关于深入开展土地市场治理整顿工作情况的汇报[范本]

关于深入开展土地市场治理整顿工作情况的汇报市人民政府：为认真贯彻落实国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知和山东省人民政府办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知，我市按照（上级市）市政府关于深入开展土地市场治理整顿工作的实施方案(潍政办发明电XX173号)和“六清理、六整顿”要求，加强领导，强化措施，精心组织，深入开展土地市场治理整顿，认真进行自查自纠，取得明显成效。现将自查情况汇报如下：一、加强组织领导，把治理整顿工作列入重要议事日程*历届市委、市政府非常重视土地管理工作，特别是今年以来，我市严格执行国家的宏观调控政策，继续保持高压态势，深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理。国务院、省政府紧急通知下发后，市委、市政府高度重视，市委常委会和市政府常务会议进行了专题研究，就落实上级决定提出了明确要求，对深入开展土地市场治理整顿工作进行了全面部署。为切实加强组织领导，市政府调整了整顿和规范土地市场秩序工作领导小组，成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，规划国土、财政、监察、农业、建设、计划、经贸、审计、经管、法院、公安等部门负责人为成员的深入开展土地市场治理整顿工作领导小组，在市规划国土局设立办公室，由规划国土局局长担任办公室主任，负责日常工作的组织与协调。同时，制定出台了*市深入开展土地市场治理整顿工作的实施方案，印发了办公室成员职责和工作制度。各乡镇、街道都设立了相应的领导机构，出台了实施办法，做到人员、时间、办公、精力四个集中。为确保土地市场治理整顿工作的顺利进行，市委、市政府召开了高规格的动员大会，主要领导对深入开展土地市场治理整顿工作讲了意见，进行了动员部署，有力地推动了治理整顿工作向纵深发展。二、突出重点，抓住关键，土地市场清理整顿工作成效显著 根据上级的统一部署，我市加大清理力度，着重对土地市场中存有的重点问题进行了专项清理检查。 （一）清理检查去年以来新上建设项目用地情况。严格新上建设项目用地审批，所有建设项目用地都必须符合国家产业政策和土地利用总体规划方可逐级上报审批，做到了批前介入，提前预审，批中严格把关，集体会审。加强了批后跟踪监管，严把建设项目占地面积、容积率及项目投资强度关，杜绝了批少占多、擅自改变用途等现象的发生。一是对去年以来新上重点项目进行检查。市政府抽调了审计、规划国土、建设、发展计划、财政、经贸、招商等部门精干力量，组成专门工作班子，对XX年1月1日以来新上重点建设项目的用地情况进行了审计调查。审计过程中严把6个环节，即：项目圈占面积是否与批准面积相符，有无少批多占问题；项目是否按报批的规划进行建设，有无擅自改变规划、设计，降低建设的标准、质量、档次，影响城市功能问题；项目建设进度是否按原计划进行建设，有无空项目、假项目问题；项目资金是否足额到位；项目是否按原报项目利用土地，有无改变土地用途，违背产业政策问题；项目资金预备计划是否落实、可信，有无借上项目之名圈占土地，造成个人储备土地。二是对去年以来新上建设项目用地清查。按照市里的通知要求，我市成立了三个检查小组，通过采取查用地台帐，现场丈量等方式，对XX年以来新上建设项目用地情况进行了全面详细的调查核实。共核实了XX年以来新上项目用地242宗，面积400公顷，农用地转用342公顷，耕地317公顷。其中经省政府批准的有187宗，面积357公顷，农用地转用301公顷，耕地279公顷；经（上级市）市政府批准的有55宗，面积43公顷，农用地转用41公顷，耕地37公顷。经查，所有新上项目符合国家产业政策，符合土地利用总体规划和计划，用地面积与批准面积相符。在土地审批过程中，无越权和分拆批地以及擅自改变规划、设计，降低建设的标准、质量、档次，影响城市功能等问题。（二）集中清理耕地占补平衡数量和质量情况。为确保各类非农业建设占用耕地占补平衡，我市积极开展土地开发整理工作。工作中，我们严格按照“占多少、补多少”的原则，全部实行先补后占的办法，连续几年补充耕地大于占用耕地面积，落实了占补平衡，确保了全市耕地保有量不变、基本农田保护面积不变。同时，加大了对土地开发整理项目的监管力度，做到土地开发项目立项有专家论证、开发过程实行全程监督、开发完成按标准严格验收，确保土地开发整理项目质量关。今年以来，共开发整理复垦项目45个，经（上级市）市级验收后，共计新增耕地 亩，其中市级开发项目4个，新增耕地 亩，县级项目41个，新增耕地 亩，确保了全市耕地总量动态平衡。（三）开展基本农田保护检查进展情况。进一步加大基本农田保护力度，积极推行基本农田保护目标责任制，全市耕地180万亩，基本农田保护面积 万亩，保护率 %。今年，我们按照全国基本农田保护检查工作方案和省国土资源厅、农业厅关于开展全省基本农田保护检查工作的通知的要求，积极开展了基本农田保护检查工作，市、乡、村三级层层签订了基本农田保护责任书，市政府与23个乡镇（街道）签订了基本农田保护责任书，各乡镇（街道）与所辖村委会、村委会与农户之间都签订了基本农田保护责任书。