区行政服务中心2014年工作总结和2015年工作计划.doc

区行政服务中心2014年工作总结和2015年工作计划 2014年,是行政服务中心（以下简称“中心”）极其不平凡的一年.绿岛湖大厅建设启用、禅城一门式政务服务改革等重大项目在时间紧、任务重、人手少的条件下,中心全体人员攻坚克难、夜以继日、同心协力、坚定前行,实现了群众办事阳光便捷的新路径,谱写出行政服务改革的新篇章.现将2014年工作总结和2015年工作计划汇报如下: 第一部分:2014年工作总结 一、狠抓落实群众路线教育实践活动 根据中央开展群众路线教育实践活动的要求,中心紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题,坚持“批评与自我批评”,着力整改“四风”方面的存在问题,打造一支风清气正、高效务实的干部队伍,推动禅城行政服务水平不断提升. （一）整改“形式主义”.中心利用中心月度例会制度加强政治理论学习,党员干部的学习积极性和主动性大大加强.同时,结合领导坐班制、问卷调查制等制度,通过“一按灵”市民服务平台、政府网站等手段,领导干部经常到到基层、窗口调研、走访,倾听群众的意见,定期到基层调研体验学习,将“面对面、背靠背”听取意见纳入中心党建工作、队伍建设等日常工作中. （二）整治“官僚主义”.领导班子把自己沉入群众之中,每月到各镇街及部分村居中心走访一次以上,与区级各服务大厅进驻窗口负责人、一线工作人员代表交流一次以上,多方听取群众意见,对能解决的问题及时解决,不能解决的问题整理成文件转交至有关部门,有针对性地开展工作. （三）力除“享乐主义”.面对当前行政审批制度改革已步入深入区的要求,领导班子成员切实增强了艰苦奋斗意识和创新意识,运用攻坚克难的韧劲,扎扎实实推动“一门式”行政服务改革成果落地. （四）杜绝“奢靡之风”.教育实践活动中,建立健全差旅费管理办法、财务管理细则、公务接待管理办法等系列制度,坚持以制度管理单位,以制度管人. 二、大力推动“一门式”政务服务改革 今年3月开始,我区借鉴上海一门式服务经验,成立了由区主要领导挂帅的禅城区行政效能提升小组,以祖庙街道、石湾镇街道和培德、同安社区为试点,探索实施一门式政务服务改革. (一）以标准化建设为核心.一门式改革的目标是实现多门 向一门集中,多窗向一窗集中,具体为“六个办”(一窗办、马上办、限时办、网上办、全区通办和天天办).核心推进三个层次的标准化建设:一是对外服务的标准化.二是对内审批裁量准则的标准化.三是审批流程的标准化.结合全区“权责清单”梳理工作,对纳入一门式综合受理事项的282项事项从事项名称、政策依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限等要素进行统一规范,形成282项事项的办事指南,并在一门式业务系统进行配置固化,作为综合窗口工作人员办理业务的唯一标准. 统筹组织全区四个镇（街道）综合窗口工作人员开展一门式政务服务改革标准化培训工作,培养“全能”工作人员.培训共涉及14部门的333项业务.通过三个月高强度的培训,保障窗口工作人员胜任跨部门、跨专业、多业务的窗口岗位,做到镇(街道）282个事项“一窗”办理,并实现了零投诉、零差错. （二）以信息化建设为支撑.以服务体验、信息共享和流程优化为方向,建设一套覆盖区、镇（街道）、村（居）三级行政服务中心的一门式公共服务综合信息平台,完成了平台与全区24个条线业务系统、大厅排队叫号系统、评价系统的有效整合.全力推进一门式系统操作优化,建设电子材料和物料流转系统、电子化审批系统,从电子化审批、电子章应用、关联事项审批等方面实现市民办事流程优化,深化行政服务后台审批. （三）以人性化建设为宗旨.牵头组织对一门式服务大厅进行标准化改造,设置体验区、休闲区、流转区等专门区域,提供自动查询、自助上网等信息服务设施.一门式服务大厅统一采用“七彩阳光”标识,着力营造舒适亲和的审批服务文化,让老百姓办事只要看到这个“标识”,进了这道“门”,就可以享受阳光便捷的行政服务. （四）以阳光化建设为根本.