司法服务建设方案.doc

司法服务建设方案篇一：建设工程项目全程法律服务方案建设工程项目全程法律服务方案2011年10月19日 投稿人：刘东升律师 点击：2175次摘要：随着我国法治化进程的加快及企业和国民法律意识的提高，律师的工作已经涉及社会生活的方方面面，在建设工程领域也不例外。并且，随着建筑和房地产业在中国的迅速发展，建设工程及房地产方面的法律服务已经是律师的重要业务之一，律师全面参与工程建设与房地产开发已经是大势所趋。建设工程项目全程法律服务方案一、建筑和房地产业现状和相关法律背景建筑和房地产业在中国经历了一个从无到有，从不成熟到逐渐成熟的发展过程。从目前看，我国建筑和房地产业正处在向成热阶段发展的过程之中，近十几年来，国家相继出台了一系列的法律、法规 、规章。我国第一部城市房地产管理方面的法律是1994年7月5日第八届国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的中华人民共和国城市房地产管理法。以后又先后颁布了中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国建筑法等一系列法律，国务院也颁布了城市房地产开发经营管理条例、土地管理法实施条例、物业管理条例等行政法规。依据这些法律、法规，建设部及各地房地产主管部门也相继出台了相当多的行政规章、地方性法规及规范性文件。最高人民法院从司法实践的角度，为更好地处理房地产纠纷，也出台了一系列的司法解释，特别是在2003年、2004年，先后出台了三个司法解释，即最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释、最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释，分别涉及商品房交易、建筑工程和土地使用权。律师从事建筑和房地产业务，只有对这些法律灵活掌握和运用，才能更好地参与建设工程的诉讼与非诉法律服务，最大限度地保护委托人的合法权益。二、律师参与建设工程的必要性随着我国法治化进程的加快及企业和国民法律意识的提高，律师的工作已经涉及社会生活的方方面面，在建设工程领域也不例外。并且，随着建筑和房地产业在中国的迅速发展，建设工程及房地产方面的法律服务已经是律师的重要业务之一，律师全面参与工程建设与房地产开发已经是大势所趋。从我国目前建筑和房地产业发展的现实情况和司法实践看，律师参与建设工程法律服务有相当的必要性，主要体现在以下几个方面：1建设工程项目投资大、风险高，律师全程参与可以在相当程度上减少风险。 建设工程项目一个明显的特点就是投资大、风险高，一个项目，动辄上千万甚至数亿元的资金。这种投入的高风险可能是来自国家政策调整、新的法律的实施、金融环境的变化、自然环境的不可抗力、合同相对方的违约、以及自身在签订合同或履行合同中的失误等等。对于合同的任何一方来说，任何一个风险都可能付出重大代价。律师的参与虽不能让项目与风险完全隔离，但是其可能通过法律、法规、政策的合理运用，在立项时进行法律风险的论证，为项目的开发经营设计出最佳的规避风险方案；在招标投标、谈判签约阶段，制定结构严谨、内容详尽的法律文件；在履行合同过程中，为委托方完善各种手续，采集重要证据，对出现的问题及时提出解决方案，把风险隐患消灭在萌芽状态。2建设工程项目涉及法律繁多、合同关系复杂，律师全程参与有利于合同当事人合法、有序地开展工作，避免或减少纠纷隐患。建筑和房地产法本身是一个综合的法律体系，其开发经营与管理过程涉及众多基本的民事和行政法律制度，如建筑法、物权法、合同法、土地管理法、城市规划法、房地产管理法等诸多方面，法律关系可谓纵横交错，纷繁复杂。一个工程从开始到结束，所涉及的合同和其他法律文件数量不会少于100份，是其他专业法律领域所少见的。在建设工程中，没有专业律师的参与，整个项目不留任何隐患与缺陷，是难以想像的。3国家法律、政策、司法实践变化较快，律师参与建设工程可以更好地维护委托人的利益。建筑和房地产业关系到国计民生，其必然受政策影响，例如2005年初国家出台的一系列调控房地产市场的政策。就立法和司法实践而言，新的法律、法规、司法解释不断出台，致使司法实践变化较快。不管是建设单位还是承包商，如果没有律师的参与，很难较好地理解与运用这些法律、法规、司法解释，通过法律途径保护自己的合法权益。从上世纪90年代以来，建筑及房地产业在中国迅猛发展，律师参与建设工程的法律服务项目越来越多、涉及面越来越广，现在越来越多的建设单位（业主）和施工单位委托有经验的律师提供建设工程的全程法律服务。