配电网建设与运行标准化管理.doc

提高认识，认真贯彻全面加强配电网建设与运行标准化管理 同志们：2009年即将过去，在极其繁忙的最后几天，省公司决定召开配电网工作电视电话会议，且会议规格之高、参加人员之广，已充分说明了召开本次会议的重要性与紧迫性。刚才，副总经理已将公司下发的配电网技术导则实施细则（试行）、配电网管理规范实施细则（试行）的主要内容及核心要点做了说明，这是加强配电网建设与运行标准化管理的重大举措与标准规范，我完全同意。下面我讲三个方面的意见：一、提高认识，高度重视配电网管理存在的问题配电网是电网的重要组成部分，担负着向社会广大居民和中小型企业提供合格电能的重任。经过多年的建设与改造，配电网得到了快速发展，满足了社会经济发展对电力供应的需求，发挥了应有作用。随着社会经济的快速发展及人民生活水平的不断提高，配电网的建设步伐需要加快，配电网的运行需要得到加强。为了查找目前我们在管理中存在的问题，改进配电网建设与运行管理，公司组织有关部门对公司系统配电网建设与运行进行了调研，发现了以下共性问题，主要有：、技术标准不统一，全省配电网规划设计建设杂乱由于全省没有统一的配电网建设与改造技术标准，加上客观存在区域经济发展水平不一致的现状，造成全省配电网设备种类规格杂多，主要表现为：一是配电网中低压线路的供电半径标准偏低，往往与供电区域负荷密度不相对应；二是对中低压线路、配电变压器的装接容量和开放容量标准不统一，缺少科学合理的控制标准；三是设备的种类规格繁多，配电变压器的容量规格从30630千伏安，架空线路导线截面从35300平方毫米，各种规格一应齐全，不利于物资招标、采购和备品备件的储备。2、管理要求不规范，公司配电网项目效率效益不高由于全省没有统一的配电网管理规范，从规划、计划、设计、建设、竣工投运，到运行、检修的全过程，涉及的管理部门较多，出台的文件制度存在“相互交叉、要求不一”的现象，反映到配电网项目中，就成了“管理不畅、深度不够”问题，主要表现为：一是配电网项目的上报可行性研究不够，需求分析不全面，现场勘察不到位，项目实施不顺利。二是部分单位对于项目超计划费用，或者计划与实施内容不符的情况，不按规定履行计划调整的申报审批手续，造成配电网项目投运设备与计划不符；三是配电网项目管理没有形成闭环，相关部门很少对已批复的配电网项目建设规模及建设进度、实际投资完成情况进行跟踪检查，对以往年度已竣工完成的配电网项目的投资效益（效果）很少进行抽查或回访。3、物资供货不及时，配电网建设周期无法得到保证从配电网项目审计调查的结果看，物资管理存在的主要问题有：一是物资需求计划与实际工程不对应。配电网项目受地方政府影响较大，变化较多，加上部分单位对物资需求计划的申报工作不够重视，上报的物资需求与现场实际需要存在差异，造成了配送物资的节余或不足。二是物资采购和供应周期太长，不能满足配电网项目施工的需求。从调查的情况看，按正常的招标程序，物资到货需23个月时间，配电网项目从上报计划到物资到货的正常周期需要约45个月时间，较大程度地影响了配电网项目建设进度。三是配电网物资回购流程较繁琐，大多数单位不愿按规定将配电网项目节余物资退回到省公司物资部回购，部分配电网项目现场实际使用物资数量与领用数量不符。4、竣工决算不及时，配电网工程形成不了财务资产分析配电网项目竣工决算不及时的原因，我们不难发现：一是各单位每年编制一次配电网项目竣工决算，未按单项工程完成的先后次序及时编制，经常因部分项目未完成，影响了全年配电网项目竣工决算的编制。二是配电网工程的预算标准不统一，设备材料的价格存在较大波动，造成对配电网工程预算认同的困难。三是职能部门对项目竣工决算重视不够、考核不力。5、客户接入不严格，配电网运行出现了过载低电压对于配电网客户接入的管理，一直是一个较为薄弱的环节，每年迎峰度夏期间，配电变压器，特别是农村综合变，经常出现过载和低电压现象，究其原因：一是对客户接入管理重视不够，没有深入研究客户接入方案对配电网的影响，没有严格审核客户接入工程的设计，没有认真组织对客户接入工程的验收；二是对低压台区内低压用户的接入，缺乏科学合理的流程与相互制约的手段，生产部门参与客户接入管理不够，营销部门控制客户接入不严。 二、认真贯彻，全面落实配电网管理标准与要求针对上述存在的问题，2009年10月14日，省公司就进一步规范和加强配网管理工作召开了专题会议，对进一步规范和加强配网管理工作提出了明确要求。2009年12月21日，省公司党政联席会议原则通过的配电网技术导则实施细则（试行）、配电网管理规范实施细则（试行），是今后一段时期加强配电网建设与运行管理的标准与依据，我们要按照这两个“实施细则”规定的技术标准与管理规范，着力做好以下工作：1、按照技术标准要求,细化配电网规划设计管理一是以负荷需求为基础，以技术细则为依据，抓紧做好配电网规划滚动修正，并将配电网规划纳入城市发展总体规划，落实好规划线路走廊和变电站站址的预留；二是积极采用技术先进、运行可靠、自动化程度高的配电设备，全面提升配电网装备健康水平和智能化水准；三是遵循全寿命周期管理思路，积极采用小型化、低损耗、环保型、少维护或免维护配电设备和装置，建设“资源节约型、环境友好型”配电网。 