数字城管建设方案.doc

数字城管建设方案篇一：数字化城市管理建设方案xxx数字化城市管理系统集约型模式建设方案中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司2011年12月目录1 项目建设背景及建设必要性 . 11.11.223 项目建设背景 . 1 项目建设必要性 . 1 项目建设目标 . 2 项目建设方案 . 23.13.23.33.4 数字化城市管理系统软件开发及部署 . 2 城市管理监督中心建设 . 11 城市管理区域的网格划分及部件普查工作 . 14 视频监控子系统建设 . 264 项目组织施工方案 . 274.14.24.3 项目需求分析 . 28 项目实施计划 . 29 项目组织机构 . 29 5 投资估算分析 . 错误！未定义书签。5.15.2 系统建设投资内容 . 错误！未定义书签。 运营商垫资模式的费用预算. 错误！未定义书签。1 项目建设背景及建设必要性1.1 项目建设背景xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。1.2 项目建设必要性根据国家建设部批复的关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示（渝市政委交2008120号）文件的指示，并在重庆市市政委的数字城市管理工作中的实际要求，xxx县可以通过建立集约型数字化城市管理平台，整合xxx县各种城市管理资源，与市级平台对接，创新城市管理手段与模式，转变政府职能的。通过集约型数字城市管理平台，利用部件普查数据，结合城管通终端，以监督指挥中心为轴心，对各种城管事件进行有效处理，大大提高城市管理工作的运1行效率，最终实现政府机构对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。建设xxx县集集约型数字城市管理系统能够带来的好处如下：1）通过万米单元网格的划分，细化城市管理辖区，将细化后的管理辖区落实到具体的监督人员和责任单位，解决了原来的小组巡逻督查难度大和责任不清的问题，提高城管工作督查力度，明确督查责任。2）城管工作通过中心平台办理流转，实现网络化的协同办公，同时利用部件普查数据，快速定位部件位置和落实部件归属单位，最终提高城市部（事）件相关案件的处置效率，将城市管理案件处置时间由传统方式的几天缩短为1-2天完成。3）集约型数字化城市管理系统采用国家建设部认可的、规范的、科学的办公流程与合理的考核评价体系，实现政府管理体制的优化和创新，在整个城管工作中，领导可随时登录系统，对城管工作进行监督和催办，城市管理指挥准确，城市管理监督有力。2 项目建设目标xxx数字化城市管理集约型模式建设总体目标为：1、完成xxx集约型数字城市管理平台的个性化开发及部署2、完成远程监督指挥中心大厅的建设3、完成13平方公里城市管理区域的网格划分及部件普查工作4、完成视频监控子系统建设。3 项目建设方案3.1 数字化城市管理系统软件开发及部署本次由移动公司建设的数字化城市管理系统严格按照中国建设部制定的城市市政综合监管信息系统技术规范的要求和规范进行建设，平台中包含规范中要求的9大核心子系统，基于核心子系统，结合电子信息技术，数字化城市管理2系统集约型平台完全满足国家建设部规定的城市管理的要求和规定，是数字化城市管理建设内容中最重要的部分。3.1.1 系统工作流程图1工作流程图数字化城市管理系统的工作流程主要包括以上7个重要环节。1）信息收集阶段按反映渠道将发现的问题分为两大类，一类是由监督员主动巡查、发现的部件、事件问题,也就是城市管理监督员在规定的单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过利用无线智能终端实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位置、图片、表单、录音等信息上报到监督中心。另外一类是公众举报热线和领导批件转来的有关部件、事件问题。2）案卷建立阶段监督员发现的问题通过信息采集终端（“城管通”）上报至管理监督中心，由监督中心受理员进行登记、综合判别并受理然后上报到值班长处进行立案。公众举报热线反映的问题和领导批件转来的有关部件、事件问题由呼叫中心接线员统一接收进行登记受理然后转发到城管平台。3篇二：数字化城市管理系统建设方案数字化城市管理系统建设方案1.1 项目概况 . 