奶牛基地建设项目.doc

奶牛基地建设项目建 议 书 *农业局 第一章 总 论一、项目概要1、项目名称奶牛基地建设项目2、项目建设性质新建项目3、项目建设地点全县各乡镇及农场4、项目建设单位畜牧局5、项目法人代表*6、项目建设年限2012年至2015年二、编制项目建议书的依据1、*县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2、*县20112015年农牧业产业化发展规划3、国际国内奶业生产与消费的有关信息。第二章 项目背景一、项目建设的必要性1、发展奶牛养殖业是实现延寿县畜牧业结构调整和转变畜牧业生产经营方式的重要途径*县是以农业为主体经济的农业县，多年来*县始终以农业为主要经营方式，畜牧业生产虽然有上升的趋势，但是牲畜质量差、养殖效益低，因此转变畜牧业生产经营方式，调整畜牧业结构，已成为*县畜牧业生产持续快速发展、稳步提效的关键所在。发展奶牛养殖业既可以实现转变畜牧业生产经营方式和调整畜牧业结构的设想，又有利于改善当地自然生态环境。2、发展奶牛养殖业是*县畜牧业生产适应市场需求，实现快速发展的必然要求随着我国加入世界贸易组织和西部大开发战略的实施，必将促进我国经济的快速发展，人民生活水平将有大幅提高，人民的膳食结构也必将发生改变。目前，我国人均年消费牛奶量仅为7.8公斤，远远不能满足人民群众对鲜奶和奶制品日益增长的需求，在此情况下大力发展奶牛业，是实现牧区畜牧业生产与市场接轨，不断挖掘自身潜力提高经济效益的重要途径。3、发展奶牛养殖业将带动相关产业的发展该项目的实施不但可以促进奶牛养殖业和乳品加工业的快速发展，而且可以促进草业、饲草料加工业、运输业、餐饮业、房产开发业等相关产业发展，把一二三产业有机联系起来，形成优势互补，城乡联动的经济发展格局，实现强县富民的目的。二、项目建设的有利条件1、项目实施所在地资源条件*县位于黑龙江省东南部，松花江右岸，张广才岭西麓，蚂蜒河中游，地处1283021.34E至1283022.98E，452747.98N至452749.35N。全县幅员面积3149平方公里，耕地160万亩，森林230万亩。地貌结构为“五山半水四分田，半分道路和草原”。辖5镇4乡，9个国营林场，106个行政村，486个自然屯，总人口27万。境内有高等级公路与哈牧、哈同高速公路相连，处于哈尔滨、牡丹江、佳木斯、七台河、双鸭山、鸡西、鹤岗等市的2小时经济圈内，北靠宾县和方正县，东临方正县，西和南以尚志市为界，距省会哈尔滨160KM，距尚志市45KM，地理位置优越，交通十分便利。*县地处中纬度，亚欧大陆东岸，属高寒带大陆性季风气候，冬季受大陆气团控制，夏季受副热带海洋气团影响，春秋两季是冬夏季风交替季节，冬季严寒漫长，夏季降雨集中，温热而潮湿，气候多变，常有气温急降而出现霜和霜冻现象。四季变化十分明显，常年主导风向，冬季为西北风夏季为西南风，年平均气温2.3，最热月为7月份，历年最高气温35；最冷月为1月份，最低气温为42.6，最大冻土深度为1.82.0米。多年平均降雨量为572，土壤冻结一般在10月下旬开始至次年4月初解冻，56月土壤完全解冻。*县四面群山环绕，腹地是蚂蜒河、亮珠河流域形成的冲积平原，土地肥沃、水草丰美、山川秀丽、景色宜人，形成了适宜人居、十年九丰的小气候，环境质量达到国家一级标准。