2、按照工程管理程序，加快配电网项目建设进程一是改进物资配送管理，配电网项目实行半年度物资框架招标，建立物资周转库，保证“配电网物资按项目随时领用”；二是严格按照标准化工作流程，加强对工程施工、验收、结算、资料归档等各个方面的管理，确保配电网工程符合“工程进度、质量标准、竣工要求”；三是加强配电网工程的决算管理，严格执行竣工结算后再拨付工程费用的规定，从根本上解决配电网竣工决算拖延的问题。3、按照客户接入规定，严格配电网客户接入管理一是认真执行配电网技术导则实施细则对客户接入的技术要求，从源头上控制客户接入的随意性。二是严格按照配电网管理规范实施细则对客户接入管理的业务程序与工作要求，加强客户接入工程全过程管理，确保配电网接入客户后继续安全运行与可靠供电。三是研究制定新建居住区供配电设施设计规划设计导则，加强新建居住区供配电设施建设与运行管理，保证居民生活用电安全可靠。4、按照运行管理要求，做好配电网应急抢修管理一是加强配电网运行管理，根据今年迎峰度夏出现的过载及低电压现象，查清原因，制定整改计划，落实责任单位，限定整改期限，务必在明年迎峰度夏之前完成。二是加强配电网维护管理，认真按照设备检修周期开展预试，加强对设备缺陷的管理，保证设备健康运行。三是加强配电网应急管理，按照配电网故障应急抢修管理规定、配电网应急抢修总体预案，加强应急队伍建设，开展应急培训与演练，提高响应速度，增强应急能力。5、按照信息管理需求，加强配电网信息系统建设一是整合生产、营销、调度、物资等管理信息系统，建立科学的信息化管理平台，实现配网建设、物资供应、客户服务、调度运行、配电监控等信息的“横向贯通、纵向流畅”。二是全面推进配电生产信息系统实用化应用，努力实现配电网管理信息化；三是加快营配集成系统的研制开发应用进度，减少人为处置的随机性因素。三、立即行动，认真做好配电网标准化管理实施配电网技术导则实施细则（试行）、配电网管理规范实施细则（试行），自2010年1月1日起实行，我们要按照两个“实施细则”规定的技术标准与管理规范，认真学习，积极贯彻，并立即做好以下工作：1、认真学习，全面掌握配电网技术标准与管理规范各单位要认真组织好配电网技术导则实施细则、配电网管理规范实施细则的宣贯与培训工作，加深对两个“实施细则”的理解与掌握，特别是副总经理对两个“实施细则”的说明，更是配电网技术标准与管理规范的核心内容。两个“实施细则”出台后，各部门、各单位一方面要认真贯彻、坚决执行，另一方面，对于在执行中发现的问题，要认真分析，并尽快加以完善。2、马上行动，抓紧制定配电网年度计划与物资需求各单位要以配电网规划为目标，以电力市场需求为导向,以解决2009年迎峰度夏期间配电网存在的“卡脖子、低电压”问题为首要，抓紧制定2010年度配电网项目需求计划，生技、发策、营销、农电、调度等部门要各司其职、密切配合，深入细致地开展可行性论证，确保2010年度配电网项目的针对性与可行性。年度配电网项目需求计划确定后，物资部要根据各单位上报的配电网年度物资框架需求，尽快组织好物资招标工作，并按照配电网项目要求，抓紧配电网物资周转库的建设。3、全面排查，认真做好配电网问题查找与改造规划各单位要根据配电网技术导则实施细则的新标准，新要求，对全省配电网进行一次全面排查，对不满足供电半径的线路、不满足供电可靠性的变电所、不符合截面的电缆与导线、不满足安全运行的设备，要进行认真细致的梳理，并作进一步研究分析。按照“标本兼治”的原则，将其分别列入年度计划和改造规划。4、未雨绸缪，积极做好配电网迎峰度夏的各项准备各单位要高度重视明年迎峰度夏配电网的安全运行与可靠供电，充分估计夏季高温、高负荷给配电网造成的危害，不仅要在明年6月30日之前全部建成投运配电网迎峰度夏项目，而且要做好迎峰度夏前配电网隐患排查与负荷预测工作，确保万无一失。5、加强领导，全力确保配电网管理新举措得到落实各单位要高度重视配电网工作，加强组织领导，建立月度例会制度，统一组织协调配电网建设与运行中出现的问题。要落实配电网工作责任制，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，各职能部门要履行职责，发挥作用。要结合本单位配电网的实际情况，制定贯彻实施意见，全力确保配电网管理新举措得到落实，彻底解决配电网管理中存在的问题。同志们，2009年已近尾声，新的一年即将到来，希望以这次配电网工作电视电话会议为起点，加快配电网建设步伐，加强配电网运行管理，推动配电网又快又好发展。 2009年12月29日 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