31.1.1项目概述 . 31.1.2指导思想与建设目标 . 31.1.3系统建设原则 . 51.1.4建设内容 . 61.1.5系统总体架构要求 . 61.2 业务应用系统需求 . 71.2.1建设目标 . 71.2.2建设原则 . 81.2.3遵循原则 . 81.2.4网格化管理模式 . 91.2.5 业务应用系统技术要求 . 91.1 项目概况1.1.1项目概述数字化城市管理的专业名称叫“万米单元网格化城市管理”，这缘于2004年底北京市东城区推出的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”。这种管理模式将辖区划分为若干个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。手持数字化城市管理的城市监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。城市监督中心利用网格化城市管理平台，实现精确定位、快速处置和对城市监督员的科学管理。“数字城管”业务是基于移动通信网络、移动终端（终端应用软件）和政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的整体业务解决方案。1.1.2指导思想与建设目标1.1.2.1指导思想1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及数字城管总体规划，并结合城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出城市管理的新模式和运行机制。2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。3、高标准设计，分步骤实施。高标准设计：一是指按照数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两级信息共享平台和数据共享机制搭建，建立区级数字化城市管理系统与区内各委办局信息系统的数据交换平台和数据共享机制，结合“权力阳光工程”机制，实现行政管理、行政处罚、行政征收及非行政许可类的行政服务项目与本项目的建设共享机制。分步骤实施：一是指在应用上先基本功能，再逐步到全面功能，先数字城管再逐步到数字城市；二是指在成效上先解决街道急需解决和在职权范围能够解决的，再逐步到群众希望解决的问题；三是指管理范围上先在重点地段、重点片区实施，再逐步在全街、全区铺开。4、系统要具有适应性、灵活性和可扩充性。目前区街组织架构、工作流程、处理问题的权限、实施的地域等方面都具有不确定性，而要使系统一步到位，必须事先考虑到这些可变因素，可随时启用、屏蔽这些功能，而不影响整个系统的运行。5、系统在规划上要具有前瞻性。数字城管将是政府信息化建设的核心基础，未来将在数字城管系统的基础上，以较少投入建设区电子政务平台，最终实现“数字城管”远景目标。因此，数字城管系统在硬件和网络环境的规划上应有充分的冗余，在软件系统上应具有良好的扩展性，能平滑地向“数字城管”过渡。1.1.2.2建设目标依据建设部标准，以管理创新为基础，以信息资源管理为核心，以网络中心和数据中心为支撑，以协同应用为主导，以“执政为民”为目的，建成功能完善、高效实用、高度集成，具有国内先进水平的数字化综合城市平台。”具体目标包括：1、建立数字城管系统的软硬件运行平台，完成并整合数字城管系统的各个分子系统；2、在系统运行平台上部署数字城管信息系统软件，完成数字城管系统的整体实施和集成。3、建设监督中心、指挥中心，实现全区城管部门的考核和督察。5、建设监督平台和指挥平台，统一建设数据交换平台。6、整合现有电子政务信息资源、推动信息共享和充分应用，改善城市管理协调联动不足的现状，提高城市管理的水平和城市运行的效率，增强城市对突发的各种事件应急的能力。1.1.3系统建设原则1. 标准化原则本项目将遵循建设部关于数字化城市管理系统的建设规范和计算机系统建设的国家标准进行项目的规划、设计和实施。2. 先进性原则在系统的总体设计上，借鉴国内数字化城市管理系统的成功经验，同时注重考虑同类系统的建设教训，在技术上，要采用国际上先进的且成熟的技术，支持国际SOA体系架构，使得设计更加合理、更为先进。在“数字城管”的基础上，充分考虑数字化城管系统的现状和特点，在注重系统的实用性的前提下，尽可能采用先进的计算机软、硬件环境。3. 