自然资源丰富，盛产无公害绿色农产品水稻、玉米、大豆等，年产量在5亿公斤以上；森林覆盖率46.7%，可提供充足的蛋白质饲料、能量饲料和大量秸杆，有可利用草场，适合奶牛饲养。2、技术力量能满足要求*县畜牧局拥有一支强大的畜牧兽医专业队伍且技术力量雄厚，现已经初步掌握了奶牛性控及科学模式化饲养等国内外先进技术，能够提供畜牧、兽医、草原等方面的技术服务，在饲养繁育、疾病防治、饲草料种植、加工等方面具有丰富经验。3、项目实施地区优惠政策凡是建奶牛基地的农户均享受延寿县扶贫开发的所有优惠政策。根据中共*县委员会、*县人民政府关于招商引资的若干规定，来我县建奶牛基地享受我县的招商引资优惠政策，在土地使用、税费地方留成部分减免等给予优惠。凡来我县建奶牛养殖基地，政府无偿提供养殖场地。4、项目区服务体系建设情况目前，成立了延寿县奶牛协会总会，各奶牛养殖小区及专业村都成立了奶牛养殖协会组织，畜牧局专门抽调技术骨干成立了奶牛养殖技术服务组，各乡镇及太平川农场均成立了畜牧业技术服务小组，已经形成了一个横向联合、纵向联动的奶牛养殖技术服务网络，可为奶牛养殖户提供防疫、检疫、饲养、繁殖、草原建设、技术培训等服务，有可靠技术保障。5、项目区奶牛养殖的基础奶牛养殖业在延寿具有悠久历史，且目前农牧民养殖奶牛的积极性空前高涨，各乡镇所在地奶牛饲养量逐年扩大，有一定的养殖基础。城镇和农村牧区剩余劳动力充足，为奶牛业的发展提供了条件。由于养殖奶牛可获得较高的收入，有利于调动农牧民积极性。农牧民手中有一定资金积累，为购置奶牛和基础设施建设创造了条件。6、购进奶牛来源通过与中国北京土畜产进出口公司联系，可从澳大利亚大批进口纯种荷斯坦奶牛，每头奶牛到港价格在1.8万元左右。北京郊区奶牛场、奶牛繁育中心购育成怀孕牛每头1.31.4万元。山西各大奶牛场有大量奶牛待出售，每头0.81.2万元。其他地区、本地区也可购买优质奶牛。第三章 市场分析一、关于奶的概述1、中国奶业历史悠久，早在5000年前，北部和西部少数民族牧民就有利用黄牛、牦牛奶制作食用奶制品的习惯。古代史书中有不少关于饮用鲜奶和奶酪作为美食和滋补品的记述。意大利著名旅行家马可波罗在他的游记中曾经有过元代蒙古骑兵随军使用奶粉作食品的记述。近一百多年来，随着黑白花、红白花、瑞士褐牛、英国短角牛等品种奶牛和良种奶牛的引入，在沿海城市办起了奶牛场和小型加工厂，生产鲜奶和奶制品供应外国侨民和少数婴儿、病人及一部分富人食用，新中国成立以后，由于人民生活水平的提高和食品工业的发展，奶业生产逐步成为一项新兴产业在全国各地广为发展起来。2、奶是饲料转化率最高的畜产品，奶牛能将饲料中能量的20、蛋白质的2330转化到奶中，用1千克饲料喂奶牛所能获得的动物蛋白比喂猪所产出的至少高2倍。从节粮的角度看，生产1千克牛奶只需0.4千克精料，其精料中谷物占60；生产1千克可食的猪肉则多达1012千克精料，其中粗料不超过8；生产1千克活重的肉鸡也需2.32.6千克精料，其中谷物占80以上。在人口增长对耕地和粮食的压力日益增加的时候，以较少的精料投入，将大量人类甚至猪，禽等单胃动物都不能直接食用的青粗料，换取更多的动物蛋白，无疑是一种明智的选择。