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文档简介
第三章工程建设招标与投标概要以 中华人民共和国招标与投标法 为依据阐述招标与投标原则工程项目招标范围 种类 特点工程项目投标的条件 策略和技巧案例分析和讨论 概述工程建设项目招标与投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包也承接过程中所采用一种交易形式 实质上是一种市场竞争行为建筑市场主体项目发包人 业主 单位和个人承包人 勘察 设计和施工部门中介 咨询公司 造价公司 监理公司 招标与投标定义招标发包方通过要约邀请寻找合适的承包方 是为签订合同而进行的公开交易的方式投标取得招标文件的投标方在限定时间内填写招标文件和报送发包方的指定地点 中华人民共和国招标与投标法 1999 9 30 规范招投标活动 保护国家和社会公众利益 保证工程质量 招标与投标的目的发包方择优选定信誉好 业绩优良 价格合理的承包方投标方有选择地投标承接效益较好 利润较高 风险较低的项目 以获得较好的经济效益招标与投标的性质招标是要约邀请投标是要约中标通知书是承诺 招标投标的基本原则公开招标活动信息公开开标活动公开评标标准公开定标结果公开公平对所有投标人公平发包人和投标人对等公平投标人不能相互串通损害他人利益不能弄虚作假公正严格按照国家有关规定及招标文件规定来办事评标委员应持相同尺度评审诚实信用遵循诚实信用原则一旦合同签订 双方按照合同条款严格履行 工程建设项目招标的范围依据 中华人民共和国招标投标法 必须招标项目关系社会公共利益 公众安全的大型基础设施项目全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 按 工程建设项目招标范围和规模标准 具体规定关系社会公共利益 公共安全的基础建设项目关系社会公共利益 公共安全的公用事业项目使用国有资金投资项目国家融资项目使用国际组织及其结构贷款资金的项目对上述1 5规定范围 达到下列条件之一必须招标施工单项合同估价200万元人民币以上设备材料单项合同估价在100万元人民币以上勘察设计监理等 单项合同的估价在50万元以上单项合同估价低于前三项 但项目总投资额大于3000万元 不必进行招标的项目 依据 中华人民共和国招标投标法 涉及国家安全 机密 抢险救灾的项目使用专利或专有技术的 或建筑艺术造型有特殊要求的项目下列情况之一恢复建设 且承包人没变的工程施工企业自建工程追加的附属工程 且承包人没变法律 法规及规章规定的其他情形 建设工程项目招标种类工程项目总承包招标工程项目勘察招标工程项目设计招标工程建设施工招标工程项目监理招标工程项目设备 材料招标 建设工程项目招标应具备的条件总承包招标应具备的条件招标人已经依法成立项目已获准立项 设计任务书已经批准资金和场地已经落实法律 法规即规章规定的其他条件勘察 设计招标应具备的条件招标人已经依法成立已经履行审批手续 且获得批准资金落实有关资料收集完成法律 法规即规章规定的其他条件 施工招标应具备的条件招标人已经依法成立招标范围 方式和组织形式已经履行审批手续 且获得批准资金落实设计图纸和有关资料获得审批通过法律 法规即规章规定的其他条件监理招标应具备的条件设备 材料采购招标应具备的条件 工程招标方式公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标人投标 通过国家指定的媒体发布特点 一切有资格的潜在投标人都有机会参加投标 但评判工作量大招标公告内容招标人名称和地点资本项目性质 数量 实施地点和时间资格预审条件和要求投标人获取招标文件部分和投标截止日期 邀请招标投标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标人投标特点 根据经验邀请潜在投标人 工作量较少 但会漏掉一些有能力的潜在投标人招标公告内容招标人名称和地点资本项目性质 数量 实施地点和时间投标人获取招标文件部分和投标截止日期 工程招标程序招标准备 招标方式确定 编制招标文件 办理招标备案 发布招标公告或投标邀请书 投标资格审查 发售招标文件 现场考察 接受投标文件 开标 评标 定标 公示及发中表通知书 签订承包合同 招标准备自行招标委托招标招标方式确定公开招标邀请招标编制招标文件明确内容编制招标文件 