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文档简介

民政局工作总结今年以来,我们以全面贯彻党的十八大精神为统领,按照“以民为本、为民解困、为民服务”的工作方针,以服务“两个中心、四个襄阳”建设为抓手,着力发挥 “保障民生、发展民主、维护稳定”的职能作用,创新民政体制机制,改善服务设施和条件,全面推进民政事业科学发展,为构建和谐襄阳,促进全市经济社会又好又快发展奠定坚实基础。一、主要工作完成情况(一)及早谋划,出台方案,重点工作项目化、路径化。XX年是贯彻“十八大”精神至关重要的一年。我们认真贯彻落实全国、全省民政会议精神,早部署、早谋划、早安排。3月20日,我们召开第五次全市民政会议,对五年来全市民政事业改革发展做了总结,对下一时期全市民政工作进行安排部署,确立了今年的工作思路,进一步明确了“十二五”期间发展战略、奋斗目标和主要任务。为完成和贯彻落实政府工作报告,按照市委改进作风狠抓落实动员会的要求,我们对今年的重点工作分别制定路线图,明确工作目标,制定支撑项目,强化保障措施,逐一加以推进,并制定下发了全市民政工作要点。为推动重点工作,我们相继制定并以市委市政府名义下发了襄阳市标准化社区综合服务中心建设实施方案、襄阳市城市社区服务中心建设指导标准(试行)、襄阳市关于加快发展城乡社区居家养老服务的实施意见等一系列含金量很高的文件。党和政府的爱民之情、为民之举,很多方面是通过民政工作来实现的。与此同时,我们及时修订、完善、提高民政事业发展的一系列的文件和措施,充分发挥民政工作为民解困的职能作用,保障贫困人口的基本生活,解决低收入群众的实际困难,让他们共享改革发展成果,为建设“四个襄阳”做出应有的贡献。(二)落实重点工作,全面提升民政为民服务能力。1、落实好各项民生政策,提高社会救助水平。今年以来,我们积极推进最低生活保障工作规范化建设,建立城乡低收入家庭收入核对机制,完善城乡全覆盖的最低生活保障工作网络。完善医疗救助政策,将18 种病种列入救助范围,住院救助比例提高到70%。建立了低保标准、补助水平动态调整机制,城市居民最低生活保障标准由380元/月调整至430元/月,农村居民最低生活保障标准由150元/月调整至180元/月;城市低收入家庭标准为645元/月、农村低收入家庭标准为270元/月;城市低保保障标准增幅超过10%,农村低保保障标准增幅达到20%,既缩小了城乡差距,也使困难群众能共享改革开放和经济社会发展成果,有利于维护公平正义,促进和谐社会的建设。截止目前,我市共有城市低保对象6、2万户、13、1万人,月发低保金2760万元,月人均补助210元;农村低保对象万户、万人,月发低保金1435万元,月人均补助84元;农村福利院152所,农村五保对象万人(其中集中供养五保对象万人,每人年供养金4000元;分散供养对象万人,每人年供养金3000元);实施医疗救助万人次,救助资金3700多万元,资助参保参合33万人次,资助资金1200多万元。为了让困难家庭的子女能上得起学,我们还对城区483名低保家庭的应届大学生实施了临时救助,救助资金万元。继续抓好农村福利院改扩建和农村“五保”供养工作。今年,我市积极向上级争取1400万元资金,重建或改扩建农村福利院15所,新增床位400张。各地还多方筹措资金1270万元,对36所农村福利院进行了维修改造,使我市集中供养能力明显增强。对农村五保供养标准进行大幅度调整,集中供养标准从2100 元/年提高到4400元/年,分散供养标准从2100元/年提高到3000元/年,增幅超过100%,是实施五保政策以来调整力度最大的一次,进一步提高了五保供养质量。认真贯彻落实省编办公室、省民政厅关于农村福利院法人登记有关事项的通知精神,加强登记,已经完成了25所农村福利院的法人登记工作。加强灾应急救助及综合减灾能力建设。进一步完善重大自然灾害应急联动机制和灾情会商机制,确保受灾群众基本生活在灾后24小时内得到救助。