安全性原则由于整个系统所涉及的数据大多属于政府的内部资料，这些数据的安全性至关重要，因此，系统应遵循安全性的原则。系统应提供安全手段防止任意对象的非法侵入、攻击，避免操作人员的越级操作。系统要充分考虑主机层、数据库层、网络层和应用层各个层面的安全隐患和稳定性。4. 可扩充性原则面对信息技术的高速发展，系统的计算机设备和应用系统都应具有非常好的扩充性，并且，随着计算机技术的不断发展，主要设备应能平滑升级，软硬件平台可以积木式拼装。5. 稳定性原则一般稳定性是指系统的正确性、健壮性两个方面，本系统是在网络环境下运行的，并且系统管理的数据量大，数据的使用并发性强等，这些特点对系统的稳定性设计提出了更高的要求。6. 可靠性和容错性原则本系统设计应确保系统运行的正确性和数据传输的正确性，在系统软硬件的选型和配置、数据的安全性和完整性、以及系统的运行和管理等方面都要采取必要的措施。防止由内在因素和危机环境造成的错误和灾难性故障，提供必要的在线恢复机制，确保系统长时间安全稳定运行。本方案提供的设计应具有高度的可靠性和容错性。关键组件和部件均有足够的冗余备份措施。7. 开放性原则以面向服务的理念构架数字化城市管理系统的总体框架，实现服务的封装、重用，同时篇三：德阳市数字化城管建设方案简介德阳市数字化城市管理建设方案德阳市规划和建设局（2008年12月）为落实科学发展观、构建和谐社会，更好地履行社会管理和公共服务职能，逐步改变传统城市管理缺位、错位现象，提高城市管理效率，实现政府公共信息资源的整合与共享，最终形成共管和有效监督城市管理工作格局，全面提升城市品位，提高城市的核心竞争力和吸引力，借鉴各主要城市试点经验，结合我市实际，特编制德阳市数字化城市管理建设方案。一. 建设背景随着城市化水平不断提高，城市管理越来越显现出它的重要性。为了适应城市现代化发展的需要，国家建设部和省人民政府对城市管理提出新的目标任务与要求：“推进数字化城市管理工作”。建设部在2005年7月下发的关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见中指出：“结合试点城市（区）经验，确立推行城市管理新模式的思路，制定切实可行的推广计划，组织好本行政区域内的推广工作。各城市政府要加强对实施城市管理新模式的领导，并根据各自的实际情况，制定创新城市管理模式的具体方案。有条件的城市要建设城市管理的信息化系统，以数字化技术的应用促进城市管理水平的提高”。数字化城市管理是应用和整合多项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位；自主研发“城管通”，创新信息实施采集传输手段；创建城市管理监督中心和城市管理指挥中心“两个轴心”的管理体制；再造城市管理流程，实现精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖的城市管理，新模式进一步确定了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，是现代城市管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合与创新。数字化城市管理是旨在提高城市管理质量和效率的一种新的管理理念，它不是一个纯技术、纯工程的概念，而是一个集技术、管理、人文、经济一体的范畴。它能够提高政府运作效率，有效降低政府的整体管理成本，加强政府和社会公众对各权力机构业务运作的监管，提高政府为公众服务的水平。目前，国内已完成数字化城市管理建设的试点城市51个，正在建设中的城市已达100多个，数量还在不断增加，省内成都、绵阳、郫县等多个城市已完成（或即将完成）数字化城市管理模式的建设。我市开展数字化城市管理势在必行。一是上有要求。国家建设部、省建设厅先后召开了一系列会议，并下发了文件，要求各地加快推进数字化城市管理工作；二是外地有成功的经验。目前，国内已完成数字化城市管理建设的试点城市51个，正在建设中的城市已达100多个，还在不断增加。三是提高我市城市管理水平的需要。通过建设“数字城管”，优化整合了城市管理资源，提高了城市管理效率，节省了城市综合管理成本，进而提升德阳城市品位和投资吸引力。德阳市数字化城市管理系统项目就是在上述背景下提出建设的。二. 