纳入一门式综合受理的282项事项清单及每个事项对应的办事指南同步在区政府、试点镇街的网站公开,方便群众查询与咨询.同时,为推动一门式事项标准化后向社会公开,实现阳光化运作,我中心与佛山电台合作,共同打造“空中一门式”节目,每周一、三、五早上7:30-8:00,94.6兆赫解答禅城区群众的办事和难题.截止12月31日,空中一门式开播39期,解答市民问题317件,其中现场解答124件,事后回复193件,做到事事有解答,件件有回音. 三、大力推动服务大厅审批文化建设 （一）全力打造“阳光 便捷”的绿岛湖大厅.绿岛湖大厅是按照“一门式”改革理念建设的大厅,于2014年7月21日正式对外启用.绿岛湖大厅秉承“阳光 便捷 服务就在你身边”的理念,在行政服务环境营造方面注入“七彩阳光”元素,从内部功能分区、环境优化进行全新设计,着力营造亲和舒适的服务文化,智慧便民的办事方式,打造禅城审批的标准化、信息化和人性化. 绿岛湖大厅以企业服务为主,市民服务为辅.其最大的亮点是工商智慧便民窗口、工商登记同城通办以及旧楼加装电梯等企业办事“一窗受理”.“智慧便民”工商登记服务系统实现了“申请材料自助合成”,它可以帮助申请人实现身份信息自动转化,信息一次录入多处使用.8月19日率先启动工商窗口业务区内“同城通办”,目前企业设立登记和所有机读信息查询可在“一点四厅”(区行政服务中心绿岛湖大厅窗口和南庄、张槎、石湾、祖庙四个分局的登记注册大厅窗口)全城通办.“旧楼加装电梯”是禅城一门式改革的突破口,由规划部门牵头,国土、消防、绿化等部门协办的方式,一个窗口对外.市民在窗口提交资料之日起,8个工作日内便可获悉电梯加装方案是否通过,整个审批流程由原来的半年以上时间缩短至一个月内. （二）全面提升窗口服务品质.一是落实每天、每周、每月的巡查和明查暗访制度,常态化开展大厅进驻单位窗口工作人员“岗前十分钟培训”.二是聘请第三方专业机构开展全区对外服务窗口星级考核暗访工作,对发现问题及时反馈和督促整改.三是对照全国文明城市测评体系的标准,积极开展窗口“创文”工作.按时报送“创文”重点工作推进情况月报表,推动创建全国文明城市工作走上规范化、常态化轨道.四是设置便民设施,优化大厅整体环境.如在各大厅设置了手机加油站、信息公开查询电脑、自助填表机、电子填表样板、便民药箱和伞等设施,凸显服务大厅便民、利民、为民的服务理念. 2014年,魁奇路大厅、绿岛湖大厅和季华路大厅三个服务大厅受理业务量为1,184,714件（其中季华路大厅186,891件,魁奇路大厅887,706件,绿岛湖路大厅110,117件）,按时办结率达100%,群众满意率达99.95%. 四、着力深化拓展“一按灵”、市民之窗等便民服务 深入拓展“一按灵”市民服务平台（以下简称“一按灵”）、“市民之窗”等民生服务,深化禅城区政府门户网站建设,促进政民互动、政府服务水平迈上一个新台阶.禅城区政府网站荣获第十三届（2014）中国政府网站绩效评估区县级第三名. （一）拓展一按灵服务渠道,打造优质精品服务品牌. 1.拓展“一按灵”应用渠道.依托“禅城发布”平台,今年8月份开通了“一按灵”平台微信版,市民只需点击手机,就能轻松获取“一按灵”提供的政府公共服务.依托区政府网建设了“一按灵”自助查询平台,该平台整合了“一按灵”运行以来的常见咨询问题2000多个,为市民提供一个24小时自助查询解决问题的便捷渠道.同时,“一按灵”作为“一门式”综合窗口对外咨询电话,为市民提供全方位、全天候的政府咨询服务. 2.主动推送公共服务.以热点服务专题为突破口,如策划了公办小学、初中入学、单独两孩再生育审批、公共租赁住房申请等专题,主动推送政府公共服务,大大提升了一按灵的应用实效和群众口碑. 3.完成区国税局、区地税局服务大厅的一按灵办事预约服务,实现了我区行政服务大厅办事预约全覆盖. 2014年,一按灵的服务水平得到质的飞跃以及业务量的大幅提升.