李银虎毕业论文开题报告.doc

中原工学院信息商务学院毕业论文开题报告 题 目：突发性公共事件中行政程序问题研究 系 别： 政法与传媒系 专 业： 法 学 班 级： 053 学 号： 200580214335 学生姓名： 李银虎 指导教师： 李 庆 每人根据各自情况相应填写，如指导老师为2人应全部填写，中间用空格隔开，并保持先后顺序一致，如“李庆 胡天中”，不要写成“胡天中 李庆”。2010年11月28日此处日期统一填写2010年11月28日 一、选题依据本文研究的是突发性公共事件中行政程序问题。当前我国社会经济建设进入新阶段，改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类突发性公共事件时有发生，但是与之相对应的突发事件管理的法律体系不够健全。在立法实践中，法律法规在突发事件爆发后很长时间才出台，并且有些仅仅停留在行政法规、政府规章和部门规章等形式的公共政策层面上，没有上升到法律的高度。加之我国长期以来行政执法理念的偏差，在行政实践中，尤其在应对突发性公共事件的非常态行政时，重实体、轻程序的倾向十分突出，对行政程序漠然置之，导致行政内容不透明、行政行为不公正、行政作为不及时、行政信息不公开、行政效能不突出等问题的出现。因此对突发性公共事件行政程序问题进行深入探讨与研究，有助于解决上述问题，并且对完善行政程序立法，保障社会主义经济建设健康有序发展和构建社会主义和谐社会起到极大的推动作用。我国处于社会转型期，也是矛盾凸显期，当前社会高频的突发性公共事件引起我国政府对突发性公共事件应急管理的高度重视，同时也成为了学术研究的热点。但在我国行政程序尚未统一立法的背景下，更多的学者突出对行政应急能力的研究，对行政程序问题却很少谈及。然而，行政程序作为行政活动过程的原则和规则体系，特别是在应对突发性公共事件时，对于扩大民主参与、提高行政效能、维护人民利益有重要的现实意义。因此，如何构建我国突发性公共事件中行政程序，逐步完善行政程序立法，使之符合当代中国的国情和社会主义经济建设的要求成为亟待解决的问题，基于此，笔者将突发性公共事件中行政程序问题研究作为毕业论文题目。二、研究目标与主要内容（一）研究目标1通过研究突发性公共事件中行政程序问题，明确构建我国突发性公共事件中行政程序的重要现实意义；2考察分析我国突发性公共事件中行政程序研究现状，借助对国内外立法及实践分析，总结我国突发性公共事件中行政程序现存问题；3在多种角度下探讨和思考构建我国突发性公共事件中行政程序的必要性，提出构建我国突发性公共事件中行政程序的基本设想。（二）写作提纲引言一、基本问题分析 （一）突发性公共事件基本问题分析（二）行政程序基础理论（三）研究突发性公共事件中行政程序的意义（四）我国突发性公共事件中行政程序现状考察二、突发性公共事件中行政程序立法及实践分析（一）突发性公共事件中行政程序立法现状分析（二）突发性公共事件中行政程序实践分析三、构建我国突发性公共事件中行政程序的思考（一）法的价值的思考（二）法与正义的思考（三）法与效率的思考四、构建我国突发性公共事件中行政程序的基本设想（一）突发性公共事件中行政程序应遵循的基本原则（二）构建我国突发性公共事件中行政程序的基本设想结语三、拟采取的研究方法、研究手段及技术路线、实验方案等笔者以当前社会现实问题为背景，以专业学习、查阅相关学术研究成果为基础，围绕我国行政实践，就发现的问题进行系统分析和深入探讨，同时采用比较法的方式分析国内外关于应对突发性公共事件及行政程序的立法与实践，并有针对性的就解决问题的方案设计提出个人见解。本文按照“提出问题分析问题解决问题”的研究路径，主要采取比较分析、归纳演绎、实证分析等研究方法。四、中外文参考文献目录1秦启文：突发事件的管理与应对，新华出版社2004年版。2韩大元、莫于川：突发事件应对机制的法律问题研究，法律出版社2005年版。3廖晓明、胡雁：我国地方政府突发公共事件应急管理之诌议，载中共乐山市委党校学报2008年第9期。4臧荣华、吴义太：论公众参与行政的正当性，载求实2008年第9期。5莫于川：建议在我国行政程序法典中设立紧急程序条款，载政治与法律2003年第6期。6戚建刚：我国应急行政主体制度的反思与重构，载法商研究2007年第6期。 五、研究的整体方案与工作进度安排第一阶段：2010年10月至11月选题阶段。根据对社会现实问题的思考与平时的专业知识积累，以及对当前社会较为关注和学术界研究的热点问题进行分析，最终确定毕业论文题目：突发性公共事件中行政程序问题研究。第二阶段：2010年11月至12月从网上和著作中收集大量和课题有关的资料，将他们分门别类，条理化，然后根据这些材料构思论文提纲，撰写开题报告和文献综述并开始毕业实习。第三阶段：2011年1月至2月中旬仔细阅读收集资料，形成对课题的基本观点和看法，完成毕业论文的总体设计，撰写毕业论文初稿。第四阶段：2011年2月中旬至2009年4月中旬在认真完成毕业实习的基础上，撰写毕业实习报告，完成毕业论文初稿和外文翻译。第五阶段：2011年4月中旬至6月修改、调整毕业论文初稿，直至完成毕业论文正稿，参加毕业论文答辩。六、研究的预期目标及主要特点或创新点本文以当前社会现实问题为背景，以专业学习、查阅相关学术研究成果为基础，围绕我国社会经济建设进入新阶段、改革和发展处于关键时期这一历史背景，面对当前高频出现的突发性公共事件，凸显我国突发事件管理的法律体系不够健全。加之我国长期以来行政执法理念的偏差，在行政实践中，尤其在应对突发性公共事件的非常态行政时，重实体、轻程序的倾向十分突出。论文通过对突发性公共事件中行政程序问题的深入探讨与研究，采用比较法的方式分析国内外关于应对突发性公共事件及行政程序立法与实践，强调随着公共管理的社会化，社会公众参与行政成为必然，社会公众在参与应对突发性公共事件，对国家和社会公民是一种双赢，同时也是对国家行