如何提高职业健康安全管理体系.doc

如何提高职业健康安全管理体系的实用性可操作性摘要： 2007年3月22日，晋城煤业集团对凤凰山矿进行一季度职业健康安全管理体系审核，在审核中开具了不符合项3个，观察项10个，如何从这些观察项和不符合项中得到启示，并采取纠正和预防措施来进行整改，从而提高职业健康安全管理体系的实用性可靠性。 本文通过体系检查中发现的问题，由浅入深，通过职业健康安全管理体系的持续改进，达到提高职业健康安全管理体系的实用性可操作性。关键词： 如何 提高 体系 实用性 可操作性 一、体系运行过程中存在的问题。1、危险源辨识工作开展得不够理想，部分单位对危险源辨识的不够全面，尤其是在工序运行过程中的危险源辨识未达到理想要求。对新设备、新情况的出现辨识的不够及时、准确。2、文件资料管理出现滑坡。部分单位资料乱仍乱放、制度与实际工作不符、记录未按要求填写、随意涂改、乱写乱划、过期文件未做标识或未及时从使用场所撤出、无法提供出体系文件要求的清单或管理办法。3、运行控制存在较多问题。部分单位制定出制度或措施，但未严格按相关要求执行，对运行过程中出现的问题未及时、认真的进行落实。4、培训工作开展的不够理想。部分单位制定的培训计划可操作性差，与体系文件要求存在差距。5、体系管理人员不足，对晋城煤业集团职业健康安全管理体系实施指南还未有全方位的认识。许多单位体系管理人员未经过专门体系知识培训，不能准确掌握和理解体系相关知识和管理方法，使体系管理工作没办法真正落实到实际工作中。6、员工意识达不到要求。对体系基本知识不清楚、安全防范意识、质量标准化意识差。二、原因分析尽管体系运行中出现的问题多种多样，但分析其主要原因，可以归纳为一下几方面内容：1、个别单位领导重视不足。开展体系运行工作是需要全员参与的，领导尤其重要，因为他要为体系的运行提供充足的人力、物力的支持。如果一个单位的领导把体系运行的各项工作都交给体系管理员去搞，自己不学习、不实践，怎么能将职业健康安全管理体系运行好？2、对体系管理工作有应付情绪不能持之以恒。体系运行过程中需要做很多细致、琐碎的工作，有的单位要么做得不细致，粗枝大叶，要么做得不够完整，不能有效的运行职业安全健康管理体系相关内容，还有的在内审中提供的材料与内审员所要审核的内容不相符，造成内审工作被动。3、体系运行与日常工作脱节。体系运行后，部分单位体系管理存在“两张皮”现象，一方面仍然按照原来的模式进行管理，另一方面又建立体系运行记录来应付审核。4、学习效果不佳。有些单位只是对体系内容在开会时进行一下传达，没有针对本单位实际情况摘录重点，认真组织员工进行学习。学习不深入、不持久、导致体系内容在运行过程中得不到有效贯彻。三、在持续改进过程中应注意做好一下几方面工作：1、各级领导要转变观念，提高认识。任何一项新的管理方式的运行都必须首先引入相对应的新的管理思想。各级领导要充分认识到：职业健康安全管理体系的建立和运行有利于调动员工参与管理的主动性和积极性；体系的建立与运行，可使企业内部形成系统化的自我管理、自我约束、自我完善的管理运行机制，有利于全面提高企业职业健康安全管理的质量和水平，实现企业的可持续发展。加强对体系的领导，就是要使原来的管理思路迅速与体系要求接轨，日常工作要按照体系要求进行整合，要对全体职工加强教育、学习与自己工作相关的内容，使全体员工深刻认识到职业健康安全管理体系的直接受益者是员工自己。2、完善管理手册、程序文件和支持性文件。体系的建立不是一劳永逸的事情，需要结合实际情况和体系的运行情况，对其不断的修改、完善、以更加有助于搞好我们的体系运行工作。在体系运行过程中，体系主管部门要结合工作实际修订管理手册和程序文件，各单位对原来制定的各项管理制度按照体系要求进行修订完善，对法律法规及技术标准进行辨识，确认适用的内容。通过完善体系文件，以文件化的管理制度指导工作，达到办事有程序，检查有标准，问题有处理，工作有记录。3、对存在的危险源进行全面、准确地辨识和评价。职业健康安全管理体系通过对作业和生产的全过程和环节进行分析、评价，找出重大危险源，针对辨识结果制定目标和管理方案，同时对一般危险源要采取纠正与预防措施进行管理，并建立相应制度，这是整个职业健康安全管理体系运行的基础，如果这个基础作不好，所有的后续工作都是漫无目的的。在此，要强调说明的是，在新上设备、投入新工作面运行前和工作条件发生变化的情况下，一定要进行危险源辨识，如此才能对各种预知的风险因素做到事前控制，同时对潜在的事故因素制定应急预案。才能使安全工作做到万无一失。4、对职业健康安全管理体系知识进行学习。掌握体系的基本知识和技能，是搞好职业健康安全管理体系的基础和关键。为此，一是要有组织地对各级领导、管理干部、班组长进行集中培训和指导，一是使他们对体系地重要性有一个正确的认识，消除可能存在的不以为然、敷衍了事等苗头，强化应用职业健康安全管理体系进行管理的意识和科学严谨、求真务实的工作态度。另一方面使他们对体系知识、自身的职责以及管理体系与实际工作如何结合有清楚的认识，从而在工作中自觉的运用体系和程序，使各项工作在具体实施者手中规范起来。二是要各单位根据职业健康安全管理体系职能分配表中涉及到本单位的要素，对照手册和程序文件，有针对性、有重点、有计划、有目标地组织员工学习体系知识，并采取有效奖惩措施，对学习效果进行验证。5、以内审代替月度、季度各项检查。据了解，我矿目前检查频繁不断，每月有企管中心牵头、安监部配合参加的双因素（3D）管理检查，有质量标准化办公室牵头、安监部、生产技术部、各队组参加的质量标准化检查，其它如安全专项检查、消防检查、文明督导检查、卫生检查等检查若干个，这些不同种类的检查的出现，明则“相互学习、促进提高”，实则“劳民伤财”。如何才能提高办事效率呢？我认为：既然各种检查的依据都是属于支持性文件，不如把各项检查内容和程序文件所要求的各项内容纳入质量、环境、职业健康安全管理三个体系的内审检查中，统一标准、统一办法、统一时间对各单位进行检查、审核。6、提高内审员水平，充分发挥内审员作用。不断提高内审水平，就能在体系运行中提高管理水平。体系运行是否有效，最终要通过内部审核管理评审进行测评。有效的内部审核是克服企业本身可能出现的惰性，促进管理不断完善和进步的内在动力。要提高内审水平，及时、有效地发现体系运行中存在的不符合，就需要在凤矿内部培养一批高素