截至12月31日,“一按灵”业务受理总量为209,500件,同比增长160.08%.其中热线渠道业务量192,658件,网站渠道业务量16,842件.即时回复率达96%以上,市民满意率达99.21%.“一按灵”预约业务共受理10,826件.“一按灵”网页全年浏览量326,550人次,月均浏览量为27,212人次. （二）深化“市民之窗”应用,推广市民自助办事服务. 1.“市民之窗”覆盖范围广.目前,我区已铺设了146台“市民之窗”,覆盖至全区、镇（街）、村（居）各级行政服务中心、区图书馆、佛山汽车城、佛山火炬创业园、创意产业园等地点,形成了规模效应和辐射效应. 2.“市民之窗”服务功能强.建立24小时自助服务区,为市民提供全天候自助服务.目前,区行政服务中心魁奇路大厅和绿岛湖大厅、南庄、张槎、石湾行政服务中心均已开通了“市民之窗”24小时自助服务区,为企业和群众提供行政审批申报、办事预约、年票缴纳、社保证明打印、国地税业务自助办理、个人无房产证明打印等服务. 五、深入推进关键领域行政审批改革 （一）全面落实企业登记联合审批改革.借鉴顺德、深圳、东莞等地企业登记联合审批的先进经验,探索出企业登记联合审批改革的新思路.一是协调区有关审批部门进行企业登记并联审批系统的数据对接和全面应用,共同探索如何实现企业登记审批“一站申请、一表登记、一窗受理、六证并联、三证同发”目标.二是组织多种专题的业务培训、窗口跟班学习,快速提高工作人员的综合业务素质能力.三是加强企业登记综合服务的宣传推广.8月20日,企业登记综合服务正式对外运行,截止12月31日,企业登记综合窗口共受理企业登记联合审批业务46宗,办结42宗,咨询累计5876宗. （二）加强和完善建设工程竣工联合验收工作.一是积极提前介入,定期对在建工程特别是重点工程项目进行梳理,提醒报验单位注意常见的工作难点,提高验收报验工作效率.二是完善联合验收办事指南,并同步更新至联合验收专题网站,确保服务内容的准确、规范.三是将“住宅信报箱验收”事项纳入联合验收.通过调整业务办理系统、进行预先电话提醒、加大宣传等方式,住宅信报箱验收工作顺利纳入联合验收范围.目前,已顺利完成10宗住宅信报箱专项的验收. 截止12月31日,共受理建设工程项目141宗,办结项目140项,受理建筑面积共5,260,420.73平方米,办结建筑面积5,255,253.73平方米.办结时间最长为12个工作日,最短为2个工作日,平均办结时间为7.42个工作日. （三）积极推进网上办事大厅的建设.一是推进网上办事大厅向镇（街）延伸,实现367项镇（街）服务事项进驻网上办事大厅；二是制定禅城区网上办事项目管理办法,规范禅城区网上办事大厅系统日常维护和项目需求管理；三是开展网上审批培训工作,提高各业务部门对网上办事的理解和具体业务操作水平；四是督促各审批部门推进邮政服务专递的应用推广,同步提高三级网上办事事项深度比率；五是将网上办事工作纳入绩效考核范围,每季度并对各审批部门网上办事工作推进情况进行通报. 截至12月31日,进驻广东省网上办事大厅佛山市禅城分厅服务事项总数共1004项（其中,行政许可事项514项,非行政许可审批事项190项,社会事务服务事项300项）,进驻服务事项网上办理率达99.9%,网上办事深度达到三级的服务事项占58.61%,25个区属审批部门分别与邮政局签订了服务合同协议,574项服务事项开通邮政专递服务. 六、整合优化电子政务资源 （一）完成电子政务云节点扩容建设,夯实全区电子政务基础设施平台.为应对支撑各部门新旧系统的应用需求,对电子政务云节点进行扩容,实现对区各部门oa系统、区公有资产管理系统、区数字档案系统、区公车管理系统、区政协的网站、提案系统和信息管理系统、区邮件系统、环保移动执法系统等应用的支撑.目前,该平台虚拟服务器数量达160台,存储容量60tb. （二）推动数据共享交换,支撑重点应用.对禅城区资源共享交换平台进行升级改造,以满足各部门的信息共享需求.一是强化应用支撑.目前共采集约982万条政务数据,支撑了各项重点应用如区综合治税、市场监管、中小学入学审核等项目信息共享的顺利开展.