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赴临沂考察报告 五月底,由*市公务员局副局长带队,组织各市三县一区有关乡镇(办事处)和县(区)直单位同志在*进行三天的分班教学后,赴山东临沂考察农业产业化工作。经过一天半的学习和实地考察,临沂市农业产业化发展的成就令人鼓舞和震撼。 一、基本情况 临沂市位于山东省的东南部,东部连接日照,地近黄海,西接枣庄、济宁、泰安,北靠淄博、潍坊。总面积17184平方公里,是山东省面积最大和人口最多的地级市。 二、主要做法 临沂市推进农业产业化的主要做法,概括为“四化”,即推进农业产业化与农业规模化、农业标准化、农业国际化和农村城市化的有机结合,实现农业产业化在更高层次上的发展。 三、几点启示 临沂市农业产业化的发展,给我们带来了一些有益的启示。 (一)政府必须持续推动大力扶持。发展才是硬道理。从上世纪八十年代开始,当地政府在解决“三农”问题工作中,始终把农业产业化作为主旋律,政府一届一届地坚持推动,使农业产业化成为全省经济工作中的强项和亮点。他们先后出台了一系列关于扶持龙头企业、鼓励招商引资、支持个体私营经济和农村合作经济发展的政策措施,并在项目审批、资金投放、用地用电、税费减免等方面给予倾斜扶持,调动社会各方面参与农业产业化经营的积极,有力地促进了产业化经营的快速发展。 (二)必须做大做强龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的关键。近年来,临沂农业产业化的快速发展,在政府的推动和政策的引导下,外来资本和本省资金纷纷投资农产品加工业,一大批强势龙头企业应运而生,快速崛起,形成了一道亮丽的风景。正是这些强势龙头企业,带动了优质农产品生产基地的建设,促进了农业的规模化、标准化生产和生产结构的调整;带动了农村劳动力的转移,促进了农民增收;带动了外向经济的发展,促进了多元化市场的形成;带动了农村城镇化建设,促进了农业经济发展方式的转变;带动了经营理念的变化,促进了农业产业的不断升级。龙头企业在农业产业化发展进程中,发挥着巨大的带动和辐射作用。 (三)必须始终坚持创新。创新永无止境,是发展的永恒动力。在农业产业化的发展模式上,从一开始的“龙头企业+农户”,发展到“龙头企业+基地+农户”,再发展到“龙头企业+基地+专业合作组织+农户+国外市场”,在实践中不断探索,从而解决了千家万户小生产和千变万化大市场之间的对接问题,逐步形成了“企业跟着市场跑,结构围绕企业调,项目依托基地建,农民照着订单干”的产业化格局。在探索农企利益联结方式上,由松散型联结逐渐向产权式的紧密型联结转变。 (四)必须实施科技带动战略。 科技是第一生产力。临沂采取政府扶持和市场化动作相结合的办法,大力推进农科教、产学研相结合,对重大科技项目实施重点突破,努力加快科技创新步伐,增强农业的自主创新能力。大力引进国外先进技术,改造提升传统农业,改良品种,引进人才,引进先进生产设备和生产技术。大力培养科技型农民,加强对农民的培训,提高农民素质。大力引导企业提高科技竞争力,建立自己的科研机构。 (五)必须统筹规划着眼长远。 农业产业化要取得实质性突破,必须以战略的眼光,着力抓好五大体系建没。一是构建现代农业产业体系,努力打造区域特色明显、产业聚集度高、经济效益好的优势产业区和经济隆起带。二是健全标准化生产体系,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,建立一整套与国际接轨的标准体系。三是创新产业化经营体系,引导和鼓励金融、保险、科技等部门参与产业化经营,吸引农民、合作组织以土地经营权、产品、资金、劳动力等要素参股龙头企业,形成以产权为纽带、风险共担、利益共享的经济共同体。四是完善农产品流通体系,在大宗农产品主产区规划建设一批面向国内外的批发交易中心,发展期货市场,大力发展连锁经营、直供直销、网上交易。五是健全农业社会化服务体系,以农民专业合作杜为载体,解决分户经营与统一市场的对接问题;以遍布城乡的营销网络为载体,促进工业品下乡和农产品进城双向流通;以信用合作社为载体,
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