经济开发区化工企业污染整治工作总结[范本]

经济开发区化工企业污染整治工作总结经济开发区化工园区地处钱塘江的上游，是全省“811”污染整治的重点区域和全省11个环境保护重点监管区之一，化工园区整治被列入今年生态省建设和“811”污染整治一票否决类指标。近年来，省委省政府对经济开发区化工园区整治非常重视，原省委书记、省长、副主任、副省长等领导多次亲临检查指导，作出重要指示；省、市人大领导也多次到我区执法检查督促；省、市环保部门更是加强了具体指导和监管，省整治办主任、省环保局局长多次来化工园区作具体指导。区委、区政府从讲大局、讲责任、讲奉献的高度，本着“尊重历史、面对现实”的态度，按照全省“811”污染整治、生态省建设的总体部署，以铁的决心、铁的手腕，扎实推进开发区化工企业污染整治工作，在今年9月底前全面完成了化工园区关停整治任务。一、基本情况经济开发区（原沈家经济开发区）创建于1991年，1993年11月经省政府批准为省级经济开发区。由于经济开发区具有紧邻巨化集团的区位优势，经过十余年发展，到XX年底，经济开发区有化工企业49家，化工企业对促进区域经济发展、增加财政收入、扩大群众就业等方面起到了积极作用。但大多数化工企业规模小、档次相对较低，“三废”污染严重，群众反映强烈。XX年初，因区划调整，原衢县撤县改区，区政府从老城区搬迁至沈家上班，同年8月，经济开发区化工园区因污染问题被列为浙江省环境保护重点监管区。区委、区政府从落实科学发展观、提高新城区品位的角度出发，以人为本，开始了长达五年的化工企业整治工作。XX年6月，在省人大环保执法检查的推动下，区委、区政府召开了化工园区整治动员大会，全面开展经济开发区化工企业污染整治工作。XX年10月，省政府与衢州市政府签订了环境污染整治目标责任书，明确要求加快经济开发区化工企业结构调整，淘汰规模小、档次低、污染重的化工企业，XX年底前完成所有化工企业的搬迁工作。XX年6月省人大对化工园区整治进行了回头看，之江化工、沈家污水处理厂被省人大挂牌督办。XX年底省政府批准了区沈家经济开发区化工企业整治规划和沈家经济开发区化工企业整治工作方案，经济开发区化工园区整治进度得到进一步加快。XX年以来，省监察厅、省环保局联合蹲点联系沈家化工园区整治，省监察厅副厅长谢双成、省环保局副局长章晨、纪检组长周振煊、党组成员方敏等领导多次来化工园区进行督查指导；省人大副主任、市委书记厉志海、市长孙建国、常务副市长郑金平、省、市人大领导相继多次对化工园区整治情况进行了检查指导和督查，对化工园区9月底前全面关停提出了相关工作要求。经过综合整治，XX年9月底前经济开发区49家化工企业全部关停，顺利完成省委、省政府交给的整治目标任务。二、主要成效化工园区经过五年来的艰苦整治，从群众不满意、企业不满意、政府不满意，最终达到了群众满意、企业满意、政府满意的效果，经济社会也得到了持续快速协调的发展，污染减排得到了落实，经济总量也上了一个新的台阶。1、维护了钱塘江上游的水环境安全，大大减少了我区污染物排放的总量。经济开发区位于钱塘江的上游沿岸，是全省“811”环境污染整治的重点区域，化工企业的整治，不仅仅关系到新城区建设的形象，也关系到钱塘江下游几千万群众的饮用水安全。49家化工企业整体关停、搬迁，区境内不再审批新的化工项目，整治之全面、力度之大是全省11个环境重点监管区中最彻底的一个，有效消除了钱塘江上游的环境安全隐患，减少了钱塘江流域污染物的排放量，腾出了环境容量，维护了下游的水环境安全，促进了生态省的建设和全省“811”污染整治行动的开展。通过整治， 49家化工企业全部关停后，拆除小锅炉90多台，拔掉黑烟囱100多根。化工企业污水排放量降为零，每年可减少向钱塘江排放化工污水 万吨；每年可减排COD 1615吨、二氧化硫780吨、氨氮513吨；每年可减少有机溶剂废气排放量895吨、减少无机气体排放量371吨、减少危险固废产生量752吨。