设计变更管理制度.doc

设计变更管理制度1.总则1.1 为加强?发电厂二期2300MW机组工程设计变更的管理，有效控制工程造价，根据鲁能集团公司的有关规定，结合本工程实际情况，特制订本制度。1.2本制度适用于?发电厂二期2300MW 机组工程项目建设全过程的设计变更管理。1.3施工图是工程施工和竣工验收的主要依据，设计单位应按照规定的深度和程序进行施工图设计，并贯彻落实下列文件内容：1.3.1可行性研究、初步设计、司令图设计审查意见及各种专题报告审查、审批意见；1.3.2批准的初步设计及审批意见；1.4施工前，监理公司必须组织设计单位进行施工图交底，并会同建设单位、施工承包商按有关制度进行图纸会审。会审发现的问题，由监理公司整理出图纸会审纪要，针对纪要中的具体问题由设计单位出具设计变更。对违背初步设计原则的施工图，应要求设计单位提供设计变更；对标明使用指定生产厂家材料的设计图纸，应要求设计单位重新设计。在施工过程中设计单位出具的任何设计变更应提前向监理公司提交书面的设计变更申请单（应附具体变更内容），经建设单位和监理公司相关负责人签字核准后，设计变更方可生效。1.5所有的变更必须由监理公司、建设单位、设计等单位进行会签，并由设计单位出具变更文件。1.6各参建单位要严格按照施工图组织施工，建设过程中所发生的变更严格按本制度进行处理，确保工程质量。2.变更的定义及分类2.1不符合1.3中所列的施工图设计依据性文件、初步设计中漏概算的项目以及施工期间对设计单位提交的施工图的任何变动、补充，都属于设计变更。2.2设计变更主要有两种表现形式，一种是原设计不能保证工程质量、安全要求，设计遗漏和错误以及与现场不符，无法施工非改不可的情况下，由设计单位出具的设计变更文件；另一种是原设计满足技术规范和现场施工要求，建设单位为优化项目功能、节省项目投资、降低资金成本或提高项目效益而提出的变更设计，经设计单位同意后出具的变更文件。2.3工程（工作）联系单只能用于正常的工作联系，不得作为工程变更和结算的依据。2.4 设计变更划分为：重大变更、较大变更、一般变更和小型设计变更四类。2.4.1符合下列条件之一属重大变更（1）与批准的初步设计相比，改变建设标准或建设规模、改变原设计使用用途，修改批准的可行性研究、初步设计原则。（2）修改司令图审查意见。（3）与设计协调会、审查会纪要和有关批复文件原则不一致；（4）主要附属、辅助设备代用（国产改进口、进口改国产等）；（5）凡单项变更增减工程费用（包括建安工程费和设备费，下同），在50万元及以上。2.4.2同时满足下列条件属较大变更（1）辅助设备和装置性材料代用；设计错误；为改进运行和检修条件、系统优化，或改进施工方案而变更设备、管道布置或工艺系统；为满足或有利于扩建工程中新老系统的衔接过渡而变更或增加的项目等。（2）凡单项变更增减工程费用在20万元及以上，但不超过50万元的项目。2.4.3同时满足下列条件属一般性变更（1）一般性装置性材料代用；设计差错；为改进运行和检修条件、优化系统，或改进施工方案而变更的一般性设备布置或工艺系统；为满足或有利于扩建工程中新老系统的衔接过渡而变更或增加的项目。（2）凡单项变更增减工程费用在2万元及以上，但不超过20万元的项目。2.4.4同时满足下列条件属小型变更（1）不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，不影响整洁美观，变更内容同一般变更，（包括增补或修改施工详图、修改尺寸、孔洞或预埋件差错、电气专业二次回路和热工专业控制回路的一般性修改等）。（2）凡单项变更增减工程费用在2万元及以下的项目。3.变更的审批3.1变更的管理按变更的性质及变更所发生的费用实行分级审批管理。3.2凡重大设计变更，经设计单位分管总工程师审核，主管院长批准后，提交监理公司和建设单位审查同意后，上报鲁能集团进行审批。3.3凡建设单位或生产、施工、调试单位引起或提出的重大的变更设计，报监理公司审核，经设计单位同意，并按第3.2条的要求进行审批。3.4凡属较大变更，由设计单位提出变更文件，经设计单位分管总工程师批准，监理公司和建设单位审查，总监和建设单位分管领导同意后，由建设单位厂长或总经理办公会进行审批。