安徽省旅游项目库建设与管理实施方案.doc

安徽省旅游项目库建设与管理实施方案 旅游项目是旅游经济发展的主要动力和支撑。旅游项目库（以下简称“项目库”）是旅游项目建设和招商引资的重要基础性工作。为进一步规范项目运作，加强对全省重点项目管理和调度，做好跟踪服务工作，根据安徽省旅游项目库建设与管理办法、安徽省旅游发展专项资金暂行办法等具体要求，结合我省旅游项目建设工作实际，特制定安徽省旅游项目库建设实施方案。 一、总体思路 以科学发展观为指导，以国家产业政策为导向，围绕“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的总体要求，按照统筹兼顾、突出重点的原则，整合全省旅游项目资源，建立完善项目储备和管理机制。充分发挥项目库在开展投融资、招商引资和争取上级支持中的重要作用，优化产业结构，推动旅游业跨越式发展，加快实现我省从旅游资源大省向旅游产业大省乃至旅游经济强省的转变。 二、目的意义 通过项目库建设，全面、及时、准确地了解和掌握全省旅游建成、在建、拟建和招商项目情况，从而科学指导旅游建设项目的合理布局和有序开发，实现旅游项目动态跟踪和常态化管理。同时，项目库系统将为旅游项目申报省和国家级旅游专项资金提供决策依据和信息支撑，为旅游招商项目、为寻求金融机构支持提供投融资公共服务平台，实现最低成本的旅游招商和旅游资源共享。 三、范围和要求 范围：根据规划投资额的不同，纳入不同层级项目库管理。 1、入省项目库为总投资额3000万元以上的项目； 2、入市项目库为1000万元以上； 3、其它项目放在县区旅游部门。入省项目库，符合以下条件之一者，不受投资额的限制： 1.对全省和项目所在地经济社会发展、经济结构优化可能起到较大影响作用的项目。 2.大专院校、科研院所和科技人员以高新技术成果投资创办的科技、创新型旅游项目。 3.列入六大重点红色旅游区（带）、12个经典红色旅游景区的建设项目。 4.列入省“861”工程和省“十一五”旅游发展规划的旅游重点建设项目。 5.国际大的娱乐公司、实力旅游企业、房地产公司、旅行社的项目。 要求：围绕“十一五”旅游发展总体规划确定的发展目标，依据三区（大皖南、泛巢湖、新皖北）、两线（沿江一线、红色旅游线路）的发展行动计划编制项目入库。入库项目要立足当地资源，重点培育特色旅游经济，广泛储备符合国家产业政策、有优势、效益好、质量高的项目，且入库项目必需通过同级旅游部门组织相关部门专家进行评审。 四、项目库建设类别 前期储备项目库(招商项目库) 列入前期储备项目库的项目为：根据规划安排，已进行初步策划论证，有意向对外招商进行开发建设，并符合下列条件的项目。 1、符合国家产业政策和地方总体规划要求，完成项目实施区域总体规划； 2、有明确的项目责任单位； 3、项目名称、规模和建设计划基本确定； 4、有初步的市场调研、产业分析和科学论证。 前期工作项目库 列入前期工作项目库的项目为：已经发改委立项，具备办理年度投资计划条件而尚未开工建设的项目。入库项目具备下列条件： 1、有项目建议书或项目可行性研究报告的批复； 2、建设资金已经基本落实； 3、具有明确的投资计划； 4、已完成项目核准（审批、备案）。 新开工项目库 列入新开工项目库的项目为：已经发改委立项且办理了相关建设手续，当年开工建设的项目。入库项目具备下列条件： 1、开工建设手续齐全（项目土地使用权证、规划“一书两证”和项目施工许可证等）； 2、项目已落实资金（承诺）证明材料； 3、有明确的项目施工和投入计划。 续建项目库 列入续建项目库的项目为：正处于建设过程中的项目。 建成项目库 列入建成项目库的项目为：项目建设完成并投入使用的项目。 