区人民检察院规范司法行为工作情况报告.doc[范本]

区人民检察院规范司法行为工作情况报告区人民检察院规范司法行为工作情况报告各位副主任、各位委员：规范司法行为是维护司法公正、增强司法公信的必然要求，也是确保检察权正确行使、确保法律正确实施的重要抓手。2015年，xx区检察院乘着全国检察机关开展规范司法行为专项整治工作的东风，以改革和发展为宗旨，以提升检察队伍规范、公正、文明、廉洁司法能力为抓手，坚持自查自纠与开门纳谏相结合、规范执法行为与完善内部机制相结合，加速促进司法理念转变和执法公信力提升，有力推动司法规范化建设迈上新台阶，为深入推进检察改革注入新动力。现将有关情况报告如下：一、坚持打击犯罪与宽严相济并重，司法理念进一步转变规范司法行为的根本在于转变司法理念，司法规范化建设的扎实推进，让“服务大局、强化人权保障、坚持程序公正、以证据为核心、注重质量和效率效果相统一”等新的司法理念深入人心，影响着司法办案工作向更公开、公正、文明的方向迈进。一年来，我院党组通过召开党组会议、动员会、座谈会、推进会等形式，引导全体干警统一思想认识、勇于直面问题，做到广泛发动、全员参与；成立专项整治领导小组及办公室，制定工作方案，细化工作任务，确保工作落到实处；坚持深化学习教育，组织规范司法行为素能专项培训，邀请高校教授作专题讲座，让依法治国理念、司法工作规范、检察纪律规定等重点内容入脑入心。牢固树立“理性、平和、文明、规范”的司法理念，大力推广谦抑性执法，办案人员的思想观念和司法作风得到全新转变。自觉转变“构罪即捕”的理念，更加注重逮捕必要性和社会危险性证明审查，做到少捕慎捕。共决定不批准逮捕384件628人，较2014年分别上升17.4%和20%。更加注重证据裁判规则的运用，既重视审查犯罪嫌疑人有罪和罪重的证据，也重视审查无罪和罪轻的证据，共作出不起诉决定19件22人，对确有错误的判决提出抗诉1件1人，提请抗诉4件4人。在严厉打击犯罪的同时，更加注重羁押必要性审查和非法证据排查工作，共提出羁押必要性审查建议17份，采纳率100%。更加注重宽严相济刑事政策的运用，积极开展刑事和解工作，主动促成刑事和解174件。更加注重办案数量、质量和法律效果、政治效果、社会效果相统一的执法理念，在坚持惩治腐败高压态势的同时，准确把握办案的时机节点，讲究办案的方法策略，共对17名认罪态度好、主动交待问题、积极退赃的犯罪嫌疑人，依法适用取保候审强制措施。二、坚持程序公正和实体公正并重，司法行为进一步规范规范司法行为的核心，是规范司法权的行使。一年来，我院始终坚持以司法办案活动为立足点，紧扣检察权运行的重点环节，努力推动司法办案方式方法的转型升级，实现检察工作机制制度和司法办案模式的进一步完善；通过召开座谈会、走访相关单位、发放征求意见函和调查问卷等形式，主动聚焦人民群众反映强烈的执法办案问题，多渠道广泛收集意见和建议20余条；全方位开展规范司法行为专项整治自查，深入排查和梳理在检察执法过程中的各类司法不规范问题32项，分类整改、细化落实，全面实现以规范促办案，以规范塑形象的良好效果。严格规范职务犯罪查办工作。一是进一步规范案件受理、初查和立案程序。建立案件线索评估机制，大力推动执法办案从“由供到证”向“由证到供”转变，侦查工作由注重审讯调查取证向注重做实做细初查、实地调查取证转变。二是进一步规范强制措施和侦查措施的适用。对照最高检出台的职务犯罪侦查八项禁令进行深入查找，重点整改对犯罪嫌疑人采取强制措施和适用侦查措施过程中存在的对当事人权利义务告知不到位、保障律师执业权利不到位、执行传唤和拘传时间不严格等问题。三是进一步规范办案工作区的建设和使用。严格按照最高检有关全程同步录音录像制度的要求，对办案工作区审讯系统进行高清升级改造，确保侦查审讯工作的信息化、规范化和人性化。四是进一步规范涉案财物管理工作。加强监督制约，确保依法依规采取查封、扣押、冻结措施；细化保管、返还、上缴和先行处置等工作机制，明确处理期限和责任部门，有效防止涉案财物损毁、灭失；加强内部清查，妥善处理赃款赃物10件，主动化解历史遗留难题。严格规范侦查监督和公诉工作。一是强化事实证据审查，严格区分罪与非罪。在全面审查的基础上加强对证据的复核，必要时对重大疑难案件进行现场调查，排除合理怀疑。全年共改变公安机关定性案件42件57人，追加逮捕17人，追诉漏罪31人，追诉漏犯61人，掌握立案监督线索19条和涉嫌犯罪案件65宗，监督立案3宗。