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文档简介

道路硬化情况调查报告 近年来,政府惠农政策日益改变着每一个村落的面貌,农村经济不断发展,农村条件不断变化,农民生活不断改善。但农村基础设施建设总体上仍然落后,特别是农业机械化水平稳步提升,对农村交通的要求日益迫切。村组道路普遍较差,成为制约农村经济社会发展的瓶颈,也成为村民心中的症结。因此,农村群众对硬化村内道路的呼声越来越高。*村“两委”班子认真落实县委、县政府对村内道路硬化的安排,在乡党委、政府的领导下,急群众之所急,想群众之所想,对*至前川的公里红砂砾道路进行硬化,并硬化村级活动阵地500平方米,新修关河河道简易翻水桥一座。这一举措,极大的改善了群众的生产生活条件,提升了*村的通行能力,为改变村容村貌奠定了坚实基础。为了总结好的做法,掌握道路硬化中存在的困难和问题,我们对*乡*村的村组道路硬化进行了调查。 (一)*村基本情况。*乡*村位于*县东北部,距县城117公里,距乡政府10公里。全村辖七个村民小组(陈川、*、关河、王川、前川、曹坪、李坪),共有295户、 1433人,其中劳动力787人;共有耕地面积9028亩,基本农田5084亩;有党员38人,其中女党员3人。*村整个地势东高西低,南北走向,为“四山三川”呈“川”字形分布,关河川、王川、曹李坪川夹在四山中间,整个地势起伏不平,各社耕地分布零散。红油公路穿境而过,各社均有农路与红油公路相连,道路等级低、路面质量差,农民出行和运输十分困难。 (二)道路硬化的前期准备工作。*至前川路段,路面窄,坑洼不平,崎岖难行且路基大多数为红砂砾,一遇雨雪,道路泥泞无法出行,特别是前川社的24名小学生无法前往王川小学上学。经村“两委”提议:通过县上资助、群众投劳,一事一议,硬化这段道路,解决前川、曹坪、李坪三个社的出行难问题。关河河道常年有一小溪流,全村的建筑用砂和冬春季铺压沙田必经这条小溪流。一到雨季,较大车辆就陷入泥沙中,而且关河社28户农户出行必经此地,给老百姓出行带来不便。因此,村“两委”决定:由关河社农户投工和砂料;水泥、钢筋、石子和技工工资,从县上安排的硬化道路资金中补贴,修一座长30米、宽米、高米的简易翻水桥。 2016年5月18日,由包村乡干部、村干部组织召开了前川社户主参加的“一事一议”会议。前川小组共有52户人,到会户代表38人,经商议:同意硬化的34人,同意占到会人数的89%,占总户数的65%。为了让道路硬化工作顺利进行,乡村干部分头多次上门,耐心细致对村民做解释工作,讲硬化道路的好处。经充分酝酿讨论,在6月5日召开了第二次户代表会会议,参加会议的48户中,同意硬化道路的增至42户,占总户数约80%。 *县是省列财政资金“一事一议”试点县,村内道路硬化属县财政的“一事一议”项目,项目实施上要求县上拨付资金与农户筹资投劳相结合。经反复商议确定,用劳资并举的方法,并决定:有劳力的户均投工12个,用来整修路面,共计投工624个;户均投砂10方,24户农户有车辆有能力的共拉砂240方;无车和劳力没有办法拉砂者每户交款300元,共计7200元;用于其他有车的农户拉砂并给予补贴,农户共拉砂480方;其中五保户、独生子女户、二女户共四户未投砂料。 (三)道路硬化的基本过程和实际费用。硬化道路工程于2016年5月20日正式动工,至6月23日整个路面、料场平整结束。包乡干部和村干部就立即租用设备,立户拉电备料,6月26日硬化工作正式开始,至8月10日全部结束。硬化了*至前川小组道路长1400米、宽米、厚米,面积4900平方米;村级活动阵地500平方米。共计硬化5400平方米,硬化工程费用为元,每平方米单价为元。关河简易桥长30米、宽米、高米,面积105平方米,共计费用为48441元。 (四)道路硬化中存在的问题。*村村组道路硬化,乡村两级高度重视,乡村干部亲力亲为,整个工程进展顺利。但在调查中发现,仍然存在一些问题和不足。 一是群众认识不足,筹资筹劳难度较大。硬化村组道路须花费较大资金,在财政投资较少、乡政府无力资助的情况下,由于本村各小组居住分散,硬化里程极其有限,不能受益的农户不愿筹资投劳,受益的农户面小量少,并且投资投劳过多会影响农业生产,群众对于自筹资金修路的认识存在一定的偏差。对“一事一议”政策了解还不够深入,对筹资筹劳改善村级公共基础设施的认识还不到位,筹劳的积极性不高,使得村组干部在工作中较为被动,组织群众上工有较大困难。 二是技术设备短缺,租用设备费用较大。由于筹资有一定难度,本村没有技术人员,硬化道路必备的测量仪器、大型搅拌机等设备必须租用,增加了工程费用。 三是地貌限制较大,路段硬化不规范。由于受硬化路段地质地貌本身特征的限制,路基凸洼不平,路段崎岖狭窄,坡陡弯急造成硬化厚度不均匀,受路面及资金的限制,排水设施不全,使得路段硬化不规范。 四是道路硬化偏离群众意愿,积极性不高。由于*村砂源充分,农民种植业以砂田籽瓜为主,至目前还有近四千亩的土地可发展为砂田,近年拉砂都用大型车辆,硬化道路限宽且厚度小于25公分,难以承载六十吨的车辆通行,给老百姓拉砂造成不便,群众反响较大。 五是监管较为困难,施工标准低。由于村民们受到自身文化程度的限制,对集体施工的意识较为淡薄,在施工期间,对某一件事情的看法各有不同,使得工程整体监管较为困难,在全面施工过程中,施工标准存在折扣。 (五)值得肯定的一些做法。在具体操作过程中,乡村干部针对群众认识不足,筹资筹劳难度较大、技术设备短缺、路段硬化不规范、监管较为困难,施工标准不高等问题,具体问题具体分析,及时采取了有效可行的对策,高效率、高质量、高标准完成了道路硬化。主要措施: 一是强化宣传,提高认识。*村“两委”班子充分发挥组织的力量,加大宣传力度,积极动员群众,提高对“一事一议”政策的认识,较好地发挥了群众的主观能动性。 二是创新机制,民事民办。“众人拾柴火焰高”,依靠组织力量,说服群众,积极筹资筹劳,参与村级公益事业,大家共同努力,改变基础条件,改善生存环境。 三是深入调查,加强引导。“没有调查就没有发言权”,在深入开展调查的基础上,全面掌握实际情况,因地制宜,制定了切实可行,群众能够接受的实施方案。 四是政府主导,加强监管。在村级道路硬化过程中,乡政府精心组织,对项目进行监管,从道路硬化的预算方案制定、操作程序、实施过程及结果的公开,都建立了完善的监管

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