嘉陵区20XX年“三产强区”实施方案

嘉陵区20XX年“三产强区”实施方案根据2月18日召开的区委常委会安排，嘉陵区20XX年“三产强区”工作由区委常委任静海牵头负责，副区长王秀国等协助。经过组织区民发局、建设局、旅游局等相关单位人员进行反复调研，现提出如下实施方案。一、思路目标。以光彩大市场建设为契机，以商贸流通、餐饮娱乐、房地产、旅游业、文化产业为重点，以品牌经营和完善功能为途径，以加强监管、改进服务为保障，突出重点、打造亮点，发挥区域优势，谋求“截流效应”，激活商机人气，为打造川东北现代商贸物流中心夯实基础。力争20XX年三产业完成增加值12亿元，社会消费品零售总额10亿元，三产创税3128万元，分别同比增长41%、%、35%。二、工作重点商贸流通业。力争商贸流通行业创税1500万元以上。一是确保光彩大市场一期工程10月1日正式开业，年内启动光彩大酒店建设；二是确保温州商城、川北购物中心6月正式营业，通过与成都博美家装市场、成都“荷花池”市场合作，早日将温州商城打造成南充最具影响力的高档家装专卖城，将川北购物中心打造成名符其实的南充“荷花池”；三是完成物资展销中心建设，加快金诺华宇等项目建设进度；四是为泸澳物流、广本4S店、文化用品大市场等建成项目搞好服务，促使正常经营。餐饮娱乐业。力争餐饮娱乐行业创税250万元以上。一是采取倒计时办法，确保滨江美食城5月1日开业；二是启动春飞大酒店建设，力争12月底前完成主体工程建设；三是把春飞名都临嘉兴路营业用房打造成“嘉陵特色餐饮一条街”；四是加强对以耀目路、都尉路为主的餐饮项目的服务，促使其档次不断提高，规模不断扩大。房地产业。力争房地产行业创税500万元以上。一是力争华蓥监狱嘉陵花园和监管区6月投入使用，年底完成项目全部土建工程；二是完成春飞名都、王府花园、坤隆花园、恒鹏小区、紫景花园等项目建设；三是加快地中海蓝、嘉禾苑、泽森园、海山半岛花园等项目建设进度。旅游业。力争旅游业创税100万元以上。一是加快香江动感乐园建设，力争全年完成投资亿元；二是配合市政府搞好嘉陵江航电旅游综合开发；三是市场化运作办好“桃花节”、梨花节等旅游节庆活动；四是“五一”黄金周期间在太和举办白鹭之乡“爱鸟周”节庆活动。文化产业。利用嘉陵广场和嘉陵会堂平台，在五一、七一、国庆、元旦、春节等节日期间，搞好文体活动，聚集区城商机人气。三、保障措施加强监督管理。一是继续执行“区内财政拨款单位报销的餐饮等相关消费总额中，区内消费比例不得低于60%”的规定，对不足部分除扣减该单位两倍财拔经费外，还要对主要负责人进行通报批评；二是区城内机关事业单位的临街门面必须用于商业经营；三是加强对三产业主的培训和经营质量的监管，提高业主素质，改进服务质量。四是加强目标督查，由区目标督查办、民发局负责，半月一督查、一月一通报，并将三产发展的重点项目纳入年度目标考核的重要内容。优化发展环境。一是强化区级部门及其干部的服务意识，树立人人都是投资环境和为纳税人服务无上光荣的公仆形象，切实加强和改进服务；二是继续实行三产项目服务限期受理制，凡兴办重点三产项目，区级各职能部门必须在3个工作日内办理完相关手续，需到市上办理的区级对口部门积极协助，直至开业；三是各部门要通力协作，密切配合，恪尽职守，坚持做到“多服务、少收费、少罚款、少检查”，以确保其正常的生产、经营活动不受影响。四是坚持“谁挡发展的路子，就摘谁的帽子”，对“吃拿卡要报”等破坏发展软环境的人和事，坚决从重从快公开查处。解决具体问题。