文明市民教案-生态与城市建设.doc

【文明市民学校教案】第六讲 生态与城市建设【提纲】1、关于生态城市理论与实践的回顾2、对态城市建设的建议1、关于生态城市理论与实践的回顾（1）生态城市理论是人类对社会文明认识的升华工业文明时期科学技术的迅速发展，物质财富空前增长，同时也极大地促进城市的发展，使城市数量与规模剧增，成为人类社会政治、经济、文化活动中心。城市发展与近代工业文明的发展史是一个统一的进程，城市既是人类技术进步、经济发展和社会问题的汇合处，也是人类生态学和环境问题的重点。人类在对工业文明进行全面反思的同时，也对城市发展带来的人口拥挤、污染加剧、生活质量下降、生态环境恶化等问题进行深刻反思，从而引起人们对城市生态文明的重视。生态城市的理念渊源很长，现代生态城市思想可追溯至爱德华霍华德(Edward Howard)的田园城市。20世纪70年代以来，联合国人与生物圈(MAB)计划进行了最大规模的城市与人类生态学研究。MAB报告(第57集)指出：“生态城市规划即要从自然生态和社会心理两方面去创造一种能充分融合技术和自然的人类活动的最优环境，诱发人的创造性和生产力，提供高水平的物质和生活方式。”l984年MAB报告提出了生态城规划的五项原则：生态保护战略(包括自然保护，动、植物区系及资源保护和污染防治)；生态基础设施(自然景观和腹地对城市的持久支持能力)；居民的生活标准；文化历史的保护；将自然融入城市。这五项原则从整体上概括了生态城市规划的主要内容，也成为后来生态城市理论发展的基础。20世纪80年代以来，生态城市理论从认为城市发展存在生态极限，已发展到包括城市自然生态观、城市经济生态观、城市社会生态观和复合生态观等的综合城市生态理论。进入90年代，国内外生态城市的理论和实践十分丰富，特别是把城市作为一个社会一经济一自然复合系统进行城市区域的综合性分析研究，表现出明显的多元化倾向。 生态城市包含社会生态化、经济生态化、自然生态化和社会一经济一自然复合生态化，可从不同层面来解析生态城市内涵：(1)生态哲学层次生态哲学是从人统治自然的哲学发展到人一自然和谐发展的哲学，生态世界观决定了生态城市是在人一自然系统整体协调、和谐的基础上实现自身的发展，人、自然的局部价值都不能大于人一自然统一体的整体价值。(2)生态文化层次生态文化摒弃了人统治自然的思想，走出人类中心主义，是一种人一自然协调发展的文化，并成为生态城市的重要功能。文化个性和文化魅力是生态城市的灵魂，在其发展过程中，一方面保持传统文化精华的传承与动态发展的统一，另一方面在全球化浪潮中保存一种比较完整的具有民族、地域特色的文化生态。(3)生态社会层次生态城市的教育、科技、文化、道德、法律、制度等都将“生态化”，倡导生态价值观与生态伦理，建立环境保护机制和社会一经济一自然复合生态系统，使其结构合理、功能稳定，达到动态平衡状态，形成公正、平等、安全、舒适的社会环境。(4)生态经济层次生态城市的经济增长方式是“集约内涵式”的，在知识生产和基本物质生产中注重提高一切资源的利用效率，建立生态化产业体系。太阳能、水电、风能等绿色能源将成为主要能源形式，不可再生的自然资源得到有效保护和循环利用，自然的演进过程得到保护和发展。(5)生态技术层次生态城市凭借信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、资源环境技术等新技术群和越来越强大的物质基础，超越现代城市的模式实现自我发展。生态城市对技术的选择不仅基于技术、经济的考虑，还包括资源、环境、文化和社会的标准。生态技术不以经济增长为惟一目标，还有人类健康、环境保护目标。生态技术的组织原则是循环的，实现资源的多层次利用和可再生利用。（2）生态城市的主要特征 生态城市是与生态文明时代相对应的人类社会生活空间组织形式，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的社区，它追求人类和自然的健康与活力，追求人与自然和谐、自然系统和谐、人与人和谐。生态城市区别于传统城市和城乡二元模式，有以下主要特征： 和谐性：生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。 高效性：生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。 可持续性：生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。 