按省政府确定的减排目标，化工园区全面关停后，COD减排量可占区“十一五”实际削减量的57%； SO2减排量占“十一五”实际削减量的38%，基本能满足区近几年主要污染物减排指标的完成。据统计，今年1-9月，区COD削减273吨，完成年度任务的 %；SO2削减225吨，完成年度任务的 %，预计通过化工企业关停和小石灰窑、砖瓦窑、养殖业污染等整治，全年减排目标可超额完成。2、我区环境质量得到了明显改善，提高了衢州东城区的城市品位。随着关停整治工作的完成，开发区内化工企业原有的废水、废气、固废等污染物不再产生。据浙江省环境质量公报显示，XX年区的出境水断面为四类水，XX、XX年上升为三类水。化工园区整治后化工企业下游的东迹渡断面、樟树潭断面自XX年下半年开始就有了较大的改善，据市、区环境监测站监测，今年上半年东迹渡和安仁断面的水质都能保持在三类或二类水以上，出境水均能保持在三类以上，不劣于上游来水水质，确保了一江清水出的目标，开发区空气质量也有了根本性的改善，气态特征污染物基本消失，以往群众反映强烈的恶臭不再有，空气质量基本能保持在二级以上。由于化工企业的整治到位，化工企业下游的沈家东迹渡桥头，白鹭翩跹，野鸭、大雁等水鸟在水中嬉戏，鱼儿时而跃出水面，与江边垂钓的老叟相映成趣。化工园区一路之隔的航民新村，晨、晚间在江边锻炼的居民日益增多。与开发区相临的新城区经过几年来的建设，基础设施和公用设施等日趋完善，由于环境质量的改善，经济开发区经济快速的发展，促进了人口的集聚，现常住人口达到了3万人以上，XX年常住人口将达到5万人以上。一江清水穿城过，青山隔江望，新城区的学校、商住楼、各类市场等正在大力兴建，一个生态型的滨江新城区即将兴起。3、维护了社会稳定、和谐。由于早期规划的欠科学，化工园区与居民区相联，再加上化工园区处于金衢盆地底部，气象条件极不利于污染物的扩散，环境污染严重影响到了沈家一带居民的正常生活和工作，甚至影响了下风向的衢州老城区，人称是衢州东大门的一颗“毒瘤”。化工园区的部分污水进入沈家村的农灌渠，原来有着丰满水草、小鱼嬉戏的沟渠，近年来有时竟成酱色，杂草不生，受灌溉的农作物产量、质量都受到了很大的影响，沈家村的农民反映强烈，部分村民甚至有过激的言行，群众对化工企业的来信来访投诉相当多，污染纠纷也时有出现，群众要求整治的呼声很高，这在一定程度上影响了社会稳定，是区近年来社会不安定的隐患因素之一。整治工作开展以来，社会各界对整治满意度明显提高，各种环境信访、投诉呈逐年下降态势，据省环科院组织的公众调查表明，化工园区周边的群众对整治都很满意，称政府做了件好事。4、促进了被整治化工企业的产业提升，省人大挂牌督办单位整治落实到位。区政协副主席、原区委常委、多年分管化工园区整治的副区长周四方提出：化工企业整治要采取文火炖牛骨头的办法，一点一点的啃。从XX年初到XX年6月间区环保等部门采取处罚、限期治理办法，向企业发出整治信号，促使企业上治污设施，不要盲目扩大生产，以减轻污染。从XX年10月后，按全省“811”整治的要求，我们采取了关停的整治政策，期间由于环保部门执法力度加大，还发生了极个别污染严重化工企业的负责人教唆职工到区环保局抗法事件，占领分局各办公室，威胁分局局长谢向阳人身安全。最终邪不压正，经省人大挂牌督办，由于污染严重影响恶劣的衢州之江化工有限公司于XX年8月被迫关停搬迁；省人大挂牌督办之二的沈家污水处理厂经过整改，污水处理基本实现达标排放且运行正常。今年6月28日省人大副主任一行专门到现场督查并给予了充分的肯定。由于整治历时五年，企业有了较充分的关停思想准备，基本收回了投资成本，再加上区采取了部门帮扶措施，各相关部门经常到企业进行沟通联系、走访，动之以情、晓之以理，宣传国家法律、整治政策，化解了企业对抗的情绪，并帮助企业解决关停、搬迁过程中的具体困难，有的甚至帮助企业进行转产，由于人性化的服务，企业在对整治化工企业的态度由不理解到慢慢的理解和支持，有了较大的转变。