关于我市渔农村文化工作情况的调查报告[范本]

关于我市渔农村文化工作情况的调查报告 主任、各位副主任、秘书长： 根据市人大常委会工作安排，我们于七月上中旬对我市渔农村文化工作情况开展了调研。市人大常委会副主任冯淑仙带领市人大教科文卫侨委人员,到市文化广电新闻出版局听取了全市渔农村文化工作情况汇报，到定海、普陀、岱山三个县（区）召开了座谈会，并深入到乡镇（街道）、社区征求意见，实地察看渔农村文化设施。为了搞好这次调研，我们早在5月份全市人大教科文卫工作座谈会上，就与县（区）人大教科文卫工委进行了沟通，各县（区）积极配合，分别进行了自查，撰写了自查报告。市文化广电新闻出版局领导陪同我们调研。通过调研，大家对我市渔农村文化工作有了比较全面的了解，对如何进一步做好我市渔农村文化工作有了更深的思考。 一、基本情况 长期以来我市各级政府比较重视基层渔农村文化建设，特别是市委提出建设海洋文化名城以来，把丰富渔农村精神文化生活作为支渔农惠百姓的重点工作来抓，坚持从渔农民精神文化需求和基层文化工作的实际出发，大力推进渔农村文化建设，渔农村文化工作面貌发生了较大的变化，取得了可喜的成绩。 （一）渔农民文化生活逐渐丰富。随着改革开放的不断深入，物质生活水平日益提高，渔农民文化生活逐渐丰富，如渔农村文化媒介增多，群众文化娱乐活动开展广泛等，定海区白泉镇金山社区民间文化艺术团不仅每星期开展自娱自乐活动，而且还承办企事业单位开业典礼、节庆活动的文艺表演，取得了良好的经济效益。近五年来，我市共举办大中型群众文化活动500余项，各类展览近400次。共组织下乡演出500多场，共放映渔农村电影6000余场。举办三届全市社区文化艺术节，参与群众达4万余人次，观众达80余万人次。开展城乡文化结对，推进渔农村新社区文化建设，丰富了渔农民文化生活。 （二）渔农村特色文化声名远扬。近年来，我市充分挖掘和利用舟山海洋文化的优势，传承弘扬民族文化，积极组织开展富有海洋文化特色的各类活动，如中国舟山国际沙雕节、中国舟山渔民画艺术节、中国海洋文化节、中国嵊泗贻贝文化节、普陀山观音文化节、沈家门国际民间民俗大会等在国内外都有一定影响。舟山锣鼓被列入全国第一批非物质文化遗产保护名录。提升了舟山渔歌的知名度和影响力。早在80年代，我市两县两区就被文化部命名为中国现代民间绘画画乡，作品遍及美、法、日、澳等18个国家，打响了舟山渔民画艺术品牌。 （三）渔农村文化设施加快建设。近几年来，以创建“两项工程”为载体，加大资金投入，渔农村文化设施有所增加。一些乡镇完善了文化站设施，部分文化站拥有阅览室、培训室等多功能文化活动场所。全市已有18个乡镇（街道）获“浙江东海文化明珠乡镇”称号，占全市乡镇（街道）总数的，24个乡镇（街道）获“舟山海岛文化百花”乡镇称号，占全市乡镇（街道）总数的。全市44个乡镇（街道）现有镇级文化楼26个，乡镇图书阅览室27个。2016年普陀区六横镇投资800万元建成2个文化广场,今年又在新兴工业区改建文化娱乐中心,被国家文化部、人事部评为全国文化工作先进集体。 （四）渔农村文化队伍比较完整。全市县（区）、乡镇（街道）、社区、村都配有专、兼职文化干部、文化员和文化管理员。各类业余文艺团队纷纷建立，并遍布全市渔农村。今年普陀区向全社会公开招聘了区文化馆业务干部3名，乡镇（街道）文体工作人员8名。 二、存在的主要问题和困难 虽然我市渔农村文化建设取得了一定成绩，但仍不适应经济的快速发展，满足不了渔农民精神文化需要，渔农村文化事业发展不均衡，还存在一些亟待解决的突出问题。 （一）公共财政对渔农村文化建设投入不均衡。渔农村文化建设是属于公共文化服务体系建设的范畴，需政府财力保障。然而，我市两县两区中，投入资金多的达400万元，少的只有20万元。同时缺乏渔农村文化工作的长效考核激励机制。由于对基层文化建设资金的投入不足，绝大多数乡镇文化站开展活动没有固定经费来源。