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文档简介

检察院预防青少年违法犯罪工作总结XX年我院始终严格按照人民检察院办理未成年人刑事案件的规定,以事实为根据,以法律为准绳,坚持教育为主、惩罚为辅以及区别对待的原则,贯彻教育、感化、挽救的方针。将未成年人权益保护和犯罪预防工作做为一项重点工程来抓。根据北京市未成年保护条例、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法结合检察工作的实际,制定了未成年人司法保护及预防犯罪工作细则,包括八项规范化制度,配备了未成年人犯罪案件承办组岗位职责等八个配套规范性文件,确保未成年人犯罪预防与维权工作的贯彻和实施,将未成年人犯罪预防和维权工作纳入到全院整体工作布局。曾被评为xx区“青年文明号”、“未成年人保护工作先进集体”“青年文明岗”等多项荣誉称号。一、规范各项工作,强化法律监督,维护公平正义。今年年初,我院进一步规范了各项工作制度,将涉及到侦查监督处、公诉处、监所处等共计八个部门的未成年人保护委员会、青少年维权岗,未成年人犯罪案件审孔组及平谷区青少年法制教育基地的工作均设立在公诉处,由一名副处长及办案人员专门负责,有针对性地制定工作计划和开展维权工作。机构设置规范后,我们制定了一系列预防青少年违法犯罪工作新举措,经过一年的努力,在青少年违法犯罪预防工作上取得了一定效果。1、建立并实行普通案件一案一卡一总结,重点案件一案三卡一总结办案制度。普通案件一案一卡一总结即每一未成年人犯罪案件都要包括案件登记卡和案件小结。首先在原有普通案件登记卡基础上针对未成年人个案情况进一步细化。每一案件移送审查起诉后,审控组将案件在未成年人犯罪案件登记卡及时登记,内容包括强制措施、案由、是否在校生、是否共同犯罪、家庭情况、案件信息分析等及案件开庭审理情况、审判结果等;一小结是指对审查终结的案件及时总结案件起因、特点及工作感想等。同时对特殊性案件进行个案分析,为开展未成年人犯罪案件调研工作打下基础。重点案件一案三卡一总结:除了上述一卡一总结外,对于重点案件,我们另外制定两卡:未成年人犯罪案件审查卡中详细记录案件办理过程中具体工作,如调查取证、案件讨论、汇报摘要等;未成年人犯罪案件跟踪回访卡,是针对我们跟踪回访对象建立的,卡中详细记录回访时间、地点、内容、参与人员及回访结果等。通过这种案后延伸,可以及时掌握被跟踪回访对象最新动态。2、关注在校生犯罪,进行案件分类审查。据调查,XX年我区不论是在校生犯罪案件还是未成年人犯罪案件都呈明显上升趋势,增长率幅度较大。在校生多为未成年人,但又有别于社会上未成年人,预防在校生违法犯罪,研究制定一套行之有效的在校生犯罪预防机制是目前摆在我们面前的一项迫在眉睫的工作,所以我们将在校生犯罪案件从未成年人犯罪案件中分离出来,根据所受理案件犯罪人员是否为在校学生进行分类审查。3、 “以人为本”,积极探索突出人文关怀的讯问方式。坚持以“情感打动”为核心的三忌原则,“忌伤及自尊”、“忌强加意志”、“忌刺激语言”,消除未成年犯罪嫌疑人内心的芥蒂,在实践中收到了非常好的效果。3、对于重点未成年人犯罪案件建立档案。档案是针对重点未成年人犯罪案件所建立。档案包括从案件受理到案件审查过程、案件处理结果及回访情况,同时档案中还应包括帮教工作所取实效直至最终结果等。4、建立并坚持工作日志制度。工作日志详细记录未成年人犯罪案件审控组日常工作情况,以求从中总结经验,探求发展。5、规范未成年犯罪嫌疑人权利告知制度及通知法定代理人到场制度多年来,我院积极更新观念,大胆探索实践,注重每个环节的改革创新。今年,我院完善制作了“未成年犯罪嫌疑人权利告知书”,并在其中添补了未成年犯罪嫌疑人所特有的权利。我院在侦查监督处、公诉处硬性规定了应当通知法定代理人到场制度,作为一项必经程序,并制作了通知法定代理人到场备案表。一方面切实保护了未成年犯罪嫌疑人合法权益,另一方面便于承办人员详细了解其家庭教育情况,会同家长一起有针对性地开展教育活动,明因识果,排难解惑,普法育人。6、坚持案卷审查与卷外调查并重。进一步重视和加强对未成年犯罪嫌疑人的社会调查工作,案卷审查与卷外调查并重。