据统计，乡镇（街道）与村委会签订责任书共1294份，村委会与农户签订责任书共221790份，形成了从上到下，各级有责任，层层有人管的目标责任体系。基本农田保护领导小组成员和乡镇（街道）工作人员，按照*市基本农田保护检查工作方案的要求，深入田间地头，逐村逐块进行拉网式检查，对照基本农田保护区图进行检查标定，不留死角，掌握了基本农田划定的详实情况，做到了图、表与地块实际相符。目前全市共划分基本农田地块4099块，设立基本农田保护牌1017块，全市装订基本农田保护档案92卷。到目前，我市的基本农田保护检查准备工作已全部完成。（四）清理检查新增建设用地有偿使用费的征收和使用情况。在去年（上级市）市规划与国土资源局审计的基础上，我们又组织人员对XX年1月至XX年7月新增建设用地有偿使用费收缴和使用情况进行了清查。经查，项目用地均按规定交纳了新增建设用地有偿使用费，共计6964万元，并全部上缴省国土资源厅。同时，严格执行收支两条线管理，无欠缴、挪用、截留和随意减免等问题。（五）对征用农民集体土地补偿费进行清查。我们对征用农民集体土地补偿费，严格按照土地管理法和山东省实施土地管理法办法规定的标准进行补偿，确保征用农民集体土地的补偿安置落到实处。今年国务院、省和（上级市）市安排对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查，我市成立由市监察局、规划与国土资源局、经管局、审计局组成的联席会议办公室，具体负责这项工作的组织协调和督促指导，同时制定下发了关于对征用农民集体所有土地管理使用情况开展专项检查的实施方案，明确了开展这次专项检查的指导思想和目的要求、检查的重点和内容、方法和步骤，并从加强领导、精心组织、落实责任和严格执行纪律四个方面提出了具体要求。在清欠征地补偿过程中，对每个项目的用地批文、补偿合同、收款收据进行了详细检查。经查，我市自1999年1月1日以来，经国务院和省政府批准征用的土地共有494宗，面积16534亩，征地补偿费总额为37046万元。在开展土地市场秩序治理整顿中，我们通过认真自查，共有57宗集体土地在征用过程中出现征地补偿费拖欠现象，其中大多数为分期付款项目，金额为7675万元。对上述拖欠的征地补偿费，我们按照土地市场治理整顿工作的总体要求，已于4月15日前，将拖欠的20宗集体土地补偿费 万元清欠落实到位；对其他的37宗集体土地补偿费1729万元，也已于6月30日前清欠落实到位。（六）经营性用地招拍挂执法监察进展情况。今年以来，我们不断完善土地储备制度和经营性用地“招拍挂”制度，进一步规范运作程序，架设防腐“隔离网”，杜绝私下交易，确保经营性土地使用权出让的公开、公平、公正。一是健全土地出让机制，为招拍挂设立“警戒线”。凡是商业、旅游、娱乐、经营性房地产开发等项目用地，一律实行土地使用权招标拍卖挂牌出让，并健全了土地交易内部管理制度。今年以来，共招拍挂土地18宗，面积 公顷，成交价款 万元。二是建立了信息公开制度，实行阳光操作。在对经营性用地进行“招拍挂”过程中，我市严格按规定操作，对纳入“招拍挂”出让计划的土地，全部向社会发布公告，公布每一宗地的位置、面积、用途、出让年限及供地时间，接受社会的监督，避免了“暗箱操作”，达到了公平、公开、公正。在“招拍挂”过程中，由纪检、监察部门全程参与监督，不存在领导干部干涉经营性用地“招拍挂”的行为。三、开发区(园区)用地治理取得明显成效我市现只有一个开发区，即*市经济开发区，是省政府于1992年以鲁府外协组字199211号文件批准设立的省级外向型工业加工区，规划总面积为 平方公里。现有入区开工建设的项目共计16个，用地面积 亩，合计 平方公里，总投资26亿元，其中过亿元项目8个，年产值 亿元，利税 亿元。所有建设项目已全部投产，每平方公里建筑面积达到了 万平方米，投资强度每平方公里达到了 亿元，产出达到了每平方公里 亿元。开发区内所有建设项目用地均符合土地利用总体规划和城市总体规划。虽然我市没有违法设立园区的问题，但个别经济发展较快的乡镇，为提高招商引资知名度，私自挂起空头园区招牌，没有任何办事机构、办公地点、办事人员，也没有搞任何项目，任何建设，我们已按鲁政办发XX28号、30号文件的要求予以撤销和摘牌。四、严格执法，从严从快查处土地违法案件今年以来，我市把执法监察动态巡查作为控制土地违法行为的最有效手段，不断加大动态巡查力度。巡查中，采取分片包干，责任到人，注重加强对重点地区的巡查，并按照“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的工作方针，发现苗头性问题及时下发警示函或停工通知书，做到对违法行为早发现、早制止、早处理，把问题解决在萌芽状态，避免了多起土地违法案件的发生。在对违法占地的查处过程中，我们按照法定程序，按照既处理事，又处理人的原则，发现一起，查处一起，决不手软。特别对有令不行、有禁不止，顶风违纪违法的行为，坚决从严从快查处，坚决制止新的违法占地案件发生。通过动态巡查和案件查处，维护了正常的土地管理秩序。今年以来，通过巡查共发现违法占地97宗，面积 公顷。目前已立案查处90宗，罚款 万元，其余7宗占地 公顷，地上违法建筑物已全部拆除，恢复耕种。这