村务监督委员会工作制度.doc

村务监督委员会工作制度为进一步加强农村基层党风廉政建设，加强村级民主监督，推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化，根据民主监督原则，建立村务监督委员会（以下简称村监委会）。村监委会在村党组织领导下，根据村民会议或村民代表会议的授权或委托，履行监督职责。一、村监委会的产生和组成1、村监委会由村民会议或村民代表会议选举产生，经村民会议或村民代表会议授权实施监督，并对村民会议或村民代表会议负责。村监委会与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。2、村监委会成员应当具备思想政治素质好，政策法律意识强，热心为村民服务，坚持原则，公道正派，群众信任、熟悉村情，并具有一定的参政议政能力。3、村监委会由3-5人组成，设主任1人，组成人员经村民会议或村民代表会议，从村民代表中推选或选举产生。村监委会主任原则上由村党组织成员兼任，其他成员采取回避制度，村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任村监委会委员，村文书、村报账员不得兼任村监委会成员及下设机构人员。村监委会在村党组织领导下，受村民和村民代表的监督。二、村监委会工作职能村监委会独立行使监督权，对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。其主要职责有：1、在村党组织领导下，配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，对村两委执行党的路线、方针、政策及村集体管理制度情况实行监督。2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况等进行监督，并定期和不定期向村民代表会议报告工作情况。3、认真受理村民的意见和建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议。4、对应当依法由村民会议或村民代表会议进行讨论决定的事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向镇党委、政府反映，并督促村民委员会及时召开村民会议或村民代表会议，讨论表决。5、对违反村务管理相关制度做出的决定、决策和报销单据提出修正建议，村委会须就具体事项进行复议或提交村民会议或村民代表会议表决决定。6、本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村委会未在法定时间内启动罢免程序的，经镇党委、政府同意，可主持召开村民会议投票表决。7、协助镇党委对村两委成员开展民主评议和考核工作。8、模范遵守村规民约，充分发挥表率作用。三、村监委会的主要权利1、监督权。监督村民委员会及其成员执行党和政府在农村的各项方针、政策，村级事务管理以及村干部勤政廉政等情况。2、检查权。根据村民代表会议意见或大多数村民的要求，对重大村级事务跟踪了解、核实情况，并进行反馈。3、质询权。根据村民代表会议意见或大多数村民的要求，就有关重大问题向村民委员会提出质询，要求作出明确的解释、答复，并及时反馈。4、建议权。根据大多数村民的意见，就有关重大问题向村民委员会提出建议，村民委员会必须作出是否采纳的明确答复，然后由村务监督委员会进行回复。在村务决策执行和村务管理活动中，村监委会支持和保障村民委员会照章办事、有序开展工作；经村民举报或在监督过程中发现村干部有违规行为，村监委会则启动纠错程序：首先向村民委员会提出纠错意见，村干部采纳并改正的，纠错程序完结；若村干部与村监委会意见不一致，则提请村民会议或村民代表会议审议决定，按决议执行；若村干部既不采纳纠错建议，又不召开村民代表会议审定，村监委会可向镇党委、政府申请救济，救济机构接到申请后15天内必须处理完毕。四、村监委会的工作要求1、认真学习并严格遵守党的路线、方针、政策和国家法律、法规，切实履行监督职责；2、坚持实事求是，公道正派，尽职尽责；3、定期不定期向村两委会通报村务监督工作情况；4、及时向村两委会反映村民对村务管理的意见和建议；5、积极配合支持村两委会工作，及时向村民宣传法律法规、上级政策、村级决策和其他任务，征求村民意见，加强双向沟通，发挥桥梁纽带作用，并做好必要的解释工作；6、每月至少召开一次村监委会成员会议，每年至少向村民会议或村民代表会议报告一次工作，每半年向镇村务公开和民主管理领导小组报告一次工作；7、建立工作台帐，及时做好全程工作记载，包括开展工作情况、参与的重要活动、监督的事项以及发现的问题、提出的整改意见、整改的落实情况、取得的成效等。五、落实村民代表联户制度1、村民代表按法定程序由村民选举产生。2、每个村民代表固定联系10-15户村民。3、村民委员会一般应在3天前，将村民代表会议的议题、内容通知村民代表，村民代表事先应征求联系户的意见和建议，并在村民代表会议上如实反映。4、会后，村民代表应将村民代表会议采纳情况告知提出意见和建议的联系户。六、村务公开的监督村务公开在村党组织的领导下，由村民委员会组织实施，村监委会进行监督。、公开的内容及时间。凡涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都必须向村民公开。村务公开内容应依照瑞安市村务公开暂行办法的规定以及群众要求公开的事项而确定。村务公开的重点是村财务公开，村财务必须做到逐笔逐项公开。村务公开坚持定期公开和灵活公开相结合，以定期公开为主。因故推迟公开的，由村民委员会和村监委员会在公开之前联名写书面报告，报镇村务公开和主管理工作领导小组批准，并予以公开告示村民。、公开的形式。村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的村务公开栏，展示面积不少于1.2米2.4米，同时可采用其他多种形式公开村务。村务公开栏旁应设置意见箱，意见箱钥匙由村监委会保管，并定期开箱。、公开的程序。村务公开应当按照下列步骤进行：（1）、村民委员会按照公开制度的要求，对本村实际发生的财务、事务、政务等事项，提出计划公开的详细内容。讨论时，应请村监委会主任参加。（2）、村监委会对公开方案逐项进行审查，对按规定公开而没有公开的事项进行补充、完善。（3）、村党组织和村民委员会召开联席会议，审议确定村务公开内容。村监委会对确定的内容有异义的，提请镇村务公开和民主管理工作领导小组最终确定。（4）、村民委员会按照最终讨论确定的公开方案，根据分类对公开的项目和内容据实填写进行公开。公开内容由村委会主任和村监委会主任在回执上签字并留底。、公开的意见受理。村民对公开的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村监委会投诉和村干部询问，村监委会对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公开。村监委会和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的，可以向镇提出异议并申请书面答复，镇应当自收到申请之日起20日内调查处理，并给予答复。七、村监委会自身制约机制村监委会应接受村民和村民代表的监督，依法依规正确履行职责，不直接参与具体村务的决策和管理。每年由村民代表会议对其成员进行年度评议，没有得到村民代表半数通过的，责令其辞职。村监委会成员违反党纪或国家法律法规，被纪检监察、公安部门处理的，应终止其履行职务。村监委会成员如有下列情形之一，村党组织可随时召开村民代表会议，经到会村民代表半数以上同意，罢免其成员身份，并按法定程序补选新成员：1、一年内无故不出席村监委会会议二次以上；一年连续外出六个月以上，无法履行工作职责的；2、无故不接受村党组织和上级党委领导的；3、对村务监督工作不力或不监督的；4、利用职权非正常干扰村务工作，致使村两委工作无法正常开展的；5、五分之一有选举权的村民或三分之一村民代表联名要求更换成员的；6、违反有关规定，不适宜担任村监委会成员的。八、村监委会的保障措施。村党组织要支持村监委会正确履行职责。村监委会在无法履行合法、有效的监督时，可以向镇党委、政府反映情况，党委、政府应及时予以妥善处理和答复。建立村监委会成员培训制度。村监委会成