整体性：生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。区域性：生态城市建立于区域平衡基础之上，是城市化区域和城乡复合体，空间结构布局合理，基础设施完善，人工环境与自然环境融合。（3）生态城市实践的发展 20世纪70年代以来，国外学者提出了解决城市弊病的一系列对策，并从不同的角度来研究生态城市的内涵、主要特征、指标体系、发展规划思路与方向、基本框架、具体目标及步骤等。进入20世纪80年代，生态城市文明理念的出现和广泛传播，使人类对生存的认识和自己生活方式的选择达到了新的高度。l992年联合国环境与发展大会后，生态城市得到了世界各国的普遍关注和接受。在联合国MAB计划(1972)的倡导下，世界上许多城市如法兰克福、罗马、华盛顿、东京、莫斯科等都开展了相应的研究，“生态城市”逐步成为全球的热点之一。我国自20世纪80年代开始生态城市建设的探索。江西省宜春市1986-1991年开展了生态城市的试点建设，取得了良好效益。许多城市如北京、天津、沈阳、马鞍山、四平、秦皇岛等市进行了旨在提高生态环境质量，防治环境污染为主要目的城市生态系统的调控与环境保护的对策研究与规划。近年来，上海、长沙、宜春、深圳、扬州、常州、襄樊、十堰、张家港、日照、威海、成都、天津、唐山、秦皇岛、哈尔滨等城市纷纷提出建设生态城市的奋斗目标。第五届国际生态城市大会于2002年8月19日至23 Et在深圳市召开，生态城市建设的深圳宣言是这次大会的主要内容。此外，l999年，海南率先获得国家批准建设生态省；2001年，吉林和黑龙江又获得批准；陕西、福建、山东、四川也先后提出建设生态省。2、对乌鲁木齐生态城市建设的建议 立足干旱区环境和城市建设基础，乌鲁术齐如何进行生态城市建设?走城市生态化发展之路，标志着城市由传统的惟经济开发模式向复合生态开发模式转变，这意味着一场破旧立新的社会变革，因为它不仅涉及到城市物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面的根本性转变。乌鲁木齐的综合实力、科技水平、人口素质、思想观念与发达地区相比有差距，这些因素决定了必须开辟一条非传统式又非西方化的城市生态化发展之路。笔者认为，应以城市生态学和环境经济学为理论指导，以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，建设经济、社会、生态三者保持高度和谐的城市，全面实现可持续发展。以下对促进城市生态建设提出几点建议。（1）实行观念创新和思想转变 建设生态城市，必须进行观念创新和思想转变。这是生态城市建设的思想基础。没有这个转变就不可能有忧患意识、危机感和责任感。一是把人与自然之间的主人与仆人、征服与被征服的传统观念更新为“人和自然协调与和谐”的观念，向可持续发展的思想转变。恩格斯早在1876年的自然辩证法一书中就指出：“我们不要过分陶醉予我们对自然界的胜利，对于每次这样的胜利，自然界都报复了我们。”生态城市可持续发展思想的内涵包括：从追求近期的直接经济效果转向追求长期的经济效果；从追求单一的经济高效率转向追求经济、生态有机结合的高效率。二是把资源的一次利用的观念更新为多次循环使用的观念，从而获得更高的资源利用率，并有效地防止废物对环境的污染。这对决策者和企业家尤为重要。三是生态城市建设急需生态转型，即：从物理空间需求转向人们的生活质量需求；从污染治理需求转向人们的生理和心理健康需求；从末端治理需求转向对污染物全过程控制需求；从城市绿化需求转向生态服务需求；从城市形象美化转向过程的可持续发展。要完成这种思想转变，必须把干部任期内对环境和生态保护的功与过作为绩效考核内容之一，让市民亲身感受到环境和生态保护带来的好处，提高公众的生态意识和环境责任感，增强自我调节能力，营造社会公德大环境，规范那些不规范的环境行为，维持城市生态系统的高质量运行。（2）建立环境保护新机制 从社会行为主体角度看，政府行为、企业行为与公众行为决定着人类社会的发展状况。要引导、规定、维护、激励整个社会保护和建设生态环境的行为，建立政府主导、执法监督、市场推进、公众参与的环境保护新机制，为生态城市建设提供保障。 政府应成为生态城市建设的主导力量，其主要职责是规划好、建设好、管理好城市。