有一半以上的乡镇图书室多年没有购书经费，很多图书室处于半关闭状态，没有发挥应有的作用。 （二）渔农村文化基础设施建设不均衡。在渔农村公共文化服务体系建设中，文化基础设施建设整体水平仍落后，远远不能满足渔农村文化活动的开展。县（区）之间有差别，乡镇、社区、村之间均有差别。一些偏僻的自然村落仍缺乏最基础的文化设施。一些乡镇虽解决了基本的基础设施问题，但绝大多数阵地设施档次不高，缺乏维护。还有不少乡镇阵地缺失，原有影剧院、活动室等有的拆除，有的被占用，有的即使保留下来了，但活动室面积狭小，有的甚至于成了危房，不能开展正常的文化活动。先进的文化难以有效占领渔农村文化阵地，同时受一些不良文化影响，一些地方仍然存在一些不健康的文化消费趋向。有的渔农民偏重于玩麻将、打扑克等，甚至还进行一些封建迷信活动。 （三）渔农村文化干部素质不均衡。乡镇（街道）文化干部管理体制不顺，文化专业干部队伍老化、弱化。目前，县（区）属文化单位专业骨干力量基本上是上世纪8O年代初从事文化工作的，由于渔农村文化单位准入门槛较低，工作人员良莠不齐，整体素质偏低。又由于待遇偏低，文化局、文化站等工作单位难以吸收优秀的年轻专业人才，专业知识趋于老化。有些新增人员缺乏渔农村文化工作实际经验，难以真正胜任工作。这已成为制约渔农村文化发展的一大桎梏。另外，文化干部兼职过多。在乡镇文化专业骨干队伍中，从事文化站工作的人员，又同时从事乡镇政府其他的行政事务，难以全力开展文化业务工作。 （四）渔农村文化享有不均衡。受经济、社会等方面因素影响，各地文化工作开展存在不均衡，导致不同区域间渔农民享有文化不均衡，一些边远小岛的渔农民基本文化权益保障需要进一步加强。同时部分地方开展的文化活动内容、形式适用人群局限，导致同一地方不同人群间享有文化的不均衡。特别是渔农村的老年人和生活贫困户在享有基本文化权益上存在不足。 三、几点建议和意见 渔农村基层文化是我国社会主义文化的基础，是先进文化的重要组成部分。渔农村基层文化建设关系渔农村的千家万户，关系渔农村广大群众的根本利益，是文化工作的重点和难点，是一项需要长期抓实抓好的基本任务。通过调研发现，我市渔农民对文化需求呈现多样化，文化需求内容更加广泛，特别是年轻的渔农民普遍希望能够开阔视野，增长见识，提高致富本领，对新思想、新技术、新技能表现出明显的兴趣。而政府所提供的公共文化服务和公共文化产品与渔农民的实际需求还有一定差距。随着社会主义新农村建设的不断深入，渔农民对精神文化生活需求的日益强烈，加快推进渔农村基层文化建设显得越来越紧迫。 (一)提高认识,加强领导,把渔农村文化工作纳入新农村建设的重要任务。与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，渔农村文化建设和发展则表现为滞后，与建设社会主义新农村、实现和谐社会的目标不相适应。加强渔农村文化建设，实现和保障渔农民群众的基本文化权益，既是当前渔农村、渔农业、渔农民实现持续科学发展的必然要求，也是建设社会主义新农村的有机组成部分。因此要按照中办、国办关于进一步加强渔农村文化建设的意见和省、市文化事业发展“十一五”规划，切实加强对渔农村文化工作的领导,应特别强调“五个纳入”，即：要把渔农村文化建设纳入经济和社会发展的规划；纳入各级政府的重要议事日程；纳入各级政府目标责任制和政绩考核体系；渔农村文化事业所需经费纳入各级政府财政预算，对公益性文化事业单位的日常工作要给予必要的经费保障；渔农村文化设施建设纳入城乡建设的整体规划。 （二）落实措施,加大投入，进一步推进渔农村文化设施建设步伐。各级政府要“坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所。”