3.5凡属一般变更由设计单位提出变更文件，设计总工程师批准，交监理公司审核后，由建设单位批准生效。3.6凡属小型变更，由设计单位驻工地代表提出设计变更通知单，经监理公司审核，由建设单位签收后生效。3.7对需要紧急实施的重大设计变更项目，建设单位可通过传真方式汇报鲁能集团相关部门，得到书面认可后（传真方式）即可组织实施，同时按本办法规定办理设计变更审批手续。3.8属于削减项目或调减费用的设计变更，建设单位可直接签发实施，50万元以上的报鲁能备案。3.9设计单位提出的变更文件应包括以下主要内容：3.9.1变更产生的背景，包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等。3.9.2变更的原因或依据，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误、施工错误、材料代用或其它原因；3.9.3变更的内容及范围；3.9.4对重大设计变更方案的论证，包括与原设计的技术、经济比较及对施工可行性的分析情况；3.9.5变更引起的工程量的增减及变更费用概（预）算；3.9.6变更对工期等相关工作的影响；3.9.7必要的施工图、设备材料清单及计算资料等。对资料不全的变更项目，建设单位和监理公司要拒绝签字，特别是没有概（预）算的变更，一律退回。3.10建设单位上报重大设计变更申请时，应提交以下材料：3.10.1设计变更说明，包括：变更的背景、原因、类别和主要内容等；3.10.2设计变更的勘察设计图纸及原设计图纸；3.10.3工程量、投资变化对比表和分项概、预算文件；3.10.4设计单位对变更设计合理性、经济性的审核意见。4.变更的签发原则4.1变更无论是由哪方提出，均应由监理公司、建设单位、设计单位共同会签，经过确认和审批后，由设计单位出具变更文件，并由建设单位或监理公司办理签发手续，及时发至各有关单位付诸实施。4.2设计变更相关各方的责任4.2.1设计单位：对变更内容的必要性、技术上合理性及变更费用、变更文件的完整及准确性全面负责。对其他单位提出的变更设计要求进行审核，提出设计方意见，并提供工程变更相关的设计文件或服务。4.2.2监理公司：负责对变更内容进行审核，审核意见报建设单位。并负责督促施工措施补充及施工进度调整，对实施过程进行监理，对发生费用的变更在结算中予以受理。负责建立设计变更台帐，对设计变更的执行情况跟踪落实，每月月底报业主。4.2.3施工承包商：确认并接受变更内容，并组织实施。工程变更执行后，准备必要的证明文件，适时向监理公司和建设单位提出该项费用的支付申请(如有)。 4.2.4建设单位：审核、确认变更内容，审核设计单位出具的变更概（预）算，受理施工单位提交的付款申请，对工程成本实行动态管理。4.3设计变更签发原则：4.3.1严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，都要先算账后变更。4.3.2确属原设计不能保证工程质量、安全要求，设计遗漏和错误以及与现场不符，无法施工非改不可的设计变更，应及时签发。4.3.3一般情况下，即使变更要求在技术经济上是合理的，也应全面考虑变更以后所产生的影响(工期延误、施工承包商索赔等)，权衡轻重后再做出决定。并考虑造价增减幅度是否控制在概算范围内，对可能超概的，要慎重论证，并经建设单位同意或建设单位上报上级机关同意后方可执行。对于概算外的工程项目在实施之前要进行详细的论证，按设计变更的管理程序进行审批。4.3.4同一原因或某一专业引起其他专业的变更，要合并在一起考虑全部变更费用及其造成的影响再进行变更的决策。4.3.5建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产和安全，一般不再进行变更要求。4.3.6要坚决杜绝内容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量或只做定性说明的变更。4.3.7涉及到费用的变更要由设计单位按规定出具详细的概（预）算，列明建筑费、安装费、设备费等；不发生费用的变更，应注明不发生费用字样；没有预算的变更不得签发。4.3.8凡是没有经过监理公司和建设单位认可并签字的变更一律无效。