一是及时抓好鑫福来路等影响三产项目建设的城市道路建设；二是协助光彩大市场、香江动感乐园等重点建设项目办理规划、施工等相关手续，帮助解决施工中遇到的各种困难；三是为餐饮娱乐、商贸流通项目解决好经营中涉及的规划停车位、税费收取、社会治安等问题；四是认真执行“对三产项目除安全检查以外的检查需报经三产领导小组同意且限当日当次有效”的规定，切实解决环保、城管、安全等部门执法过严的问题。设立三产基金。每年区财政安排50100万元设立三产发展基金，主要用于重点三产项目考察、论证，对起点高、投资大、回报多、见效快的三产项目进行重点扶持，提供信贷担保和贴息，急需的短期周转资金拆借，以及对发展三产作出突出贡献的有功人员和三产业主进行奖励。充实三产工作人员。在去年机关作风整顿中，原区民发局局长、三产办主任王德元被免职，主要负责三产工作的民发局两位股长杜春、赵秀梅被清退回乡镇和学校，该局熟悉三产工作的目前只剩下民发局副局长张成凯、局长助理何坤2人，从而导致三产工作人员严重不足，势必会对三产工作造成影响。建议区委、区政府从区级相关部门选调35名熟悉三产工作的同志充实到区民发局工作，或将原清退回乡镇和学校的2位同志重新借调到区民发局工作，以确保三产工作必要的人力资源。四、优惠政策用地政策。凡在我区固定资产投资1000万元以上或用地30亩以上或营业面积1万平米以上开发建设专业市场的，土地出让价按评估价的80%执行；投资3000万元以上建三星级以上宾馆的，土地出让金按评估价的50%收取；已在建的同类三产项目，其土地出让金按原方式收取。 注：由于现在经营性用地已实行招、拍、挂，此条亦可不考虑。凡在我区兴办固定资产投资3000万元以上且符合城市功能布局规划的文教卫生项目，签订合同12个月内，项目工程竣工投入使用的，按土地评估价的75%计收土地出让金；15个月内项目竣工投入使用的，按土地评估价的80%计收土地出让金。 注：由于现在经营性用地已实行招、拍、挂，此条亦可不考虑。在我区兴办旅游项目的，土地按评估价执行，建在凤垭山、猪山、太和、西河等旅游景区的项目，土地出让可采取租凭的方式取得集体土地使用权。规费政策。凡在我区固定资产投资1000万元以上或用地30亩以上或营业面积1万平米以上开发建设专业市场的，投资3000万元以上建三星级以上宾馆的，所交城市建设配套费按区级所得部分返还3050%；环保部门收取的建筑噪声排污费减半征收。税收政策。给予新建成固定资产投资1000万元以上的专业市场、商场，宾馆、酒楼和旅游项目试营业期半年，免收有关税费。固定资产投资1000万元以上建设专业市场、商场、宾馆、酒楼等项目的，从正式营业之日起，营业税、所得税地方留成部分，前两年实行先征后返；后两年实行返还50%。在我区兴办旅游项目的减免农业税、农业特产税。其它政策。凡在我区投资的对经济社会发展具有较大带动作用的三产项目，除享受上述优惠外，还可实行一企一策、一事一议，执行更为优惠的政策。五、奖惩办法对建设业主的奖励。1、对按区委、区政府进度要求完成建设的项目，将按规定为其兑现优惠政策，并可考虑进行一定的经济奖励。2、对于未按区委、区政府进度要求完成建设的项目，取消其享受优惠政策的资格。3、凡三产项目纳税在100万元以上的，返10%；在300万元以上的，返15%；在500万元以上的，返20%。对责任人员的奖惩。1、凡按区委、区政府进度要求完成建设任务的项目责任领导和责任人，年终给予每人1000元的经济奖励；2、对在为重点三产项目建设服务作出突出贡献的同志，区委、区政府将在年终评出特别贡献奖若干名，给予每人1000元的经济奖励；3、对于上述两种人员，在各种评优评先时，同等条件下优先考虑；同时，区委在进行干部调整时予以重用。4、对于