建设意义数字化城市管理的建设主要包含四个方面：一是综合应用计算机技术、无线网络和视频传输技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥中心，实行科学快速、有效的城市管理；二是采用单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；三是创建城市管理监督和指挥两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程；四是建立外评价与内评价相结合的科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。数字化城市管理的核心效果体现在：“两个明确、两个及时”明确管理职责、明确管理对象；及时发现问题、及时处置问题。从目前全国建设数字化城市管理新模式城市的经验总结和推广成效来看，数字城管项目建设的意义集中体现在以下四个方面：（一）、变粗放、低效管理为精准高效管理；（二）、变突击运动式管理为经常性的、可持续性的、深入到每个角落细节的管理；（三）、变管理主体的分散、职责的交叉扯皮为上下左右无缝拼接；（四）、变政府城管部门处置能力为高效、敏捷。三.通过实施数字化城市管理，建立“一个中心、两级平台、三种职能、四级管理网络”的城市管理新模式。逐步实现城市市容市貌、环境卫生、城市管理行政执法、市政设施、园林绿化、地下管线、公用设施、社会服务等涉及城市管理工作的科学化、严格化、精细化、长效化，力争将德阳市数字城管工程打造成为四川的市级数字化城市管理新模式的样板。建设计划：德阳市数字化城市管理系统项目拟从2009年1月开始建设，采取分步实施的办法。 第一期工程（投资207万）：2009年3月前初步建成数字化城管新模式。完成广场周边及沿河景观带共计5平方公里试点区域的城市管理部件信息采集入库工作，完成市监督指挥中心装修和应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、监管数据无线采集子系统、呼叫受理子系统、协同工作子系统、综合评价子系统、数据交换子系统、地理编码子系统、监管指挥子系统平台软硬件的开发建设。在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立起初具雏形的，城市管理信息采集的发现机制、问题解决快速精准到位的处置机制、职责分明监督有力的综合评价机制以及管理规范运转高效的城市管理长效机制。第二期工程（投资800万）：2009年10月底前将数字城管新模式覆盖范围推广到市规划区70平方公里。在一期试点的基础上对软硬件设备进行升级和完善，根据城市管理建设发展需要，新建“领导移动督办系统，公众网站发布子系统，视频监控与共享子系统，园林绿化管理子系统，路灯监控管理子系统，环卫管理子系统，移动车载视频监控子系统，GPS城管车辆定位监控子系统，城市部件在线更新子系统，建筑工地、建筑渣土监控管理子系统，城管业务短信彩信子系统”。对规划区域范围内（一期试点区域除外）全部65平方公里的城市管理部件进行普查和建库入库工作。完成旌阳区、开发区两个区级平台的建设和接入工作，实现市区范围内四级管理网络全覆盖运行。第三期工程（投资1500万）：2010年3月底前完成广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、罗江县数字城管分中心建设及接入，完成当地数字化城市管理新模式建设。 建设目标和建设步骤四.建设内容（一期）通过体制创新、机制创新、手段创新，建立“一个中心、两级平台、三种职能、四级管理网络”的城市信息化综合管理新模式。（一） 体制建设1德阳市数字化城市管理监督指挥中心成立德阳市数字化城市管理监督指挥中心，负责数字化城市管理信息收集、平台管理和技术保障等工作；负责对各区、各部门城市管理方面事务的指挥协调与督查考核工作。为一级平台，设在市规划和建设局，下设信息受理处、指挥协调处和监督考核处。（1）信息受理处依托原12319热线受理中心，组建信息受理处，负责业务受理、问题处理、结果监督职能。具体负责信息收集、事件核实、审核立案、督促检查等城市管理工作。其中平台受理员6名，负责数字化城市管理系统平台的日常投诉受理；组建城市管理监督员队伍（一期为10名），划归信息受理处管理，负责问题的巡查、上报、核实、核查、考核等。城管监督员是数字化城管模式的重要组成部分，各试点城市实践证明，系统建成上线后，监督员是城市管理问题发现的首要力量，部分城市中信息来源的90%以上来自监督员的上报。通过在固定网格的不间断巡查，将之前由多个城市管理部门各自履行的巡