正因为律师参与建设工程的必要性，很多工程建设项目都有律师的全程参与，特别在北京、上海和其他沿海省份，在建设工程项目中委托律师提供全程法律服务已成为时尚，这也符合国际上通行的做法。三、服务宗旨全力服务项目建设，强化项目专业管理，提升公司品牌效应，防范各类法律风险和经济风险，为建设工程项目提供优质高效的法律服务和强大的法律支持，成功实现项目建设的各项预定目标。四、服务目标1、本律师及团队为委托方提供优质、高效、全程、全方位的法律专业服务。2、遵从“事前预防为主，事后救济为辅”的原则，运用专业知识和技能避免或减少项目开发和建设中可能出现的法律疏忽及失误，对因失误所带来的法律纷争及时、果断地采取法律救济措施，减少或避免可能造成的各项损失。3、通过利用律师事务所较好的人际关系、信息等资源优势，为项目开发建设创造良好的外部环境。4、通过律师专业服务，提升工程项目品牌效应，增加项目品牌附加值，降低项目风险及项目建设的机会成本，提高项目的赢利能力。五、建设工程律师法律服务内容（一）建设工程前期法律服务项目1、参与工程项目立项的前期法律文件的起草和准备，包括提供工程项目法律、政策可行性分析，出具法律意见书；协助或参与项目建议书和可行性研究报告的编制、申报、备案（一般规模、非政府投资、建设资金完全自筹、普通的房地产开发和基本建设项目在办理项目立项时可一次编制、申报项目建议书（代可行性研究报告）；大型、复杂、特殊、重点建设工程或含有政府投资的房地产开发和基本建设项目应分别编制、申报项目建议书和可行性研究报告。）2、协助办理项目开工建设的一系列许可证和取得项目建设用地的国有土地使用权。例如，协助办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用证、施工许可证等。（建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证，没有此证的用地单位属非法用地。建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据，没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑。）3、就土地使用权或在建工程或房地产实物抵押融资的法律可行性出具法律意见书，起草相关的合同；4、协助委托人拟定建设工程项目合作开发方案；参与起草联建或合资、合作合同文件；5、协助委托人办理征地手续；起草、审核征地补偿、安置协议，签订相关合同等；6、协助委托人制定拆迁方案；草拟、审核委托拆迁协议、拆迁安置文告、拆迁安置协议等；处理拆迁纠纷。（二） 项目勘察、设计、建设施工、验收阶段在这个阶段建设单位委托有资质的公司进行项目勘察、设汁、施工、监理，并组织项目的交接验收。这个阶段，律师的主要业务包括：1、参与编制勘察、设计、施工、监理等招标投标文件，对其合法性进行审查，提供招标投标的法律咨询。2、对建设工程项目招标投标程序、及各种招标投标文件的合法性、严谨性进行审查；为评标、决标和授标提供法律意见。3、代为起草或者审查工程勘察合同、设计合同、施工合同、设备安装合同、设备材料采购合同、代建项目管理合同等合同文本和相关补充文件，审查相关单位的专业资质，参与或代理合同谈判，协助开展合同管理事务。对建设工程合同主体资质、资格及履约能力进行审查和资信调查。4、为委托单位的项目管理人员进行法律实务培训，帮助建立健全项目管理制度、合同及工程档案资料管理制度。5、严格控制工程造价，协助处理因工程造价引起的争议；协助委托人与政府工程造价管理部门建立联系；协调工程建设各方因工程结算而产生的争议并提出处理意见；代理对有争议工程造价审核、委托鉴定以及诉讼、仲裁工作。6、协助委托单位对涉及工程价款变更、工程质量问题处理、工期变化、设计变更、工程量变化、恶劣气象的发生、未预见的地质条件的出现等方面的问题进行证据收集、固定和保全。7、参加重要的施工协调会，协助委托单位发表意见、整理会议纪要。8、围绕工程项目，协助委托人建立和完善工程质量监控制度，协调处理因建设工程质量问题而产生的争议，参与工程质量事故的调查和分析，为事故处理提出法律意见。协助委托人与政府工程质量监督部门建立联系；代理开展工程质量的评定、委托鉴定及诉讼、仲裁工作 。9、参与安全与文明施工管理，协助建设各方建立安全生产责任制度，参与安全事故的分析与处理。篇二：法律服务中心建设方案法律服务中心建立方案一、设立法律服务中心的必要性贵州职业技术学院商贸系是贵州省培养商务人才的重要阵地，主要培养国际国内贸易经营和法律服务方面的人才。