要及时完善政府公共服务职能，加强公共文化设施方面的建设，积极发展覆盖城乡基层的公共文化服务体系，做到公共文化服务不“缺位”, 努力使县（区）、乡镇(街道)、社区、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。走社会办文化路子，充分借助社会力量，特别是借助我市非公有制经济发达和民间资金充裕的优势，积极推动社会力量通过社会投资、个人捐助和民间集资等形式参与文化建设。出台鼓励社会力量参与渔农村文化建设的政策措施，从减免税收、土地使用、物质奖励等方面给予大力支持，创造有利于社会力量参与渔农村文化建设的宽松政策环境。 （三）强化培训，提高待遇，切实加强渔农村文化队伍建设。加强渔农村文化组织队伍建设是渔农村文化建设中的一项基础性、战略性任务。对文化干部队伍建设来讲，既要加强教育和培训，提高他们的专业素养和管理水平，又要在政治经济等方面关心他们，相应地提高他们的工资待遇和福利待遇，免除他们的后顾之忧，使他们生活上舒心、工作上安心。要理顺文化专业干部的人事管理体制,做到专职专用,保证他们有足够的时间和精力从事文化工作。专业人才队伍建设要注重专业化和本土化相结合，切实加强对懂管理懂专业的文化管理人才的培养。对业余骨干队伍建设来讲，要积极发展和壮大文化业余骨干队伍，调动他们工作的积极性。充分发挥当地文化馆的文化艺术人才培训基地作用，加强对乡镇（街道）、村文化骨干业务培训，提高他们的业务水平，使他们成为当地渔农村各类文化艺术的“带头人”。 （四）秉承传统,注重特色,不断繁荣渔农村文化生活。首先要种文化。突出做好海字特色文章，深入挖掘渔农村传统特色文化，传承渔农村传统文化。紧密结合渔农村的生产实际和发展历程，反映渔农村群众的生产生活，贴近实际、贴近生活、贴近群众，组织文艺创作。发挥渔农村文艺骨干的带动作用，积极引导和发动渔农村群众自编自导、自娱自乐、自主参与举办如广场文化、社区文化、节会文化等经常性文化活动中来，从而使渔农村文化建设更具活力，渔农村文化活动更加丰富。其次要加大文化资源向农村倾斜的力度。走“政府搭台、民间唱戏”的开放式渔农村文化发展模式，政府有关部门要在安全保障、场所安排、设备提供等方面给予支持，为渔农村群众自发性开展文化活动创造条件、搭好台。充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，使文化下乡活动小型化、经常化，努力做到灵活多样、行之有效。第三要普及文化。渔农民文化素养普遍偏低。要加大文化普及的力度，培育、提高广大群众对文化的爱好，提高群众参与文化的主观能动性。 （五）创新形式，完善机制，积极发展渔农村文化产业。一要建立健全市场中介机构和行业组织，提高文化产品和服务的市场化程度，制定行业规范，发挥文化中介机构繁荣渔农村文化的作用。扶持民间艺人和民办文艺团体的发展，加强对业余文艺演出队伍的规范、管理和指导。同时推广网络文化，指导渔农户利用网络销售本地特产，使渔农民从网络中获得很多致富信息。大力发展远程教育，加强对渔农民文化职业技术培训，促进渔农村文化产业的发展。二要完善渔农村文化建设的体制和机制，加快公益性文化事业单位改革，大力发展和扶持渔农村民办文化，鼓励文化专业户投资经营，充分调动广大渔农民参与渔农村文化建设的积极性。通过民办公助、政策扶持，鼓励渔农民自办文化，开展各种面向渔农村、面向渔农民的文化经营活动，使渔农民群众成为渔农村文化建设的主体。三要以民俗文化、历史文化、现代文化的融合和文化资源的产业化运作为重点，结合生态资源的开发利用，加快文化旅游业发展，促进产业间的联动，带动景观地产、民俗演艺、民俗节庆活动、民俗工艺、民俗艺术培训等行业的发展，大力发展集休闲、度假于一体的渔家乐、农家乐，形成完整的文化产业分工体系和强大的产业集聚效应。 （六）深入宣传，依法管理，努力营造良好的渔农村文化建设法制环境。对渔农村领导干部和文化工作者，要采取党校培训等多种形式，大力开展有关促进公共文化服