社会调查是指在未成年人刑事案件诉讼程序启动后,在查明犯罪事实、正确运用法律的条件下,进一步有针对性地到未成年人学习、生活等地查明未成年人案发前的成长环境、平时表现、性格特点等情况,分析其犯罪的主客观原因,为我们正确行使检察权提供依据。同时我们注重探索切实可行的工作方法和途径,最大限度的减少、消除对未成年犯罪嫌疑人的不良影响,切实保护未成年人合法权益,防止因案件的调查取证工作给他们带来不良影响。如今年我院在审理我区xx中学xxx盗窃一案中,办案人员通过案件审查,发现此案有着一定特殊性,xxx与被盗事主一家以前关系很好,经常到被害人家中玩,此次作案不过是一时冲动之下所为,其主观恶性明显有别于其他犯罪案件。同时通过讯问,我们发现xxx在犯罪后能够及时醒悟,认罪悔罪态度好,但是情绪明显低落,已背上了沉重的思想包袱。针对这种情况,我们首先找到被害人一方了解情况,发现被害事主也已经谅解了xxx,只不过没有合适的机会与xxx进行沟通。后我们又及时到xxx所在中学进行调查取证工作,通过调查,我们及时掌握了现有卷宗中不能反映的第一手材料,从各个方面了解案件当事人的具体情况,了解到刘XX在校表现良好,成绩优秀,曾在市级比赛中取得优异成绩。同时为了保证不影响xxx的生活学习,我们注重调查方式,保护未成年人的合法权益,是在保密情形下进行的。我们所进行的调查研究,为我们公平、公正审理案件提供了有力依据,后我院对xxx作出了不起诉决定。同时我们与xxx、其父母及盗窃被害人一方进行了座谈,通过我们耐心细腻的工作,被害人一方当场表示对xxx已经谅解,xxx的父亲也表示以后会注重对孩子的各方面教育。通过我们的工作,彻底打消了xxx沉重的思想包袱,使他能够安心的在校园继续读书,从而达到了执法工作的社会效果和法律效果的和谐统一。7、规范量刑建议制度在未成年人犯罪的公诉词中明确提出量刑请求,实现公诉意见的多重作用。而得到了区法院少年法庭的肯定。特别是根据未成年人的犯罪情节、悔罪表现,依法建议少年法庭对在校学生适用缓刑,以便其能回校读书,重新做人。如中学生陈某寻衅滋事案,公诉人在社会调查基础上了解到该学生学习成绩优秀,可塑性强,故依法建议法庭对其宣告缓刑,法庭采纳了本院的意见,后陈某以优异的成绩考取区重点高中。二、坚持“四个一”办案模式在实践与探索中,我院形成了未成年人个案预防“四个一”办案模式。“四个一”是指审查案件时做到针对案件中暴露出的问题发一份检察建议、召开一次座谈会、开展一次法制教育活动、作一次回访。一是针对学校、及其他政府职能管理部门等在未成年人教育、管理方面存在的漏洞和不足及时发出检察建议。二是深入学校、社区街道等地针对发现的问题召开座谈会,提出意见和建议。三是以存在的问题为主题,开展大范围的法制教育,以增强其他人员的法律意识。四是定期回访,回访是办案的向后延伸,也是案后的反思和总结,我院制定了未成年人刑事案件回访细则,并配备未成年人刑事案件回访表,及时了解和反馈工作情况。“四个一”工作的开展,达到了惩治一个,教育一片的效果。今年年初,我院公诉处通过办理案件发现,我区教委及所属学校在校园安全管理方面存在一些问题:如缺乏必要的校园安全管理体系,在一定程度上,缺乏实际的安全防范能力;没有把抓校园安全防护与教育教学并重;部分学校对教师和学生的安全防范教育不够。由上述问题,引发了多起校园犯罪案件,因此我们针对这些问题,从保护未成年人合法权益出发,及时向教委及部分学校发出了检察建议。 1、加强对校园安全管理体系的认识,并给予高度的重视。 2、尽快在全区建立校园安全管理体系,争取走在全国前列。根据学校实际情况,实行严格的值班和巡查制度,对进校人员严格排查、加强巡逻、严密监控;精心选择和安排政治过硬、经验丰富、身心健康的教师,对学生进行安全指导和必要的管理,增强安全防范能力,确保学生的人身、财产安全及正常的教学管理;加强学生宿舍的安全管理。3、加强对在校教师和学生的安全防范教育。针对陌生的来校人员,教育教师和学生及时向校管理人员反映,提高教师和学生的警惕意识;对全区教师和学生加强安全教育,强化安全防范意识,使他们能够熟悉和掌握各种法律法规,熟知各种规定和要求,严格按照规章办事。三、用爱心挽救未成年犯为使预防青少年犯罪工作更具有针对性和实效性,进一步体现党和政府对未成年人犯深切关怀,我院充分发挥检察工作职能,使预防青少年犯罪工作更加深入和广泛。(一)监所处启动了未成年人犯谈心工程。