现在搬迁至衢州市高新园区的六家企业如英特、兆宏、天然有机硅等化工企业，规模均上了一个大台阶，搬迁至外省的几十家化工企业，也意识到了环保的重要性，都以上治污设施为荣，企业也上了一个台阶，开始了良性循环，促进了当地的经济发展，企业老板感慨的说：是政府逼我们提升产业，但没有一下子把我们整死，几年来的发展使我们有机会、有实力再投资、再壮大，我们的销售、科研创新总部还是要留在区。5、调整了产业结构实现了经济与环境“双赢”。沈家化工园区整治、关停的五年以来，区积极调整经济结构，大力实施“工业立区、开放兴区、生态建区、特色竞争”四大战略，着力培育高档特种纸业、建材业、钙业、机械制造加工业和纺织服装业以及竹制品业，竹制品行业发展优势日益显现，被命名为“中国竹炭之乡”，开发区内不再新上化工项目，化工园区对财政贡献也逐年下降，从XX年占1/4强，降到XX年底的不足1/10，现在关闭后基本不影响本级财政的收入。开发区内中德合资的夏王纸业、志高机械、罗伊服饰等近年发展起来的数十个大型项目吸纳了大量的本地民工，基本解决了因化工园区关停XX多人就业的问题，维护了化工园区关停后的社会稳定。近年来，全区经济保持了持续较快发展，增速均高于全省、全市的平均水平。今年16月份，我区实现生产总值 亿元，同比增长 %；财政总收入17204万元，增长 %，其中地方财政收入10348万元，同比增长 %；农民人均现金收入4313元，同比增长 %；规模以上工业万元产值综合能耗下降 %。经济运行呈现良好态势，实现了经济与环境“双赢”的目的。三、主要做法经济开发区化工企业关停整治的工作时间紧、任务重。为确保完成整治任务，实现整治目标，区委、区政府坚持“积极稳妥、依法治理、治旧控新、科学整治”的原则，综合运用法律、技术、经济、行政等手段，采取积极有效措施，推进整治工作。（一）统一思想认识，切实加强组织领导。市、区两级党委、政府高度重视经济开发区化工园区环境污染整治工作。市委、市政府主要领导多次听取汇报并到现场检查、指导工作，要求按照“立足治本、堵疏结合、以区为主、限期治理、依法监管”的原则，落实措施，以彻底解决园区的污染问题。区把化工企业整治作为一件大事来抓，多次召开区四套班子会议、区委常委会议、区长办公会议讨论关停工作，区人大、区政协每年都要对化工企业关停情况进行视察，听取有关部门汇报，督促化工企业关停工作的开展。为加强专项整治工作的领导和实施，区政府成立了由区长任组长， 21个职能部门负责人为成员的专项整治工作领导小组，先后下发了3个专项整治工作规范性文件。在此基础上，又专门成立了化工企业污染整治搬迁工作协调服务小组，并从相关部门抽调精干力量组建专门工作班子，形成了各负其责、各司其职、协调配合的工作局面。协调小组采取每周召开一次工作例会的形式，及时解决整治工作中遇到的困难和问题，有力地确保了整治工作顺利、平稳推进。（二）科学制订实施方案，注重政策引导激励。一是认真研制整治方案。在深入调查研究的基础上，多次召开专题会议和各个层面的座谈会，多方听取建议意见，讨论完善整治工作方案，并邀请省、市和相关职能部门领导以及省环科院、浙江大学专家对整治规划方案进行论证，委托省环科院编制了开发区化工企业一厂一策整治方案。同时，就整治工作多次向省、市主要领导、分管领导和省、市环保局领导汇报，并及时贯彻落实上级领导指示意见。二是科学制订搬迁补偿办法。先后多次和企业主进行面对面对话沟通和座谈，广泛征求意见，适时出台了经济开发区化工企业污染整治搬迁补偿办法（区政发XX23号），明确了化工企业关停、搬迁、转产及土地、厂房转让等方面的补偿标准，对企业自行转产、转让的给予税费上的优惠，对提前关停、搬迁的给予专项经费奖励。该政策的出台，大大加快了化工企业的整治搬迁进度。（三）采取多管齐下，确保扎实平稳推进。一是及时依法关停不规范的化工企业。整治开始即对尚在建的化工企业下发停建通知，对达不到环保、安监、消防等要求、治理无望的企业，依法予以关停。二是千方百计筹措资金确保补偿及时到位。