第三采油厂业务承包经验交流材料(201284)(1).doc

准确定位 强化监管 全力营造互利双赢的良好局面 -第三采油厂业务承包经验介绍材料近年来，采油三厂严格按照集团公司党组“三控制一规范”的总体要求，紧紧围绕油田公司“5000万吨油气当量7万人”的用工目标，始终坚持“业务外包、独立运作、自主管理、互利双赢”的工作思路，强化对业务承包监管力度，不断规范运行机制，健全分级监管体系，围绕外包业务持续强化监督考核，积极预防安全、法律和连带用工风险，取得了较好的效果。一、转变认识，找准定位，营造业务承包运行的良好环境。（一）准确定位，明确业务承包工作开展思路。严格按照油田公司业务承包管理办法要求，将外包业务限定在非主营、辅助性及低端市场业务范围内。严格按照“只管事不管人、只考核业务不考核个人”的原则运作，强化对业务承包公司的考核和监管。（二）完善合同，明确界定双方权利义务。按照业务承包运作实际，也业务承包公司就承包范围、运行管理、考核结算等相关事宜进行商讨，不断完善承包合同条款，合理规范双方的权利、义务及相应事故的处理方式，使承包合同更具理性和可操作性。（三）广泛宣传，营造互利共赢氛围。针对基层对业务承包工作认识不清、监管不规范的问题，通过组织会议、宣传报道等途径，引导广大干部员工了解业务承包合同、考核办法相关内容，规范安排承包人员岗位，充分认识业务承包带来的益处，达成“友好合作、成效共享、互利双赢”目的。二、注重培育，指导监督，促进业务承包公司管理规范化。（一）指导业务承包公司健全管理机构。为确保业务承包工作顺利开展，指导各业务承包公司逐步完善与“厂-作业区-井区”对应的“总经理-经理-队长”三级管理机构，按合同约定配属管理人员及车辆。（二）督促业务承包公司加强制度建设。突出制度指引作用，明确要求业务承包公司从人员管理、安全管理、事故处理等方面入手整章建制，并将各公司的相关管理规定以手册形式下发员工，以制度建设促管理水平上台阶。（三）帮促业务承包公司开展教育培训工作。积极发挥我厂培训优势，帮助业务承包公司完善“作业区、井区、岗位”三级培训体系，提供培训教材、提供义务教育、支持鼓励业务承包公司定期开展技术比武和工作评比活动，促进业务承包公司服务质量上台阶。三、健全体系，完善制度，提高业务承包工作管理水平。（一）加强组织领导。将业务承包公司的监管纳入企业管理体系中，成立由厂主要领导带队、多部门组成的检查工作领导小组，每年开展一次基层跟班大检查，采取查阅资料、检查现场、走访座谈等方式，重点对薪酬发放、队伍管理、安全监督、合同履行及服务质量等方面进行检查，及时纠正业务承包运作中的不规范行为，协调处理承包公司与基层单位间的矛盾，使业务承包管理更具方向性。（二）健全分级监管体系。建立了“厂作业区井区”三级监管体系，明确了相应职责。厂部作为归口管理部门，负责业务承包的整体运行、工作协调；作业区、井区为直接管理部门，负责业务承包工作开展、现场监管及月度考核。（三）完善业务承包管理制度。按照油田公司总体用工思路和规范要求，为进一步提高我厂业务承包管理水平，有效规避连带用工风险，人事组织科与企管法规科积极沟通，修订完善了我厂与各业务承包公司的承包合同文本、采油三厂公司化服务管理考核办法及采油三厂公司化服务队伍资信评定考核管理办法等，使业务承包管理更趋规范化、合法化。（四）规范承包费用结算体系。