今年我院监所检察处立足本职,积极参与预防青少年犯罪工作。在看守所内,对于未成年人犯坚持分管分押制度的同时坚持谈话制度,即入所谈话、随时谈话、离所谈话。进看守所时,作认罪服法教育,思想波动随时作稳定教育,出所时作树立重新做人的教育。同时,坚持每月到看守所为未成年犯罪嫌疑人讲一堂法制教育课。1、以单独教育为主,突出针对性。我院将对每个在押未成年人犯进行三次以上的单独教育。包括进所时,做认罪服法教育,平时做思想稳定教育,出所时做面对各种社会压力的心理准备教育。使他们虽受到惩罚,但不仇恨社会。除单独教育外,还采取集体讨论(同案犯除处)个别发言的形式,让正确的人生观在同龄人之中产生共鸣。我们还采取家访制,充分发挥家庭亲人的亲和力与感召力,取得实际效果。 2、尊重未成年主体,发挥其主动性。谈心工程的主体是在押未成年人,要把其内心真正转化作为教育目标。在教育过程中发挥其主动性,发自内心地写出两篇以上的心得体会,随时掌握被谈话人的悔改程度和心理变化,有的放矢。 3、统筹安排,及时反馈教育成效。我们将教育动态向主管领导汇报,与批捕、公诉、法院等部门进一步进行沟通,对有积极悔改表现和反省深刻的未成年人犯,建议从宽、从轻、减轻处罚。 4、加大宣传力度,形成教育合力。将以谈心工程为契机,加大宣传力度,争取全社会的支持。(二)工作战线前移,用爱心挽救失足少年我院侦查监督处负责对刑事案件的批准逮捕工作,其中包括未成年人份犯罪案件。今年,侦监处在办理案件时,严格按照人民检察院办理未成年人刑事案件的规定,充分体现了“以人为本”的办案理念,充分保护未成年人犯的各项权益。如在审查一起强奸(未遂)案件时,办案人员发现犯罪嫌疑人王某系初中三年级学生,学生干部,平时表现良好,中考后有望被重点中学录取。只是因为一时冲动引发了犯罪。事发后王某对自己的行为十分懊悔。监所处的检察官及时找他谈话,进行帮助、教育和鼓励,本案被移送检察院审查批捕后,我院侦监处认真审查案件材料和多方调查、了解情况后认为,王某已构成了强奸罪,系未遂,作案时刚满16周岁,属未成年人,具有法定的从轻处罚情节。本着对未成年人挽救和教育的原则,侦监处认为对王某没有逮捕必要,经院领导决定,xx检察院未予批准逮捕,建议公安机关撤回,对其取保候审。犯罪嫌疑人王某被取保候审后,侦监处对其现在的表现进行了了解和回访。王某表示,自己进看守所后曾一度绝望,甚至想到了死,是检察院的工作人员耐心的帮教并从轻处理,使自己重新振作起来,现已接到了重点中学录取通知书。四、学习经验、总结调研,强化社会法律宣传(一)我院经常采取走出去,请进来的方式学习上级和兄弟单位的先进典型,曾将顺义、丰台兄弟院青少年维权人员请到我院,学习其在未成年案件的审理和犯罪预防工作方面的先进经验。学习先进的同时全方位、多角度进行总结调研,今年上半年,审控组的同志们将近几年我区未成年在校生犯罪情况做了一次系统调研,并撰写了XXXX年xx区未成年在校生犯罪案件情况统计一文,在报告中运用数字及表格将近两年未成年在校生犯罪情况一一作了统计、比较和案例分析,并针对我区在校生犯罪趋势、动态提出了预防建议。由于文章内容详实具体,针对性强,多次被xx市人民检察院、xx市人民检察院第二分院的xxxx、xxxx及xxxxxx等期刊杂志上予以转载发表。同时xx区人大的领导就此文特意到我院听取了审控组的工作汇报,并对我们的工作给予了充分肯定。在日常工作中及时将办案及工作中的各项新举措及具有创新性的维权工作作法经验以工作信息和简报、情况反映等形式报送平谷区委及各个相关部门,取得了良好的社会效果,为我区预防青少年犯罪提供了理论基础。(二)采取多种形式进行法律宣传。1、充分发挥法制校长的积极作用。我院现有四名法制校长,均是业务骨干,具有多年的办理未成年人犯罪案件经验。在实践中,能够充分发挥学校法制校长积极作用,不断拓展法制校长的工作范围、领域,定期对教师进行法制培训,以增强教师们知法、懂法、守法的自觉性,无形中给学生们起到榜样作用;根据未成年人年龄阶段的生理、心理特点和接受能力,注重探索多种渠道和方式,以真实案例为师生及家长讲授法律知识,有针对性地开展法制教育,抓好青春期教育和成人意识教育,及时疏导解决青少年学生的心理问题等

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