按照经济开发区化工企业污染整治搬迁补偿办法及时做好企业评估工作，落实搬迁补偿资金，加快企业关停进度。区财政在资金十分紧张的情况下，优先保障化工企业整治资金的支出，XX年用于企业搬迁补偿达3400多万元，XX年支付补偿资金2300多万元（不包括搬迁至市高新园区的土地差价补偿）。补偿资金的落实有力地推动了整治的进程。三是加强安全生产督查确保平稳推进。针对整治期间部分企业可能放松安全生产管理的实际情况，由区安监、环保、质监、消防等4个部门组成安全生产联合巡查组，进行每月2次以上的安全生产联合巡查，做到及时发现和处置安全生产隐患，切实防止整治期间安全生产事故的发生，确保整治工作扎实平稳推进。（四）落实部门责任制度，结对帮扶推进整治。截止去年底，49家化工企业中，污染大、规模小的33家都已经关停，剩余的16家规模都相对较大，经过多年整治相对较规范，关停难度大。为确保完成整治任务，区政府适时建立了由工业口6个部门与16家化工企业结对帮扶包干责任制，实行年终考核制度。各结对部门做好结对帮扶企业的思想工作和政策宣传工作，协调解决企业在搬迁过程中遇到的困难和问题，促进企业尽早安全、顺利关停和搬迁。通过结对帮扶，大大加快了整治的进度，同时密切了企业与政府部门的关系，确保整治工作的按时、平稳完成，还加强了搬迁与招商的衔接，达到行业和结构调整的目的。（五）对照验收标准，做好扫尾工作。一是召开化工企业百日攻坚大会和攻坚月动员会，贯彻全省“811”整治百日攻坚大会精神，区委书记毛建民、区长陈锦标分别布置化工企业关停相关工作。二是根据省整治办的验收6项标准，我区制订了相关的关停验收标准规范，以整治办的文件下发各企业，督促企业在9月底前做好相关的扫尾、善后工作，拆除主要设备并下架，清理好场地，处理好废水、废渣等污染物。三是完成了49家化工企业工商执照、税务登记的变更或注销，在原企业承诺9月底前自行关停的基础上，区政府下发限期关停通告，明确了9月底前未关停企业要采取停水停电等强制措施关停。四是按照省整治办下发的浙江省环境保护重点监管区管理细则，做好“摘帽”验收的各项准备工作。四、下步打算1、进一步做好关停化工企业的善后工作。化工企业关停后，各业主虽然进行了污染物的清理，从环境安全的角度，我们还要组织工作人员再进一步对各厂区进行检查，对部分企业可能隐藏的废渣、废水等遗留物进行督促处理，确保遗留物不危害和影响土壤、地下水等周围环境，并督促企业做好厂区内生态修复工作。同时防止企业出租、出借场地用于储存危险化学品或经营危险化学品。2、加强对经济开发区进行生态化改造。开发区下步要按照循环经济的原则与可持续发展的要求，加快生态化改造的步伐，XX年前，完成经济开发区生态化改造。一要加强区内环保公用基础设施的建设。完善东港热电供热蒸汽管的铺设，实现开发区内所有企业集中供热的目标；改造提升沈家化工污水处理厂，加强开发区内污水管网的铺设，在化工企业全部关闭后，转为接纳处理新城区、开发区生产、生活污水，改、扩建后每年可实现一定的污染减排目标，为我区完成“十一五”的污染减排任务提供重要保障，希望省里能给予资金上的大力支持。二要大力发展循环经济。建立企业信息平台，互通有无，按照生态产业链的发展要求，建立产业循环体系。从源头上减少污染物排放，实现污染物的减量化、无害化和资源化。三要依靠科技和自主创新。支持企业加快技术改造和自主创新，大力推广和应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。四要积极推进清洁生产。支持鼓励入区企业采用先进适用的生产技术进行清洁生产，推进环境管理体系认证，形成推进清洁生产的良好机制。3、调整产业优化经济结构力促节能减排。经济开发区化工企业关停、搬迁后，我区将利用关闭49家化工企业后闲置的厂房、土地，引进机械加工、纺织、服装等行业，逐步达到产业结构调整的目的，实现“腾笼换鸟”。目前，已有多家关停的化工企业成功实现转产和转让。在“治旧”的同时，依照国家产业政策和有关规定，以衢州市生态环境功能区