由于我系刚刚建立，与其它职业学院同类院系相比还存在很大差距，在当前贵州职业学院林立、竞争激烈的情况下，如何赶超兄弟院校、实现我系的跨越式发展就成为我系的现实问题。我系现开设的有商务英语、电子商务专业，根据江苏等沿海地区职院办学经验，按照学校统筹安排，我系正在申报法律事务专业。目前，我国的市场经济逐渐趋向成熟，市场运作向规范化、制度化、法律化方向发展，这就要求我们在培养“经济人”的同时，又要培养“法律人”，培养一专多能的技能人才。为配合法律专业的设立，我系超前谋划、超前发展，拟建立贵州职院法律服务中心。通过法律服务中心的运作，首先可以传播贵州职院的声誉，提升贵州职院的形象和知名度。其次，建立法律服务中心，可以通过法制讲座的形式，向学生普及法律知识，提高学生的法律意识和守法观念，为学校和广大师生提供法律咨询，为构建和谐校园、平安校园出力。再次，通过法律服务中心的运作，可以增强学生的综合素质，提高其就业竞争力。最后，建立法律服务中心能够为法律事务专业的学生提供实训基地。法律事务是实践性很强的专业，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。实训对于该类专业的学生十分重要，法律服务中心为该专业学生实习提供了重要而稳定的平台。二、建立法律服务中心的可行性（一）贵州电大从开设政法专修班至今，法律专业的建设已有近30年历史，在省检察院也设有电大班，贵州电大为政法领域培养了大批优秀人才，在社会上取得较好的声誉。贵州职院继承了省电大法律文化的深厚积淀，以积极进取的精神状态去开拓新的事业。（二） 商贸系拟开办法律事务专业，有丰富的师资可以利用，法学博士研究生1名，法学硕士研究生6名，双师型教师3名。根据人事计划，我系还将纳入一批较高学历的专业教师，为即将建立的法律服务中心填充强大师资力量。（三）拟成立的法律服务中心将与相关律所合作，这更有利于我校学生实践能力的锻炼，同时通过律所可拓展延伸学生实训平台。（四）我系已成立学生法律学习兴趣小组，在法律服务中心的组织策划下，可与学生团支部、校团委、团总支合作开展法制方面的活动，如法律常识问题抢答赛等。三、中心成立目的其基本理念是将学生置于一个开放的环境中，通过仿真实训及直接面对法律服务主体的法律实践操作，培育学生的角色意识，激发学生主观能动性，增加用法意识，培养学生的法律思维能力、法律语言表达能力和探知法律事实的能力，锻炼学生的心理承受力、思维能力、创新能力、操作能力等诸多能力，从一个侧面反映职院培养实践性人才的教学目的。对外效应：可广泛地开展三大诉讼代理、刑事辩护诉讼业务，开展各类仲裁、法律调解非诉讼事务以及法律顾问、起草修改各类法律文书、法律咨询等其他法律服务。四、工作职能（一）提供法律咨询和法律宣传。热情接待来访师生，指派法律专业人士提供法律咨询；定期或不定期地举办法律知识讲座，解答法律方面的问题；免费赠送来访师生法律知识宣传单或法律知识宣传手册等资料。（二）提供法律援助。指派法律教师、学生为遭遇法律困难的师生提供法律援助，确保符合法律援助条件的师生能够得到法律援助，依法维护他们的合法权益，宣扬社会的公平正义；加强与律师事务所的联系与合作，共同做好广大师生的维权工作。（三）提供法律服务。认真处理涉法涉诉咨询问题，积极引导有法律疑问的师生通过调解、协商等非诉讼渠道解决纠纷和矛盾。（四）加强法律服务监督。全称跟踪受访案件的服务过程，确保法律服务质量；加强对中心师生法律服务的监督，严肃查处违纪违规行为。五、工作要求（一）加强机构建设，强化人员配备。服务中心设置主任1名，下设秘书部、外联部、法律事务部。（二）整合力量，发挥实效。中心锻炼了教师的实践技能，培养、提升了双师教师队伍素质，注重整合法学教师、社会律师和学生的力量，切实履行中心职责为广大师生提供法律服务。（三）加强宣传，形成浓厚氛围。通过各种形式宣传法律服务中心的任务、职责，进一步营造开展法律服务“主题实(来自:WwW.hn1C.Com 唯 才 教育 网:司法服务建设方案)践活动”及法律服务“服务师生”的良好氛围。（四）中心建设涉及我院诸多系部，因此，要想建设好中心，应加强与各系部的沟通，多听取他们的意见和建议，将中心建设得更加完善。六、筹备工作（一）准备工作流程1、对学生的法律知识兴趣进行调查2、对学生的兴趣方向进行统计3、针对学生感兴趣的法律侧重方向请专业人士对这批学生进行系统理论知识的培训，请律师对他们开展有关法律实践知识的讲座。4、 让这部分学生承担法律服务中心辅助性工作，如简单法律疑问和法律求助的答复和援助。