一是制定月度考核项目、标准，重点从月度完成工作量、现场质量、井场原油及物资看护、安全环保、综合治理及生产信息反馈等方面进行考核；二是按照“班组井区作业区”顺序逐级开展考核，做到日、旬、月相结合，同时，要求各承包公司驻基层管理人员在考核工作层层参与、共同考核，考核结果最终以双方签字确认的方式确定；三是月度承包费用结算完全依据考核结果进行，切实用好经济杠杆，调动业务承包公司自动自发的提高服务质量。（五）及时召开业务承包工作协调会。在业务承包运行管理过程中，及时了解出现的各种问题，组织召开协调会。采取“集中讨论、总体协调、全面推广”的方式，对于存在的问题进行集体商议，以最优方案解决，确保业务承包工作的顺利开展。四、节点监管，层级约束，预防处置业务承包风险。（一）注重节点监管，防控用工风险。一是加强对业务承包公司劳动合同签订、社保缴纳、工资及劳保发放等关键节点的监管，通过资料查阅、座谈走访、痕迹检查的方式进行监督，对存在的问题，要求限期整改，确保其依法用工；二是明确业务承包公司用工招聘条件，禁止油区附近居民进入，有效防范业务承包队伍里勾外连综合治理案件的发生；三是严把业务承包人员进口，规范了“业务承包公司初审公安分局政审人事科审定基层单位核实”的人员进入程序，从源头上杜绝有劣迹人员进入，减少不必要的法律风险。（二）加强层级约束，防控安全环保风险。坚持“直线责任、属地管理”的原则，将业务承包公司安全环保事故发生起数与基层单位安全管理挂钩，赋予基层单位指导业务承包公司开展安全环保管理工作的职责，做到安全责任层层分解，形成了甲乙双方联防共管的格局。同时，大力完善硬件设施管理，从“物防”上消减安全隐患。（三）扩大普法范围，防控综合治理案件的发生。将业务承包人员的法制教育纳入到全厂法制培训体系中，由厂相关科室及业务承包公司管理人员共同组成专门的法律宣讲培训队伍，深入基层，全面开展普法教育活动，通过法律文书宣讲，违法案件剖析，重点针对原油偷盗、里勾外连等案件发生所承担的法律后果进行专题讲解，同时基层各单位开展“一对一”谈话，与业务承包人员算好“八笔账”，使其明白违法违纪的严重后果，达到警示教育的效果。五、完善设施，温情关爱，发挥各级党工团组织作用。（一）统一配置标准，配齐井场生活设施。在双方业务承包合同及承包人员进驻井场交接制度中，明确了各用工单位需为承包人员提供的井场生活设施配置标准，配齐食宿办公用品，经双方确认后在物品交接单上签字确认，同时要求偏远井场修建简易洗澡间，解决看护人员洗澡难的问题。（二）发挥组织作用，大力实施温暖工程。注重发挥各级党工团的组织作用，将业务承包人员纳入党工团组织关爱范围。一是在部分井场推行夫妻井场、父子井场、兄弟井场；二是开展支部书记访谈活动，通过走访慰问，送去蔬菜、菜籽、食品、书籍等物品，接送业务承包人员理发、洗澡，让其感受到组织的尊重、理解和关爱；三是基层开展的工团活动，将业务承包人员纳入活动范畴，对于家庭存在特殊困难的，组织开展帮扶活动，很大程度上稳定了业务承包人员队伍。六、取得的效果。（一）用工规模得以控制，人工成本有效降低。通过对井场看护、油区巡护、井下作业、车辆驾驶等辅助业务的外包，有效控制了企业员工总量，大力节约企业员用工成本，同时极大地缓解了我厂用工紧张的状况，确保了正常的原油生产秩序和员工倒休制度的全面落实。（二）各承包公司管理规范，法律风险得以有效控制。各业务承包公司建立健全了管理体系，完善了管理制度，依法用工，规范劳动合同签订，逐步完善保险体系，及时发放员工薪酬，业务承包人员队伍逐步趋于稳定，流失率不断降低，法律风险得以有效控制。（三）业务承包