应该集中力量做好城市的规划、建设和管理，加强各种公用设施的建设、进行环境的综合治理；制订和实施生态城市建设的相关政策，建立适应城市生态化发展的法规综合体系，建设一支素质高、责任心强、公正廉洁的执法队伍，强化执法监督，使城市生态化发展法律化、制度化；在城市各机构中可通过联合设立综合的、跨部门的生态化发展管理决策机构，组织、协调、监督城市生态化发展战略的实施，同时也作为城市生态化发展的宣传、咨询、交流和推广中心。 建立和推广市场机制，通过税费和环境产权的手段，明确人与自然的关系、企业与自然的关系；对不符合生态化发展的行为采取必要的行政和经济手段；配合宣传教育，提高企业的环保意识和契约意识，促进企业认识环境的使用价值、自然的生态价值和生命支持功能，降低资源消耗和减少污染。公众参与环境保护和生态化建设是法律赋予公民的权利，包括环境知情权、环境议政权和环境索赔权。中华人民共和国环境保护法第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”随着环境法学理论的不断完善和公众环境意识的不断提高，公众参与环境保护和生态建设将既有理论依据，又有法律依据。（3）搞好生态城市的规划与设计 生态城市建设是一项庞大的系统工程，要按照高起点、高标准、高效益的要求进行规划与设计。在规划与设计中，坚持可持续发展原则，坚持整体优化原则，坚持协调共生原则，坚持适度开拓原则，坚持保护多样性原则，坚持区域分异原则，坚持市场机制与政府调控机制相结合原则，坚持扩大开放、加强合作原则，坚持区域带动原则，坚持突出重点、分步实施原则。利用遥感技术、环境因子数字测试技术和计算机数字化技术等，在切实掌握城市环境资源和利用的现状，以及进行功能分区研究的基础上，制订相应的建设规划。 生态城市规划是一种以生态为导向的整体规划，其实质就是从生态学的思想出发，把人和自然当作一个整体进行规划，使城市向更加有序、更加稳定的方向发展。具体内容有：一是建立合理的生态城市建设目标体系，合理协调自然、社会、经济各方面的要求，确定建设领域和重点项目，实现对生态城市调控和管理的高效运作；二是把城市和区域不同层次的规划结合起来，使城市发展与区域经济、国民经济的发展相吻合，做到与区域、与国家共存，与自然共生；三是把空间规划与生态体系规划相结合，寻求区域复合生态系统可持续发展的途径；四是把空间规划、生态规划与社会经济规划相结合，寻求最佳规划整体方案。此外，建设生态城市还要加强保障措施，包括法制、行政、经济、社会和技术保障等，生态城市总体规划应把生态建设、生态恢复、生态平衡作为强制性内容。生态城市建设规划一旦批准，必须具有法律的权威性，任何改变都必须严格地按照程序进行。生态城市规划除了常规内容外，还应重点考虑以下问题：(1)生态城市的人口承载力不是指城市最大容量，而是指在满足居民生活健康及生态良性循环的前提下人口的最大限量。既要考虑人口未来增长的可能性又要考虑满足一定生活质量的人El规模合理性；既要考虑固定静态人口的分布规律，又要考虑周期性往返于城市一乡村一城市之间和城市商业区和居住区之间动态人口分布和涨落规律。(2)景观格局是景观元素空间布局，是城市生态系统的一个重要组成部分。城市景观规划应遵循以下原则：整体优化原则，功能分区原则，景观稳定性原则，可持续发展原则和活化边缘原则。(3)城市的产业结构决定了城市的职能和性质以及城市的基本活动方向、内容、形式及空间分布。因地制宜地按照生态学中的“共生”原理，通过企业之间以及工业、居民与生态亚系统之间的物质、能源的输入和输出进行产业结构优化，实现物质、能量的综合平衡。(4)提高资源合理利用效率，加快资源开发及再生利用的研究和推广，在城市区域内建立高效和谐的物流、能源供应网，实现物流的再循环，重新确定“废物”的价值，减少污染产生。（4）建立循环利用的产业结构 乌鲁木齐及其周围地区不仅自然资源蕴藏量丰富而且组合良好，产业发展的能源和原材料的保证程度高。应充分考虑本市在区域资源开发与生产力布局中的地位、作用和城市职能特点，按照生态城市的发展目标，扬长避短，将资源转换的重心放在产业比较优势和竞争优势的形成，将产业部门组成综合利用经济资源的统一体、首尾相接的产业链和物质闭环流动型的生态经济体系。这种循环经济体系，要求系统内部以互联的方式进行物质交换，互相利用产品和废弃物，建立高效率、低耗能、低污染的循环利用、资源再生的产业结构；要求摒弃破坏生态平衡，导致环境污染、社会异化、经济非持续发展的技术，大力开发与应用生态技术与工艺，建立绿色技术支撑体系；要求改造和提升制造业，推动主导产业从资源型、劳动密集型向技术、信息、资本密集型转变，大力培育新的经济增长点。 