5、 与外界律师事务所建立友好合作关系，签订相关协议。（二）资金需求一定资金用于购买相关书籍、辅助性工具等。（ 万元）（三）设备需求电脑、打印机、电话、传真机、办公座椅、档案柜、调解室、仲裁室、模拟法庭所需设备等。七、中心开放时间学生开课期间八、活动流程、活动形式和内容（一）活动流程1、发出倡议让师生积极向中心提出法律疑问和法律求助，并告知中心开放时间。2、学生不定期发出布告回复重大疑难问题。3、法律诊所实际运作。4、模拟法庭实际运作。实施步骤：1、宣传发动。本服务中心与律师事务所联合举行法律服务中心启动仪式，签定合作协议，建立与律师的对口连接，同时，在全院范围内进行一次法治宣传活动，在全院营造一个良好的学法、知法、维法的社会氛围。2、操作落实。广泛宣传，积极落实。（二）活动形式中心开放期间法律专业教师和具备法律基础知识的学生会同职业律师一起对法律疑问和法律求助借助各种形式进行解答篇三：建设工程项目全程法律服务方案作者: 时间:2009-10-29建设工程项目全程法律服务方案一、建筑和房地产业现状和相关法律背景建筑和房地产业在中国经历了一个从无到有，从不成熟到逐渐成熟的发展过程。从目前看，我国建筑和房地产业正处在向成热阶段发展的过程之中，近十几年来，国家相继出台了一系列的法律、法规 、规章。我国第一部城市房地产管理方面的法律是1994年7月5日 第八届国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的中华人民共和国城市房地产管理法。以后又先后颁布了中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国 建筑法等一系列法律，国务院也颁布了城市房地产开发经营管理条例、土地管理法实施条例、物业管理条例等行政法规。依据这些法律、法规，建设 部及各地房地产主管部门也相继出台了相当多的行政规章、地方性法规及规范性文件。最高人民法院从司法实践的角度，为更好地处理房地产纠纷，也出台了一系列 的司法解释，特别是在2003年、2004年， 先后出台了三个司法解释，即最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适 用法律问题的解释、最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释，分别涉及商品房交易、建筑工程和土地使用权。律师从事 建筑和房地产业务，只有对这些法律灵活掌握和运用，才能更好地参与建设工程的诉讼与非诉法律服务，最大限度地保护委托人的合法权益。二、律师参与建设工程的必要性随着我国法治化进程的加快及企业和国民法律 意识的提高，律师的工作已经涉及社会生活的方方面面，在建设工程领域也不例外。并且，随着建筑和房地产业在中国的迅速发展，建设工程及房地产方面的法律服 务已经是律师的重要业务之一，律师全面参与工程建设与房地产开发已经是大势所趋。从我国目前建筑和房地产业发展的现实情况和司法实践看，律师参与建设工程 法律服务有相当的必要性，主要体现在以下几个方面：1建设工程项目投资大、风险高，律师全程参与可以在相当程度上减少风险。 建设工程项目一个明显的特点就是投资大、风 险高，一个项目，动辄上千万甚至数亿元的资金。这种投入的高风险可能是来自国家政策调整、新的法律的实施、金融环境的变化、自然环境的不可抗力、合同相对 方的违约、以及自身在签订合同或履行合同中的失误等等。对于合同的任何一方来说，任何一个风险都可能付出重大代价。律师的参与虽不能让项目与风险完全隔离，但 是其可能通过法律、法规、政策的合理运用，在立项时进行法律风险的论证，为项目的开发经营设计出最佳的规避风险方案；在招标投标、谈判签约阶段，制定结构 严谨、内容详尽的法律文件；在履行合同过程中，为委托方完善各种手续，采集重要证据，对出现的问题及时提出解决方案，把风险隐患消灭在萌芽状态。2建设工程项目涉及法律繁多、合同关系复杂，律师全程参与有利于合同当事人合法、有序地开展工作，避免或减少纠纷隐患。建筑和房地产法本身是一个综合的法律体系， 其开发经营与管理过程涉及众多基本的民事和行政法律制度，如建筑法、物权法、合同法、土地管理法、城市规划法、房地产管理法等诸多方面，法律关系可谓纵横 交错，纷繁复杂。一个工程从开始到结束，所涉及的合同和其他法律文件数量不会少于100份，是其他专业法律领域所少见的。在建设工程中，没有专业律师的参与，整个项目不留任何隐患与缺陷，是难以想像的。