根据科学家们的计算，奶的生物学价值（即人体生理上的利用率）为85，消化率为98%； l千克牛奶的热能含量等于8个鸡蛋或200克牛肉；除此之外，奶中含的氨基酸、矿物质比较齐全，含的乳糖、脂肪溶点低，这些优点就构成哺乳动物初生阶段维持生命发育不可替代的食品，起到“人类保姆”的重要作用。3、鉴于奶业的节粮、经济、高效的特点，国务院在1989年发布的产业政策要点中，把奶业列为应予以支持和发展的产业。农业部和一些城市已经把发展奶业纳入“菜篮子工程”，许多营养学家也建议，调整国民的食物结构，适当减少猪肉在膳食中的比重，增加禽、蛋和奶的份额。目前、中国人均年消费奶量仅为7.8千克，如果以25千克为目标，距离还不小，因此，应当把奶业的发展放在优先的地位，在畜牧业内部结构调整中予以倾斜，作为产业结构调整重点从政策上、投入上予以扶植，这对优化畜牧业的生产结构，对婴幼儿的健康成长，对增强中华民族的体质，将是一件具有深远意义的大事。 二、市场现状调查1、我国是一个乳制品净进口国。1987一1995年，年平均进口乳制品为6万吨，用汇7670万美元；年出口量33万吨，换汇2424万美元。平均年净进口27万吨。金额逆差5246万美元。按数量计算，乳制品进口与出口的比例约为2：1；货值的比例则为3：1。由于出口的主要为初级产品，所以换汇额比较低，逆差大。2、在进口的各类大宗畜产品中，乳制品进口用汇额仅次于生皮及皮革（19.9亿美元）和羊毛（1994年25.1万吨、5.6亿美元），居第三位。3、1980年到1996年肉类年均增长是294万吨，蛋类106万吨，奶类仅仅只有39万吨，这还是液体和固体的比较，所以从总量上看数量远远不及蛋类、肉类。我们谈到的城乡居民的菜篮子，就畜牧业而言主要是肉、蛋、奶、就现在看来，奶类已经成为菜篮于中间的短线产品，占有情况也是一样，肉类1996年人均己达到49千克，蛋类16千克，奶类仅仅有6千克。我国肉类产量已占世界总量的27还多，蛋类占到40左右，但奶类在世界总产量中间只占1多一点。可以看出，在整个畜牧业发展中我们的奶业发展与整个畜牧业是不相称的，与中国畜牧业在世界畜牧业中的地位也是不相称的，我们的人均占有量只有世界平均数的115左右。从简单数据的通报可以看出，我们国家的奶业尽管从速度上看发展是比较快的，但是绝对量少，人均占有量少，同世界平均水平比起来更少，根据我国奶业战略发展规划的要求，我国的奶类产业拥有着巨大的发展空间。三、产品方案牛奶的加工以超高温消毒奶为主，产品注重营养的全价性和价格的低廉，针对不同需求，开发各种类型保健奶制品。主要以瓶装、代装液态鲜奶为主，另外生产中老年和婴儿奶粉以及雪糕等大众口味奶食品。同时针对地区特点，生产黄油、嚼口、奶酪、奶豆腐等民族风味奶食品，丰富产品种类，全面占领市场。第四章 项目选址一、选择自然条件较好，农业比重较大，可以为奶牛养殖业提供大量饲料和秸秆的村屯。二、以*镇为中心，选择交通方便，运距较近的乡镇。三、选择奶牛养殖业有一定基础，群众积极性高，便于扩大养殖规模的村屯。四、选择经济情况较好，有能力自筹资金搞建设的农户。根据以上选址原则，*县奶牛基地建设项目，把*镇、寿山乡、六团乡、玉河乡和青川乡作为重点养殖区。第五章 建设内容及购买奶牛方案一、建设内容1、购买优质奶牛1000头2、建设青贮窖10000立方米3、建设棚圈10000平方米4、建奶站5处6、饲草料加工设备500套二、奶牛购买方案1外貌特征及生产性能体躯高大而结实，各部结构匀称，头、颈、肩甲、大腿等部位棱角和轮廓明显，皮肤薄而有弹性，被毛细而有光泽，毛色黑白花，界线分明。