办理招标备案办理申请招标手续发布招标公告或投标邀请书投标资格审查审查目的审查内容发售招标文件招标文件发售招标文件修改 现场考察 投标答疑会接受投标文件在招标文件规定的截止时间里接收投标文件开标接收投标文件同一时间里 组织和主持开标 投标人和有关人员参加 评标评标委员会的职责和原则客观公正不私下接触投标人 不接收投标人财物不泄露评审情况认真正确第评审全面分析和审查 防止价格和技术方面的偏爱评审评审内容投标文件符合性鉴定 商务标评审 技术标评审 综合评审评标方法专家评议 最低投标报价 经评审的最低投标价法 最低评标价 综合评分 定标编写评标报告推荐1 3名中标候选人公示及发中表通知书在建设行政主管部门备案并在指定媒介上公示3 5日 无异议后发出中标通知书签订承包合同中标通知书发出之日起30天内签订书面合同中标人拒绝签订合同 取消其资格 补上下一位中标候选人并通知其他投标人 工程招标文件的编制工程勘探 设计招标内容 自然条件观察 地形图测绘 资源探测 等特点勘察招标 一般采用常规方法实施 任务明确设计招标招标文件内容不同对投标书的编制要求不同开标形式不同评价原则不同文件编制 工程施工招标范围或内容项目符合 工程建设项目招标范围和规模标准规定 必须通过招标选择施工单位特点发包的工程任务和内容明确 具体投标人编制的投标书在评标时易进行横向对比文件编制 工程监理招标范围或内容国家重点建设项目大中型公用事业工程成片开发建设的住宅建设工程外资 国际组织贷款或国际援助工程 背景工程其他国际规定必须监理的工程特点任务范围不确定 投标人可以提出修改意见评标时以技术方面为主 不以报价最低为主监理单位投标书可以对任务大纲提出修改意见对监理人员现场答辩可不公开开标文件编制 工程材料 设备招标范围或内容符合 工程建设项目招标范围和规模标准规定 特点合同标的数量较大货物性质和质量要求对供货商投标能力的要求文件编制 工程投标程序购买资格预审文件 递交资格预审文件 办理资格预审文件 购买招标文件 研究资格预审文件 现场考察环境调查 投标答疑会 定投标策略方案 编制投标文件 递交投标文件 开标 评标 定标 中标候选人出示 中标人接受中标通知书 签订承包合同 购买资格预审文件公开招标 资格预审 获取资格预审文件递交资格预审文件填写资格预审文件 递交资格预审资料办理资格预审文件招标人确定投标入围资格购买招标文件包括资格预审的公开招标 资格预审后公开招标 邀请招标 研究资格预审文件组织投标班子现场考察环境调查踏堪现场环境调查投标答疑会提出投标过程中存在的疑问问题 确定投标策略方案投标决策层制定投标策略编制投标文件制定商务标和技术标文件递交投标文件在招标文件规定的截止时间里递交投标文件开标评标评标委员会评标 定标评标委员会定标中标候选人出示招标人将中标候选人名单送建设行政主管部门交易中心公示中标人接受中标通知书中标人接受招标人发出的中标通知书签订承包合同中标人在收到中标通知书30日内于招标人签订承包合同并准备进场施工 工程投标人的条件具备承担招标项目的能力 资格条件应按要求编制投标文件应按时递交投标文件投标人不得相互串通 排挤他人投标人不得与招标人相互串通投标人不得弄虚作假 工程投标工作过程及投标前的准备工作投标前的准备工作政治和法律方面自然条件市场状况工程项目方面业主情况投标人内部资料竞争对手资料有关报价的参考资料 工程投标工作过程若需要有资格预审的公开招标项目 先购买招标书 并填写资格预审调查表当投标人的资格预通过后即买招标文件 或若资格后审则直接购买招标文件组织投标班子研究招标文件分析招标文件 校核工程量 编制施工组织设计投标报价计算编制投标文件 办理投标担保递交投标文件 工程投标策略投标策略含义判断是否投标确定投什么性质的标才能保证中标确定方式和技巧以保证中标投标决策阶段的划分投标决策的前期阶段考虑应放弃投标的情况 投标决策的后期阶段考虑投什么标风险标保险标盈利标保本标 投标报价策略 投标取胜的方式 手段和艺术增加建议方案多方案报价突然袭击法无利润低价夺标法 l 影响投标策略的因素主观因素技术方面经济方面管理方面信誉方面客观因素业主和监理单位的情况竞争对手及形势分析工程所在地国家法律和法规的情况风险因素问题 投标 报价
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