3国家法律、政策、司法实践变化较快，律师参与建设工程可以更好地维护委托人的利益。建筑和房地产业关系到国计民生，其必然受政策影响，例如2005年初国家出台的一系列调控房地产市场的政策。就立法和司法实践而言，新的法律、法规、司法解释不断出台，致使司法实践变化较快。不管是建设单位还是承包商，如果没有律师的参与，很难较好地理解与运用这些法律、法规、司法解释，通过法律途径保护自己的合法权益。从上世纪90年代以来，建筑及房地产业在中国迅猛发展，律师参与建设工程的法律服务项目越来越多、涉及面越来越广，现在越来越多的建设单位（业主）和施工单位委托有经验的律师提供建设工程的全程法律服务。正因为律师参与建设工程的必要性，很多工程建设项目都有律师的全程参与，特别在北京、上海和其他沿海省份，在建设工程项目中委托律师提供全程法律服务已成为时尚，这也符合国际上通行的做法。三、服务宗旨全力服务项目建设，强化项目专业管理，提升公司品牌效应，防范各类法律风险和经济风险，为建设工程项目提供优质高效的法律服务和强大的法律支持，成功实现项目建设的各项预定目标。四、服务目标1、本律师及团队为委托方提供优质、高效、全程、全方位的法律专业服务。2、遵从“事前预防为主，事后救济为辅”的原则，运用专业知识和技能避免或减少项目开发和建设中可能出现的法律疏忽及失误，对因失误所带来的法律纷争及时、果断地采取法律救济措施，减少或避免可能造成的各项损失。3、通过利用律师事务所较好的人际关系、信息等资源优势，为项目开发建设创造良好的外部环境。4、通过律师专业服务，提升工程项目品牌效应，增加项目品牌附加值，降低项目风险及项目建设的机会成本，提高项目的赢利能力。五、建设工程律师法律服务内容（一）建设工程前期法律服务项目1、 参与工程项目立项的前期法律文件的起草和准备，包括提供工程项目法律、政策可行性分析，出具法律意见书；协助或参与项目建议书和可行性研究报告的编制、申 报、备案（一般规模、非政府投资、建设资金完全自筹、普通的房地产开发和基本建设项目在办理项目立项时可一次编制、申报项目建议书（代可行性研究报 告）；大型、复杂、特殊、重点建设工程或含有政府投资的房地产开发和基本建设项目应分别编制、申报项目建议书和可行性研究报告。）2、 协助办理项目开工建设的一系列许可证和取得项目建设用地的国有土地使用权。例如，协助办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使 用证、施工许可证等。（建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符 合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证，没有此证的用地单位属非法用地。建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是 建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据，没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑。）3、就土地使用权或在建工程或房地产实物抵押融资的法律可行性出具法律意见书，起草相关的合同；4、协助委托人拟定建设工程项目合作开发方案；参与起草联建或合资、合作合同文件；5、协助委托人办理征地手续；起草、审核征地补偿、安置协议，签订相关合同等；6、协助委托人制定拆迁方案；草拟、审核委托拆迁协议、拆迁安置文告、拆迁安置协议等；处理拆迁纠纷。（二） 项目勘察、设计、建设施工、验收阶段在这个阶段建设单位委托有资质的公司进行项目勘察、设汁、施工、监理，并组织项目的交接验收。这个阶段，律师的主要业务包括：1、参与编制勘察、设计、施工、监理等招标投标文件，对其合法性进行审查，提供招标投标的法律咨询。2、对建设工程项目招标投标程序、及各种招标投标文件的合法性、严谨性进行审查；为评标、决标和授标提供法律意见。3、代为起草或者审查工程勘察合同、设计合同、施工合同、设备安装合同、设备材料采购合同、代建项目管理合同等合同文本和相关补充文件，审查相关单位的专业资质，参与或代理合同谈判，协助开展合同管理事务。对建设工程合同主体资质、资格及履约能力进行审查和资信调查。4、为委托单位的项目管理人员进行法律实务培训，帮助建立健全项目管理制度、合同及工程档案资料管理制度。5、严格控制工程造价，协助处理因工程造价引起的争议；协助委托人与政府工程造价管理部门建立联系；协调工程建设各方因工程结算而产生的争