五、项目库建设模式与实施步骤 建设模式 全省旅游项目库建设采取自下而上的方式，按省、市、县（市、区）三级分别建库，各级项目库的建立要求软件统一、格式统一、字体统一。 各级旅游部门应派专人负责项目的跟踪和项目库的维护工作，以便及时更新项目库内容。 工作分工 省旅游局负责省级旅游项目库的汇总、录入、整理和日常管理，并对入库重点旅游项目进行跟踪服务。 市旅游部门负责入省项目库项目的复审上报、市级旅游项目库的管理维护和本级项目库内重点项目的跟踪服务工作，并督促所辖各县（市、区）抓好项目库建设与管理工作。 县（市、区）旅游部门负责入省、市项目库项目的初审上报、本级旅游项目库的管理维护及辖区内所有旅游项目实施情况跟踪服务工作。 实施步骤 1、调查摸底阶段（2008年5月9月） 项目库建设前期调研，对全省在建旅游项目进行摸底，拟定安徽省旅游项目库建设与管理暂行办法及其实施方案，联系开发项目库档案管理软件。 2、宣传落实阶段（2008年10月11月） 会同省发改委、财政厅出台相关文件，开展项目库建设工作培训，落实相关责任，整理项目跟踪负责人和项目库管理维护人员通讯录，建立项目库建设的基本体系。 3、收集汇总阶段（2008年11月2009年3月） 开展全省旅游项目库数据、内容的收集、汇总和审核上报，基本建成三级项目库，其中县级库于2008年12月底前建成，市级库于2009年元月底前建成，省级项目库2009年3月底前建成。并按规定程序开始试运行，发现问题和不足，及时改进。 4、全面运作阶段（2009年4月份开始） 进入正常化和经常化的管理。 六、项目库管理 项目申报 申请入库项目由项目业主或项目责任单位向所在县（市、区）旅游部门申报，逐级筛选上报。项目入库实行集中申报与常年申报相结合，以集中申报为主，常年申报为辅。项目申报期外如有确需申报入库的项目，也可按程序和要求单独申报作为补充。市、县（市、区）项目库申报时间自行确定。 日常管理 1、各级旅游部门负责对入库项目统一管理，严格控制入库项目质量。根据所征集的项目的情况，将项目分别列入相关项目子库，并建立完善详实的项目数据库。 2、前期储备项目库项目达到前期工作项目库要求的，及时调整入前期工作项目库；前期工作项目库项目纳入年度投资计划的，及时调出前期工作项目库。 3、项目库各项目进展情况按季汇总报上级旅游部门，有新进展的随时上报。 4、各级旅游部门应按照相应要求及时做好项目的退出和项目库的更新，并做好出入库登记。 加强项目库的信息化建设 拟请专业部门编制项目库档案管理软件，使各地市以统一规范的模式编制和管理项目库，定期通过网络报送项目在建情况，及时反映项目库的动态变化，并进行统计汇总，发现问题及时指导、纠正和解决。 建立项目库建设的监督机制 为使项目库建设工作有序，落到实处，省旅游部门将对各市旅游部门项目库建设与管理情况进行定期检查；各市旅游局每年度要对各县（区）项目库建设进行一次专项检查，重点检查项目库中项目建设的更新、落实、开工、竣工等情况，并认真开展自查，将自查及检查情况形成书面材料报省旅游局备案。逐步使我省项目库建设形成“建成一批、开工一批、充实一批、储备一批”的良性循环。 七、项目库应用 积极推进招商 旅游部门根据项目性质，协助做好产业分析和科学论证，及时进行包装。对于公共设施及社会事业项目或拟对外招商的项目，自进入前期工作项目库后，积极组织对外发布，实施融资。建立和完善各级旅游重点项目库(招商)网站，通过网络向全社会推介融资项目。 切实强化服务 按照省委省政府有关推进“861”项目建设的要求，积极拓宽工作思路，加大工作力度，着力发挥旅游部门在推进旅游项目建设进程中的作用。 1、出台关于加强旅游重点项目跟踪服务的意见，明确旅游部门服务旅游项目建设的具体内容和方式，动员全省旅游系统共同服务于项目建设。 2、开展旅游重