一是大力发展生态工业，实现少投入、高产出、低污染，提高资源循环利用率。采用清洁生产技术工艺，降低原材料和能量的消耗，最大限度地将污染物消除在生产过程之中，逐步走上清洁生产和绿色消费之路。可通过企业间的接续和共存关系，建立一批上规模和档次的生态工业园区，发挥示范和带动作用。 二是发展生态农业。要十分重视生态环境建设与高效生态农业发展的结合，提高生态效益和经济效益，这是生态环境可持续发展的活力所在。宜农则农，宜林则林，宜渔则渔，宜牧则牧，尊重自然规律和市场经济规律。以灌溉技术、设施技术和管理技术为支撑，进行节水农业体系建设。国际绿色食品和有机食品市场竞争异常激烈，加入WT0为生态农业发展带来了新的机遇。必须从战略高度来规划绿色食品和有机食品的发展，增强绿色食品竞争力，按照绿色食品和有机食品的标准与规定，做好无公害蔬菜果品基地的空间布局。三是提升第三产业。第三产业是城市化的重要标志，也是解决城市就业的主渠道。世界第三产业从业人数已占到就业总人数的55以上，发达国家已达80。本市第三产业，尤其是信息、咨询、法律以及社会中介、社会保障服务业，有巨大的发展空间，应大力推动和重点扶持，促进其加快发展并逐步实现网络化，提升城市功能。应重视生态旅游业的发展，依托独特的山水风光和乡土民风，保护和修整历史文化古迹，形成由观光型、品尝型、休闲型、体验型、综合型等形式组成的生态旅游产业。发展文化产随着加入WT0和与世界经济接轨，城市文化特色和形象越来越重要。（5）提高城市生态环境质量 近几年在发达国家兴起“绿色运动”，其要点是：(1)采用绿色能源，如用太阳能、地热能、风能、水能、温差能、生物能、潮汐能等无污染或轻污染且可再生的能源，取代污染严重且非再生的直接燃烧的煤炭、石油等能源；(2)在工业生产中，推行耗能低、耗材少、无废弃物、无污染、无公害、综合利用资源的绿色工艺，以及可回收重复利用和再生利用、无污染、无公害的绿色产品；(3)对各种城市废弃物进行去污染处理和再生利用；(4)采用绿色交通系统，如鼓励使用地铁、有轨电车、公共汽车、轻轨、电动、太阳能汽车等公共交通工具。(5)推行绿色建筑，节能、防噪和减少污染。这些富有新意的理论和实践，国内有的城市已根据自己的实际情况吸收、借鉴。 生态城市建设，应以提高城市生态环境质量为核心，把生态效益和经济效益、社会效益放在同等重要的地位，走出“先污染、后治理”的误区，从源头上加大治理力度，完善城市基础设施，把人居环境、公共设施与生活供应系统、能源系统、供排水系统、废水和废弃物处理系统等结合起来，为优化城市环境奠定根基。 工厂应逐步实现清洁化生产，废水废液达标排放，废渣处理后送出城市。关闭污染严重而且治理无望的企业。污染治理措施应包括兴利除弊的内容，如将污水集中处理后循环使用；将工业废渣用作建筑材料，将生活垃圾送入专门工厂封闭焚烧用来发电和生产有机肥料，用生活垃圾和土壤多层覆盖于废弃的荒地以重建荒地等。 要调整能源结构，积极使用清洁能源，改进城市运输系统，减轻和控制空气污染。目前，发达国家的电力消费在终端能源消费中的比重在4245之间，一次能源用于发电的比例大多在3040之间。乌鲁木齐能源结构现在以煤为主，燃烧利用率低，环境污染严重。提高煤炭利用率、减少环境污染的煤炭开发、燃烧、转化的洁净煤技术是治理大气污染的一条现实出路。但是，乌鲁木齐拥有丰富的清洁能源：吐鲁番至乌鲁木齐天然气输送管线，年输气能力达到4亿立方米；乌鲁木齐石化原油加工每年可以提供l2万吨液化石油气；红雁池、苇湖梁两大火电厂和达坂城风力发电厂年发电达到51亿千瓦时；柴窝堡至达坂城山口年风能蕴藏量250亿千瓦时。清洁能源的大量使用能够彻底改变首府空气污染问题，但成本问题又成为清洁能源推广和应用的“瓶颈”。从长远看，乌鲁木齐改变能源结构，大力开发利用本地清洁能源与自然能，推广清洁能源与绿色消费是一条必由之路。 生态城市要加强绿化建设，扩大绿地面积，提高覆盖率，提高绿地、园林的景观质量和品格，包括优化绿地结构、丰富植物品种材料，合理布局绿地系统，充分发挥绿地的生态环境效益。应在发展地带性植被的同时，多品种引入和选育适应本地生态环境条件的、生长良好、实用性与观赏性相兼的植物，发展城市林木、地被植物、宿根花卉和常绿草坪。在建设环城绿带、交通绿地和居住区绿地的同时，强调绿地的大中小相结合、点线面相结合、城乡相结合，形成乔灌花草相间、常绿落叶搭配、立体交互、网状连接的绿地系统。除城市绿地、园林外，还应