加强防灾减灾能力建设,以创建“减灾示范社区”为契机,开展以社区、学校为重点的灾害知识教育,提高市民减灾防灾意识。5月11日,我们在南湖广场开展的减灾防灾宣传教育活动,收到良好的社会效果。加强街头巷尾巡查力度,主动救助工作成效明显。截止目前,全市共救助流浪乞讨人员62976人次,其中救助流浪未成年人 1609人次。街面基本无生活无着的流浪未成年人,街头流浪乞讨人员明显减少。2、推进城乡社区规范化建设,深化村务公开民主管理。市政府已连续三年将社区建设列入“十件实事”。今年全市完成了新建、改建100个(其中城区40个、县市60个)标准化社区服务中心。我们结合全市城市整体规划和“两改”规划,积极协调发改、财政、规划、土地等部门做好全市街道和社区公共服务中心建设项目的申报审核、资金拨付及检查验收事宜,加强督促落实,使全市社区基础设施建设得到较大改善。全面提高社区工作者待遇。市政府召开常务会议对此进行了专题研究,将城区157个社区“两委”全部纳入市财政 50%补贴范围,将新成立的社区及时纳入市财政补贴范围,社区工作者待遇与社平工资同步增长。加强村务公开民主管理制度建设,继续开展村务公开和民主管理示范单位创建活动,以示范单位创建活动促进村务公开和民主管理工作纵深发展。XX年底以前,在已完成1706个示范村的基础上,争取再创建100个示范村,使示范村总数达1806个,占全市村委会总数的77%。3、切实抓好社会福利事业项目建设,推进福利事业社会化进程。今年以来,我们进一步加快推进社会养老服务体系建设。XX年,市政府将大力发展社会养老服务工作列入为民办十件实事之中,我们围绕十件实事,积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。一是加大公办福利机构建设和管理力度,提高养老服务水平。我们在对全市城乡公办养老机构进行新、改、扩建的基础上,拟在东津新区建设较高标准的襄阳市社会养老服务中心,在樊城柿铺开工建设XX区福利院。以上两个项目完成后,城区将新增养老服务床位3000张。二是支持社会力量兴办养老服务机构。我们认真落实襄阳市推进养老服务社会化实施意见,对社会办养老机构予以建设和运营补贴,为市区14 家民办养老机构发放了XX年度运营补贴万元,极大地调动了社会力量兴办养老机构的积极性。目前,我市又有13家民办养老机构经民政部门批准在筹建中,4家老年公寓在新改扩建。汉江国际老年公寓是一所养医结合的社会办老年公寓,其二期工程建设完工,装修已进入收尾阶段,设置800个床位,预计今年可投入使用。襄阳道安老年公寓,属招商引资项目,计划投资3亿元,占地亩,总建筑面积10万m2,设置床位近XX 张,今年4月已顺利开工。三是积极推进城乡社区居家养老服务工作。今年争取市政府出台了襄阳市关于推进城乡社区居家养老服务工作实施方案(襄政办发 XX67号)。全市确定了57个社区居家养老服务中心、56个村开展老年人互助照料中心进行试点建设。目前,城市社区居家养老服务中心已建成36 家,农村老年互助照料中心已建成31家,向上争取市区社区居家养老建设经费90万元。局党组还研究决定从市福彩公益金中拿出100万元,以奖代补支持居家养老服务工作。目前,目前,全市城乡福利机构已达191个、床位万张。其中,乡镇中心福利院156所、床位万张,公办城市福利机构8家、床位2055张,社会办养老机构27家,床位2587张,每千名老人拥有机构养老床位数已达张。进一步建立和完善老年人保障机制,认真贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法,建立完善80岁以上老年人发放高龄补贴制度,继续为100岁以上老人发放“长寿津贴”。4、以全国双拥模范城创建为动力,进一步提高服务军队和国防建设的水平。我市有拥军优属拥政爱民优良传统。去年,我市“全国双拥模范城”实现了“二连冠”、全省“双拥模范城”实现了“五连冠”。