上已投产的凤凰谷10万千瓦和拟建的高良电站2万千瓦,近年内将达万千瓦,年发电量5至6亿度。冶金机械:黄磷生产能力每年13500吨、精锌2万吨、铁合金1万吨、轴瓦200万付。农产品加工:振华、滇王、博浩等企业每年可加工农产品20万吨。 (三)产品产量:截止6月份,原煤万吨,同比增长 %;焦炭万吨,增长%;发电量10091万度,同比增%;陶瓷外墙砖57万平方米,同比降%;砖7288万块,同比降%;黄磷208吨,同比降%;水泥万吨,白酒659千升。 (四)产业发展情况: 1、结构目标。形成以煤焦一体化、建材和冶金为主导,农特产品加工为补充,电力、交通为基础的新型产业结构。到2016年,主导产业占全县工业比重在70%左右;其它产业占全县工业比重在30左右。 2、布局目标。到2016年,初步形成一园、两片区的空间发展结构。即以县城至大同片区为龙头,以矣腊片区为主体,其它为补充,相对集中、分布有序、产业分工明确且各具特色的工业布局体系。 3、项目支撑。煤焦化产业:抓好骨干矿井技术改造,引导企业发展煤焦一体化深加工项目;加快昆钢120万吨/年煤焦生产线附12万吨甲醇生产线置换项目建设,实现原煤年产400万吨、机焦220万吨;电力产业:加快建设高良万千瓦电站项目,力争近期我县装机容量达到万千瓦,年发电量5至6亿度。确保煤矸石综合利用发电项目项目启动建设;建材产业:完成民丰日产2000吨水泥熟料项目;确保鑫磊陶瓷厂第二条生产线240万m2/年地板砖投产;发展和引导好新型墙材产业;农副产品加工产业:引导云南振华食品有限公司二期2万吨/年食品加工、博浩3万亩万寿菊加工、县木材深加工基地及林产品交易市场、油菜深加工项目完成建设。力争生姜深加工、峻王牌黑山羊加工等储备项目进入实施;冶金机械:引导东方红精锌厂技改10万吨电锌、云师轴瓦两条轴瓦生产线项目完成建设,加快铟冶炼、磷酸深加工项目建设步伐;药业加工:引导现代医院完成中药饮品及中草药加工项目建设。 三、工业经济对县域经济发展带动情况 (一)、县域经济总量迅速增加。全县生产总值2002年为12亿元,2016年完成亿元,比2002年增加亿元。工业产值2002年亿元,2016年完成亿元,比2002年增加亿元。工业企业利税总额2002年4430万元,2016年完成9561万元,比2002年增加5131万元。不论是从生产总值上还是利税上,都有效地拉动了县域经济总量迅速扩大。 (二)、工业支撑作用明显增强。在全县生产总值中,工业占%,已真正实现了三分天下有其一的格局。从财政收入看,来自工业的占财政总收入的百分之六十多,占地方财政收入的百分之四十多,起到了明显的支撑作用。 (三)、带动城镇建设快速发展。我县的重大工业项目大多集中在县城周围,随着众多工业项目的启动建设,极大地拓展了城市框架,有效地带动了城镇化发展。县城建成区面积从2002年的平方公里,人口万人发展到现在平方公里9万人,工业发展特别是工业园区规划建设的推动效应功不可没。 (四)、反哺农业效应初步显现。工业反哺农业是工业化发展的必由之路,也是工业经济发展的重要标志。我县在完全取消农业税后,财政收入不但没有减少,反而增加了,并且还从县级财政中安排了一部分资金用于扶持青刀豆、黑山羊、花卉等农业产业,正是这种反哺效应初见端倪的表现。 (五)、技术改造创新能力增强。我县在工业发展中始终坚持走新型工业化路子,不断提高企业技术改造和创新能力。从2002年以来,累计投资近16亿元,完成了炼焦、采煤、电锌、化工产品回收、煤气综合利用和污水处理等24个技术改造和创新项目,企业生产技术明显进步,经济效益和产品竞争力进一步提高。 (六)、招商引资成效已经显现。我县工业发展能有今天的台面,除通过自身改革、盘活存量外,更多的则是来自于外部投资,是招商引资为工业发展注入了新鲜血液和活力。120万吨水泥、120万吨焦化、凤凰谷电站、黑尔电站、振华食品、鑫磊陶瓷等工业项目,有力地说明了通过招商引资走“借船出海”和“借鸡生蛋”之路是非常有效的和非常必要的。 四、加快工业经济发展的建议 (一)当前,我县的工业经济发展站在了新的历史起点上,正处在难得的发展机遇期,已经具备了加快工业经济发展的一系列有利条件。我们要抢抓国家对东部沿海产业向中西部转移、促进中部地区崛起的历史机遇,充分利用区位优势,立足我县的资源特点和工业基础,按照“大招商、招大商”的理念,认真筛选、编制、准备一批建设条件成熟、市场前景广阔、预期效果理想的新项目,研究出台一系列更加实用优惠的配套政策,进一步加大项目包装、推介力度,全方位、宽领域、多形式的开展招商引资。通过努力争取、精心运作,多方寻求支持,抓住一些大项目、好项目来支撑我县工业经济更好更快发展。 (二)突出重点,扶优扶强龙头企业。一是培育支柱产业,发展产业集群。有针对性地选择一批行业带动能力强、规模和实力处于行业前列的工业企业作为全县龙头企业加以培育,引导社会资源向龙头企业集聚,使重点企业培育的结果上升为行业的整体提高,从而增强全县工业经济的活力;二是加强产业引导、政策扶持力度。实行行业差别化扶持政策,根据行业的不同情况,制定出台相关土地、资金、用电、用水等方面的优惠政策进行扶持,促进我县工业结构优化升级。 (三)加大技术改造和科技创新力度,鼓励和引导企业引进高新技术和先进适用技术改造本地传统产业,以大幅度提高能源利用效率为核心,以转变增长方式、调整产业结构、加快技术进步为根本,加快淘汰当前落后的设备、工艺和技术,促进产业结构的优化和升级,提高企业技术水平、产出效益和产品的科技含量,鼓励支持企业运用新技术、开发新产品,提高产品的质量和附加值,促进产业结构的优化升级。 (四)加快工业园区建设,合理规划产业布局。一是强化工业园区定位,注重引进企业时产业的关联度,延长产业链,突出园区的主导产业特色,保持园区的定位特色,为产业集聚创造条件。二是合理编制各工业园区的目标规划,根据国家的产业政策,结合园区的实际,精心设计,制定园区发展目标和中长期规划,打造我县工业发展平台。三是着力改善园区条件。制定优惠政策,实行市场化运作,吸引民营企业和社会各界投资参与园区道路、水电等基础设施建设,尽快改变园区基础设施建设缓慢的现状。 (五)优化发展环境,加强对企业的引导和服务。一是创造优惠的政策环境。通过为企业争取国家、省、市一些扶持政策和制定出台一些优惠政策去招商引资,去解决入住企业融资难、贷款难、用地难等问题,努力创造有利于工业经济发展政策环境。二是创造良好的服务环境。建立政府“进企业、访企情”活动的长效机制,增强服务意识。对重点项目,要全程跟踪服务,进一步清理行政事业性

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