体躯长、宽、深，背腰平直，腹大而不下垂，尻长、平、宽，肢蹄结实，姿势良好。乳房形状好，向前后延伸，附着紧凑，4个乳区匀称，乳头大小适中，间距匀称，乳静脉粗而弯曲，乳头大。荷斯坦奶牛一个泌乳期（305天）产乳量一般在6000千克左右，高的可达1万千克以上，平均乳脂率3.5，繁殖率90左右。2选购奶牛注意事项了解奶牛品种特征，纯种奶牛应是体格健壮，结构匀称，后驱发达，体驱长、宽、深，体形呈三角形，四肢强壮，乳房大，附着好，乳头均匀，乳腺发育好，乳静脉粗而多弯曲，毛色黑白花，花片分明。选择年龄在35岁奶牛，23产次，并且妊娠3个月以上产奶的母牛。避免患有生殖疾病导致不孕；二是可用当时产奶情况衡量奶牛的产奶量；三是由于该牛正在产奶，能看出该牛乳房是否正常。购买妊娠三个月以上母牛购买后即可产奶，而且能保证有一个牛犊收益。购买处于干乳期的乳牛，应特别慎重，防止患有乳房疾病的母牛不易发现。购育成牛，最好是怀孕牛，防止购回不孕牛。选择正规奶牛场购买奶牛，根据系谱档案了解每头牛产奶量，配种情况，泌乳期等情况。要选择非疫区购买奶牛。所购奶牛要求检疫证、自养证等手续齐全。3、购买方式询价采购第六章 投资估算及资金筹措一、投资标准根据现行市场价格体系、工程投资估算，参照国家有关规定、厂家提供的价格及2011年当地现行市场价格得出以下标准：1、荷斯坦奶牛9000元/头2、棚圈建设250元/平方米3、青贮窖100元/立方米4、饲料加工设备3000元/套5、挤奶站30万元/处二、投资估算及资金筹措1、投资估算项目总投资1750元，其中购买奶牛900万元，建青贮窖100万元，建永久性棚圈250万元，建奶站150万元，购买饲草料加工设备150万元，流动资金200万元。2、资金筹措方案向上争取资金1000万元，农民自筹资金750万元。第七章 项目管理与保障措施一、组织保障*县人民政府成立项目领导小组，由县长任组长，统一研究制定实施方案，组织和协调各有关部门，落实项目资金，负责项目的监督和管理。领导小组下设项目办公室，设在畜牧局，负责技术指导，制定建设计划、方案、项目的工程管理，落实各项任务。项目区所在乡镇人民政府负责项目区管理等具体事宜。二、政策保障1、制定用地、贷款、税费以及用水用电、牛奶收购保护价等方面的优惠政策，充分调动广大农户养殖奶牛的积极性，促进项目的顺利实施。2、对外来投资者提供用地、减免税费以及用水用电和联系产品销路等方面的优惠政策，确保投资方的利益。3、项目管理保障投资方对项目建设有完全自主权，县政府不参与项目建设的管理工作，只对项目建设起协调作用。4、在项目实施过程中建立健全各种规章制度，实行法人负责制和追究责任制，工程实施实行招投标制和监理制，管理管护实行合同制。5、资金管理保障加强制度建设和资金管理，建立健全各项规章制度，强化资金管理，由建设方设立专户储存、封闭运行，专款专用。6、技术保障组织相关专业技术人员，成立项目技术服务组，负责实施过程中的技术指导及技术培训工作。加强饲草料加工转化和营养调制工作。加强综合服务体系建设，大力推广实用技术。第八章 效益分析一、社会效益该项目符合延寿县主导产业重点扶持的发展政策，转变了传统的畜牧业养殖结构，培育了新的经济增长点。通过发展奶牛养殖户，使当地大批农村