所辖县市全部被命名为“双拥模范城(县)”,全省仅有我市实现“满堂红”。今年以来,我们进一步完善双拥工作领导机制,广泛深入地开展了新一轮“双拥模范城(县)”和“双拥共建”创建活动。在为部队修通公路、改建营房、落实靶场、更新办公设备、改善生活条件、开通公交专线、优惠子女转学升学、协调干部转业、解决军嫂就业、奖励立功官兵等方面全力支持、大开“绿灯”。千方百计为部队排忧解难、送温暖,为839名无工作随军家属发放生活补助万元,为企业军转干部发放生活困难救助金万元、医疗救助金万元。稳步推进零散烈士纪念设施抢救保护工作。XX年全市共申报零散烈士纪念设施抢救保护项目1400处,其中散葬烈士墓1341座、零散烈士纪念设施59处。目前,各地正在按照计划进行施工。认真贯彻落实复员退伍军人安置政策,继续深化退役士兵安置改革。充分利用现有各级各类学校和相关培训机构,开展多层次的退役士兵职业技能培训和学历教育,加大军地两用人才和优秀士兵培养、选拔和使用力度,有组织、有计划地开展育才、荐才、用才一体化服务。截止目前,全市已接收退役士兵3669人,其中符合安排工作条件的594人,已安置289人,305人选择了自谋职业。全市共有17个培训机构对2332名退役士兵进行了技能培训和学历教育,目前推荐就业1539名。全面落实了军队离退休干部各项政治、生活待遇和无军籍退休退职职工地方性生活补贴,积极探索推进军休服务社会化管理,大力推进军休文化建设。5、加快培育发展社会组织,大力推进社会事务公共服务体系建设。今年,我们坚持社会组织管理工作培育发展和监督管理并重的方针,建立管理规范、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展格局,重点培育和发展与经济建设密切相关的行业协会、商会、学会和公益服务类组织。为进一步提高登记管理、依法行政、社会组织党建和宣传工作水平,我们组织了两期培训班对全市社会组织相关人员进行培训。发布了全市行业协会(商会)行业自律与诚信创建倡议书,号召全市行业协会行动起来,为营造我市良好的经济发展环境提供保障。以市委惩防领导小组的名义下发了襄阳市发展和规范行业协会联席会议制度和襄阳市社会团体财务管理暂行办法,为全市社会组织规范发展提供了政策性指导。加强对各级社会组织党建工作的指导,增强党的先进性、模范性在社会组织中的影响力和作用力。推进行政区划和地名公共服务,完成中华人民共和国政区大典(湖北分卷襄阳篇)编纂工作;规范地名命名、更名管理程序,做到地名规范与城市规划同步发展,出版了襄阳市行政区划地图;加强界线管理,推动创建平安边界活动。依法规范婚姻登记、儿童收养、殡葬管理等工作。全市共办理结婚登记48796对,离婚登记7860对,补办登记6200对,均按照物价部门核定的标准进行收费,做到婚姻登记收费零举报。改善婚姻登记机构基础设施,开展国家等级婚姻登记机构创建活动,XX市、襄州区婚姻登记处申报国家 3a级婚姻登记中心已经民政部通过,正等待实地验收。全面落实惠民殡葬政策,提倡和鼓励有条件的县市区扩大减免项目和减免对象范围,为1662户困难群众减免殡葬服务费万元。6、扎实做好民政对象的稳定工作。我们组织专班深入基层,调查研究,了解情况,收集信息,对部分存在不稳定因素的民政对象反映的问题进行梳理,区分不同诉求,研究解决办法,力争把矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态,确保稳定。一是加强各项政策法规的宣传。对反映问题较多的复退军人和移民,一方面加强信访条例的宣传,引导他们按正常渠道反映诉求,不参与非法组织活动;另一方面耐心解释相关政策,能够解决的,及时予以解决,政策法规不允许的,讲明原因。二是把防范矛盾纠纷与解决实际问题结合起来化解矛盾。对各类民政对象在政策范围内遇到的问题,努力做到急事急办、特事特办,抓紧给予解决;对于其它方面突发性困难,想办法给予临时救助或特殊帮助;对于一时难以解决的问题,积极向上反映情况,协调有关力量,研究解决办法。