二是健全非法证据排除机制，严格执行市检察院关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的实施意见，对非法证据及时排查，严防冤假错案。三是积极探索以刑事速裁机制为中心的认罪认罚制度。成功将简易程序、轻微刑事案件快速办理程序和刑事速裁程序有机结合起来，形成层次鲜明的认罪认罚案件快速办理新模式，并结合“专人办理，简化程序和文书，集中提审、起诉和开庭”的“一专二简三集中”工作机制，有效实现司法工作效率的最大化，大大缓解基层检察机关案多人少的突出矛盾。2015年共办理刑事速裁案件331件332人，简易程序案件出庭率达到100%。四是积极推动建立新刑侦诉关系，主动加强与侦查机关的协调，积极介入侦查、加强引导取证，应邀对基层派出所干警开展业务培训共计15期。三、坚持律师服务和权利保障并重，司法公信力进一步提高在深入推进司法规范化建设的新形势下，把律师作为社会主义法律工作的共同体平等对待，着力推动检律关系新构建，形成平等相待、相互尊重、相互支持、良性互动和对抗不对立、交锋不交恶的新型检律关系。同时，坚持从每个部门、每个岗位、每个环节、每项内容抓起，强化程序意识，完善程序规范，细化操作规范，保障当事人及其代理人对诉讼程序的参与，为其行使程序选择权、异议权提供便利，依法维护当事人的诉讼权利。优化完善律师服务工作。设立专门律师接待室和听取意见室，为检律沟通提供规范化场所。全面实行数字化阅卷模式，实现案件查询、阅卷预约、申请会见、申请听取意见等网上办理，为律师提供“一站式”便捷服务。明确在立案侦查、审查逮捕、审查起诉及进行羁押必要性审查等环节，案件承办人应当听取辩护人、诉讼代理人意见，有效解决辩护律师阅卷难、调查取证难、会见难、听取意见难以及发问难、质证难、辩论难等问题，全年共听取律师意见2466次。建立律师满意度回放调查机制，加强与律师之间的沟通联系，公开接受律师监督。严格保障当事人诉讼权利。严格落实诉讼当事人权利义务告知程序，确保收案后3日内向犯罪嫌疑人及被害人送达或邮寄诉讼权利告知书。设立专门的不起诉宣告室和公开听证室，通过检务大厅门口的led检察宣告公告电子屏，向公众公告拟不起诉或公开听证的案件信息。进一步规范未成年人案件办案程序，明确盗抢等未成年人常见犯罪的适用标准，建立未成年人案件审查逮捕、起诉、帮教、预防绿色通道。会同区团委、义工联、社工委等相关部门成立“合适成年人库”，共推荐43名合适成年人入库，全年共通知合适成年人参与审讯32人（次），确保所有未成年人刑事案件在讯问、询问时均有合适成年人到场。不断完善社会调查和未成年人档案封存查询机制，积极利用亲情会见、心理咨询感化的方式促进未成年人犯罪嫌疑人再次回归社会。四、坚持外部监督和内部制约并重，队伍建设进一步加强以司法办案活动为要点，以制度机制建设为载体，多角度强化内外监督制约，并逐步形成敢于公开、善于公开的“阳光检察”新格局。加强内部制约。一是充分依托案件管理中心统一业务应用系统，加强对从案件全流程及重要办案节点的动态监控，健全统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理机制，将执法全程置于统一、实时、动态的监督管理之下，促进规范有序执法。二是加大督察力度，强化执纪问责。坚持从严治检，落实党风廉政建设“两个责任”,对执法办案加大督察力度，加强领导干部“八小时以外”监督管理；突出加强重点执法办案环节的监督,完善案件评查机制、对职务犯罪开展同步督察，促进规范执法行为，确保廉洁办案。三是积极从制度创新上思考对策，认真研究治本措施，围绕存在的问题对现有规章制度进行整理和补充，先后梳理和完善42份内部工作机制，逐步构建起一套程序严密、责任明确、考评科学的内部工作机制。完善外部监督。通过举办检察开放日活动2次，邀请参加旁听出庭支持公诉活动2次，对7个拟不起诉案件进行公开听证等方式，主动邀请人大代表、政协委员及社会各界人士走进检察机关，近距离了解检察工作，积极拓宽基层检察机关接受监督的途径。通过全国统一案件信息公开系统，依法公开审查逮捕、审查起诉等各种检察业务流程和相关需要公开的终结性法律文书，共发布案件程序性信息4169件，重要案件信息37条，公开法律文书830份，有力增强检察工作透明度。提升综合素养。深入学习新刑诉法、新民诉法、新行政诉讼法，对干警学习运用新刑诉法的情况进行全员性考试，力促全面转变执法新理念，提升规范公正司法的履职能力。积极开展岗位技能培训和练兵活动，组织检察业务部门干警参加各类业务培训、岗位练兵和竞赛活动，提高办理重大