二是深化数据共享.今年9月,我区被省信息中心批准为广东省电子政务畅通工程建设试点单位,中心以此为契机,积极升级我区资源共享交换平台,实现省、市、区三级目录动态同步,促进政务信息的互联互通,为我区各项重点应用项目提供更好的共享数据和技术支撑. （三）升级改造全区办公自动化系统.一是通过办公自动化系统的模块化设计,实现系统的快速部署和应用配置,建立了我区办公自动化系统数据交换的标准格式规范.二是升级完善移动办公平台,实现三大运营商的无缝接入,提高移动办公的便捷性.三是建立电子化的会议管理系统新模式,节约政府资源.四是升级全区电子政务短信平台,有效支撑多个全区性电子政务系统的短信发送需求.五是完善电子印章的功能和管理,增加pdf文件签章功能,修订印发数字证书和电子印章暂行管理办法,并使其应用范围覆盖到各行政审批电子政务系统. （四）强化我区政务网络、重要信息系统的保密安全管理工作.配合市经信局开展我区电子政务信息系统安全现状调研,完成全区政务外网安全等级保护工作.会同区公安网监部门对全区各部门网络安全、政府网站、在用系统定级备案情况进行检查和报备,切实做好我区政务网信息安全工作,打造禅城“平安政务”. 七、扎实推进无线电工作开展 （一）完善业务规范,增强服务能力.一是结合禅西新城建设,组织编写禅西核心区绿岛湖片区通信基础设施规划.二是大力推进禅城区无线宽带网络、4g通信、公共wifi等重点项目的建设、业务协调,我区公安、城管等部门无线电通信调度网络的数字化改造、建设.三是加强对航空、港口、政府管理部门、4g等重要业务专用频率的保护性监测和干扰查处,做好重大活动和各类考试的无线电安全保障工作. （二）加强无线电管理设施建设,提升技术管控能力.完成禅城区教育标准化考场无线电监测、压制系统建设,以及省无线电管理信息一体化平台延伸工作,推进网上办事、网上审批工作. 八、高效完成公共资源交易工作 （一）加强工作人员业务培训和纪律教育.一是“请进来”“走出去”相结合.召开听取意见建议座谈会,邀请专家开展政府采购和建设工程招投标的业务培训,派出干部职工赴先进地区调研学习,开拓干部职工的视野,提高其业务水平.二是加强纪律教育,培养干部职工风险范防意识.与在岗干部职工签订了业务保密责任书,牢固法纪意识,使干部职工在思想上筑起一道坚固的防线,在工作中要依法依规办事,不触碰法纪的红线. （二）简化程序方便群众.为提高办事效率,公共资源交易中心简化退付土地竞买保证金流程,将原来需群众自己亲自去银行办理支票入账的流程进行优化,转为由公共资源交易中心财务部通过银行电汇至申请人账户,申请人只需到交易中心一次性递交申请资料即可办理完毕. （三）推进市公共资源交易一体化平台运行工作.为配合区公共资源交易一体化平台的应用,公共资源交易中心制定推广计划,完成了管理功能模块的使用培训和试运行工作,目前已实现招标公告、招标文件审查备案、交易登记、投标报名、答疑、安排开标时间、开评标等环节的网上交易,大大提高了工作效率.同时,加强信息化投入建设,增加中介代理信息专栏,确保区与各门户网站所发布信息的完整一致、及时和同步. 截至12月31日,中心共完成428个项目的交易工作,成交金额合计1,385,987.24万元,其中土地交易项目共溢价61,581万元,建设工程和政府采购项目共节约资金31,890.52万元,节资增效总额达93,471.52万元,实现社会效益和经济效益“双丰收”. 九、扎实有效推进中心宣传工作 2014年是中心宣传工作的丰收年.截止12月31日,中心在新闻媒体见诸报道的共计188篇.与佛山电台94.6兆赫合作开播“空中一门式”节目,共播出39期.在珠江时报设立“阳光便捷 服务就在你身边”专栏,通过“一按灵”沉淀的常见问题和案例,高效引导群众办事咨询. 第二部分:2015年工作计划 2015年,中心将在建设人民满意政府的道路上坚定前行,促进行政服务效能和群众满意度再提升.