我们把所有符合政策规定的民政对象,优先及时纳入城市低保、农村五保供养、自然灾害救助、农村特困户生活救助、城乡医疗救助以及社会福利等相关社会救助范围,使他们的基本生活得到保障。针对“两参”人员反复上访要求认定为有工作享受“补齐”政策这一重大不稳定因素,4月份开始,我们积极与市财政、人社部门协商,研究制定解决方案,联合出台了关于贯彻落实城镇有工作单位参战参试退役人员“两个补齐”政策工作的通知。针对移民反映强烈的问题,各地移民部门积极变“上访”为“下访”,促进了问题的有效解决,基本保证了小事不出县,大事不出市。(三)深入落实“八项规定”和推进政风行风评议工作,着力建设风清气正的政务环境。在中央“八项规定”和市委、市政府关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见出台后,我们组织全局党员干部深入学习文件精神。我们开办道德讲堂2期,通过播放感动中国系列短片、“身边人讲身边事”等方式教育全体干部职工。在第2期讲堂上,一名工作人员讲诉了市社会福利院一名普通职工刘远萍几十年默默无闻护理“三无”老人不求回报的善举,全体干部围绕职业道德建设及道德模范人物的先进事迹展开了热烈的讨论,深化干部对职业操守和部门形象的认识。今年我局又是接受政风行风民主评议的市直10个部门之一。为加强监督,我们聘请了50名人大代表和政协委员作为行评督查员,向社会各界寄发了1000份行评征求意见函,广泛征求意见和建议,在新闻媒体公布了行风评议公开承诺书。及时开展行评工作自查自纠和“回头看”,以推进工作整改落实为主线,对照行评重点工作专项治理表有针对性的开展治理整改工作。在七月份省民政厅第一次电话随机抽查中,我市服务对象电话抽查回复名列第一。为明确科室及单位职责,局党组和机关科室及二级单位签订了市民政局XX年党风廉政建设责任制目标,确保党风廉政建设各项任务落到实处。完善了公务接待、公车使用管理规范,从严控制公务接待和公务用车,确保中央“八项规定”落到实处,着力建设风清气正的政务环境。二、XX年工作打算(一)进一步完善民政服务管理制度XX年,我们将进一步完善灾害应急救助、最低生活保障、农村五保供养、特困户生活救济和医疗救助、慈善援助等救助制度,完善社会福利、优抚安置、民间组织管理、福利院规范化管理、社会工作者行为规范、社区建设、区划管理等各项管理制度,制定各项专项资金管理与行政审批及社会服务行为规范的工作措施,达到行政给付阳光,行政审批规范,社会服务优质,行政执行准确的目的,使民政工作管理高效、规范、有序,使困难群众的各项保障措施真正、全面落实到位。(二)进一步完善社会救助体系建设。XX年,我们进一步规范完善最低生活保障制度,加快最低生活保障工作信息化建设,逐步实现相关部门最低生活保障工作信息互通和共享。进一步完善重大自然灾害应急联动机制和灾情会商机制,确保受灾群众基本生活在灾后24小时内得到救助。抓住全国救灾物资储备和调运网络建设的机遇,争取救灾物资仓储设施建设项目早日开工。充分发挥流动困难人群救助管理工作在维护社会稳定、预防违法犯罪等方面的积极作用,进一步健全流动困难人群救助机制,着力解决流浪乞讨人员反复流浪问题,帮助受助流浪乞讨人员回归家庭或实现社会自立。建立五保供养金自然增长机制,进一步规范农村福利院管理,配齐配强供养服务人员,落实五保供养政策,努力提升管理水平和服务质量。(三)进一步健全基层民主自治体系建设。加强基层政权和社区建设,完善基层群众自治机制,逐步构建以社区为平台的新型城乡基层社会管理格局,建立面向全体社区居民、主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的城乡

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