5.变更的实施及费用处理5.1建设单位要强化变更的事先控制，通过有效的图纸会审来降低变更发生的费用。5.2对变更进行闭环管理，设计变更实施后，要及时进行验收确认。5.3监理公司要建立设计变更管理台帐，按月汇总，对变更进行动态管理。5.4经批准的设计文件是施工的重要依据,施工承包商必须按图施工。在施工过程中发现设计文件存在差错或与实际情况不符时，应停止施工,及时报告相关单位，并按程序办理变更单后再进行施工。5.5由于施工方面的原因,如合理化建议、修改施工方案、材料代用等，需由施工承包商先提出工程联系单，并征得设计、建设单位、监理公司的认可,办理完设计变更审批手续后方可施工。5.6建设单位提出的变更要求，要先与设计、监理、施工承包商讨论，由设计单位出具变更文件，各方签字后方可实施。5.7设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，设计单位要对图纸的完整性负责，并依据变更文件在竣工图设计中对原图纸进行修改。5.8设计变更工程的施工原则上由原施工承包商承担。原施工承包商不具备承担设计变更工程的资质等级或原施工承包商拒绝执行时，建设单位可另行选择施工承包商。5.9若原设计图没有实施，则变更费用中要扣除原设计相应的概算（或预算）费用。若原设计已经实施，且发生了原图制作加工、安装、材料费以及拆除等费用时，除考虑原设计所包含的相应费用外，在变更实施前要对已发生的费用进行签证确认。已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，均由建设单位负责组织回收，或与施工承包商协商进行作价处理，并从变更费用扣除能继续利用的设备、材料费用。5.10属变更削减的内容，若施工承包商拖延，监理公司可督促其执行或采取措施直接发出削减费用结算单。5.11由于设计变更造成的增减费用、工期延误或延期索赔及相关费用的支付，由监理公司和建设单位按照合同中规定进行处理。5.12凡施工承包商不按本办法规定而进行的擅自变更或由于施工承包商施工不当、施工错误、不按正确的设计施工而造成的变更及返工浪费，所发生的费用和责任均由施工承包商承担。5.13设计变更费用的计算方法要在合同中进行规定。5.14设计变更预算经监理、建设单位审核确认后，可随工程进度款支付。5.15鲁能集团公司对重大设计变更的批复文件，是变更费用计入工程决算的主要依据，也是工程决算审计的主要资料。6.考核与奖惩6.1设计变更费用实行限额管理，设计变更费用总额不得超出基本预备费的20。6.2由于设计单位原因造成的设计变更费用超限额，按照设计合同相关的考核、奖惩办法执行。由于设计错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，建设单位应按照合同规定向设计单位进行索赔。6.3由于监理公司责任造成损失的，按监理合同中的规定扣减监理费用。6.4凡施工承包商擅自变更或由于施工承包商施工不当、施工错误、不按正确的设计施工而造成的变更及返工，设计变更中应注明原因、变更费用。全部责任和费用均由施工承包商承担。若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。7.附表附表一 设计修改通知单报审表附表二 工程设计变更申请表附表三 设计变更概（预）算表附表一 设计修改通知单报审表 表号：FKEQ-A-54 编号：工程名称?发电厂二期2300MW 机组工程合同编号 致?监理公司?发电厂二期工程项目监理部： 现报上 工程设计修改通知单，请审查。 附件： 共 页 设计承包商（章）： 设计修改签发人： 年 月 日项目监理部审查意见： 项目监理部（章）： 总监理师： 年 月 日 监理工程师： 年 月 日建设单位审核意见： 建设单位（章）：负责人： 年 月 日专业工程师： 年 月 日本表一式四份，建设单位、项目监理部、设计单位、承包商各存一份。附表二 工程设计变更申请表 表号：FKEQ-A-37 编号：工程名称?发电厂二期2300MW 机组工程合同编号单位工程编号图纸卷册编号变更项目申请日期要求批复日期变更后的工程量项目名称原设计数量变更后数量工程量单位工程量