具体要做好以下工作: 一、进一步推进一门式政务服务改革 （一）深化镇街“一门式”改革.做深“三优化”,包括人员优化、事项优化、系统优化.在“四个一批”上有新突破:增加一批马上办事项；取消一批服务事项；减少一批申请材料；优化一批办事环节.探索落实“六个办”中的天天办和同城通办. （二）推进区级自然人事项“一门式”办理.通过调研,确定自然人事项“一门式”办理模式,开展区级纳入一门式自然人事项综合受理申请材料标准化工作,推进区级自然人事项一门式系统建设、人员培训、场地建设等各项工作,落实区级自然人事项“一门式”办理. 二、进一步拓展特色便民服务 （一）升级改造一按灵平台.在系统方面,完善一按灵平台各个应用系统功能和硬件扩容,与一门式公共服务综合信息平台系统实现对接,做好一门式服务事项咨询支撑工作.在内容方面,优化一按灵社区服务、便民服务功能,梳理并推送全区文体教育等各类活动资讯,同时结合各项活动的实际需求,将一按灵服务热线作为全区各类活动的咨询电话,进一步扩大平台的知名度和使用率.在体系建设方面,一是完善标准化服务体系,针对业务培训、质量监控环节制定工作实施规范和流程改造,为培训人员和质量管理人员提供相应的培训课程和认证机制.二是加强运营团队管理,确保平台按时回复率达到98%以上.三是是引入社会质检员,改善平台的各项服务及功能. （二）全面建设我区政民互动大平台.以一按灵为支撑,整合建设网络问政平台,统一收集咨询投拆、意见建议、建言献策的登记入口,对通过电话、网站、微博、微信、自助终端、实体窗口等各种方式采集的政民互动信息进行集中管理,深化完善一按灵与各类政民互动栏目的合作机制,形成具有禅城精品服务特色的政民互动体系,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题. 三、进一步提升服务大厅的管理水平 依托一门式政务服务体系信息化管理系统,探索推行服务大厅集中监管新模式.一是通过对区、镇（街）各大厅进驻单位、进驻事项、进驻人员、窗口设置等信息进行统一管理（如增、删、改等）,确保大厅各项资料清晰、准确；二是通过视、音频集中监控,实时掌握区、镇（街）各服务中心的人流量、窗口工作人员服务水平等服务情况,对存在问题和突发事件及时发现、及时反馈、及时解决；三是对不满意评价、服务投诉、窗口考核发现问题等进行统计分析,及时跟进解决；四是定期对大厅业务量、考勤情况进行统计分析,为大厅管理者进行窗口调整、人员管理等提供数据参考,实现行政服务效能最大化. 四、进一步深化关键领域行政审批制度改革工作 （一）全面落实和进一步完善企业注册登记联合审批改革流程.一是深入推进企业准入登记类事项并联审批改革,细化落实企业登记“一站式”申请、“一窗式”受理的服务模式；二是进一步加强窗口工作人员业务培训.三是加强对重点项目提前介入力度,提供“绿色服务”工作,按需开展园区走访交流活动,为园区企业登记业务的高效办理提供业务指引. （二）进一步加强和完善联合验收办的建设.一是继续探索重点项目验收高效服务模式,及时掌握和梳理重点工程项目的建设进度,主动提前介入,提升重点建设工程项目联合验收工作效能；二是进一步构建优质的宣传与沟通平台.不定期举办交流座谈会,倾听企业心声,为企业排忧解难；三是加强联合验收专题网站、交流群的维护,做好及时公告更新动态工作,为群众提供便捷准确的联合验收指南及资料下载,高效解答群众疑难咨询；四是做好工程报建并联审批ic卡工作. （三）加强网上办事大厅应用推广.围绕“三率一数”加强网上办事大厅应用.积极推进网上办事邮政速递办理模式,配合市做好证照库、企业专属网页和市民个人网页等相关工作,不断拓展“市民之窗”自助服务终端服务功能. 五、开展大数据建设规划,推进我区大数据建设 （一）以广东省电子政务畅通工程为契机,做好数据开放共享工作.数据开放是大数据基础,以建设省电子政务畅通工程试点为契机出台我区数据共享管理办法,规范政府内部数据共享原则,建立数据共享标准、数据共享流程和数据质量控制纠错机制,依托“一门式”改革成果,出台覆盖政府服务领域的