项目建设年方案文档.doc

茅栗镇项目建设年实施方案为认真贯彻落实省、市、县关于开展“三个建设年”（作风建设年、环境建设年、项目建设年）活动的部署和要求，为进一步推动项目建设，促进全镇经济又好又快发展，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、总体要求紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，认真落实抓项目、抓投资就是抓发展的理念，把加快项目建设、保持投资较快增长、优化投资结构、提高投资效益作为解决发展速度慢、发展方式粗放的重要抓手，创新体制机制和方式方法，集中优势力量、资源要素，千方百计推进项目建设，推动固定资产投资快速增长，促进全镇经济社会又好又快发展。二、基本原则（一）突出重点、整体推进。在整体推进全镇项目建设的基础上，以我镇的生石灰、铝及铝加工项目建设为重点，加快谋划和实施对接氧化铝厂建立一批带动力强、示范作用显著的大项目。（二）上下联动、紧密协作。积极争取中央、省、市、县对我镇项目建设的支持，建立组织推动项目建设的联动机制，密切配合，协力推进，多上项目、上好项目。（三）广泛发动、社会参与。在全镇营造齐心协力抓项目抓投资、全力以赴谋发展的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设机制，拓宽项目融资渠道。（四）统筹兼顾、持之以恒。项目建设要立足当前、着眼长远，科学谋划、精心实施，常抓不懈、务求实效。三、工作目标贯彻落实镇党委、镇政府推动投资快速增长的决策部署，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全镇经济工作的重中之重。狠抓招商投资工作和项目建设，超前做好项目前期工作，强化项目储备，加快项目建设，实现新开工一批重大项目、加快建设一批重大项目、完工一批重大项目、储备一批重大项目的目标，确保项目建设取得突破性进展。2011年，确保全镇社会固定资产投资增长35%以上，力争达40%。技改项目2个，续建项目3个，待建项目2个，计划总投资1.1亿元。加大招商引资力度，营造良好的投资环境， 2011年，确保2011年招商引资到位资金2200万元。四、主要工作措施（一）加快推进大项目谋划。按照政府推动、社会参与的方式，实施工业强镇战略，谋划和实施对接氧化铝厂有选择地在镇花果村、九龙村、富兴村建设一批带动力强的工业项目；围绕实施城镇化带动战略，谋划开发茅栗街道、水浸街道城镇基础项目；围绕交通、水利等需要进一步加强的重点领域，谋划一批基础设施项目；围绕实施民生工程，谋划一批民生和社会事业发展项目。（二）加快项目前期工作，进一步促进项目开工。1、提高项目审批和建设效率。牢固树立全心全意为人民服务、为项目建设服务的思想，努力改进机关作风，强化高效服务，进一步简政放权。各部门要按照“能放则放、能减则减、能免则免”的原则，认真清理项目办理有关制度和规定，尽力企业“松绑、让利、开绿灯、出政策”；对依法必须保留的事项，要进一步精简办理程序，减少办事环节，提高办事效率。经发办、国土所、村建中心、农技中心、林业站、水利站等有关部门要研究制定加快审批的政策措施，并做到相互配套。2、多渠道筹措项目建设资金。全力做好与上级相关部门的汇报衔接工作，争取得到上级更多的资金支持。进一步加大项目前期工作经费投入，要确保项目前期工作经费不断增长，镇财政所要安排财政专项支出，确保项目前期工作。政府要更多地采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式引导和带动社会资金投入。按照“搭建大平台，实现大融资”的原则，充分整合政府掌握的资源、资产、资金和资本，把遵义县华鹏建材有限公司、遵义县婷鹏建材有限公司、贵州银都特种铝酸盐公司遵义分公司等做实做大。3、切实保障项目建设用地需要。加快镇土地利用总体规划修编进度，积极争取国家增加我镇建设用地和年度计划指标；年度建设用地计划指标向重大项目和急需的公益性项目倾斜，争取预留一定比例的年度建设用地计划指标，专门用于带动性强的重点项目建设。4、切实推进项目规划。列入我镇2011年开工建设的固定资产投资项目要按照定时间、定任务、定目标、定责任、定奖惩的“五定”原则，制定项目推进计划。按月进行项目调度，确保项目尽快开工，尽快形成。（三）加大招商引资力度。1、进一步完善招商项目库。经发办要根据我镇的资源优势，围绕重点领域、重点企业开展招商引资项目谋划工作，积极承接产业转移，吸引一批大企业、大项目。2、扩大招商引资途径。要按照依托资源吸引招商、以商招商、诚信招商、招得进、稳得住、能发展的理念、围绕产业配套招商、发动企业以商招商的思路，探索多样化招商引资方式。3、创造良好招商引资环境。要按照招商、亲商、安商、留商、富商的理念，创造适宜外来企业发展的体制机制环境。要继续完善外来投资企业首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、失职追究制等制度。窗口服务部门要制定外来投资企业服务指南，决不能出现因办事程序不明确导致外来投资企业盲目奔波的情况。4、建立招商引资目标责任制。党政领导干部要带头招商，创造人人招商的氛围；要进一步落实和完善鼓励招商引资的各项优惠政策，并严格兑现奖惩。镇政府研究制定招商引资考核办法和奖励办法，调动全社会招商引资的积极性。 （五）健全长效机制，确保项目早建成、早成效。一是要建立健全项目建设协调服务机制。充分发挥镇工业和服务业等项目服务工作队的作用，及时协调解决项目推进中遇到的实际困难和问题，积极帮助项目解决用地、环保、原料供应等难点问题，及时办理项目备案、审核、核准、用地、环评等手续，为项目提供更加便捷、高效的服务。二是要建立健全项目建设责任落实机制。各村负责做好本区域内的项目协调项目服务的相关工作，加强与项目业主单位的沟通和联系，及时了解并协调项目建设中遇到的困难和问题，促进项目早日建成、早日见效。三是要建立健全项目开发储备机制。紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略的机遇，扎实开展项目库建设工作，积极筹划、精心储备一批能够充分发挥资源优势、具有较强特色竞争力的重点项目，努力争取国家、省、市、县对茅栗镇重大项目的支持。（六）加强督促，严格考核。成立镇项目建设年工作领导小组，负责对全镇项目建设年活动的组织指导、综合协调和监督检查。组成人员如下：组 长：蒋小鹏副组长：沈贵生 王庆兴 成 员：代江勇 颜家发 唐国辉 杨泽宝 沈贵东 熊世栋 甘建坤 黄明炫 周小刚 段昌军 余友塘领导小组办公室设在经发办，负责日常工作，代江勇同志兼办公室主任。领导小组主要职责为：1、将全镇重点项目建设年度目标任务分解下达到各部门。2、加大项目建设年活动宣传力度。认真总结、及时宣传项目建设年活动中不同层面、不同类型、不同单位的做法和经验及先进典型，并适时进行表彰。镇宣传办，加强舆论宣传，进行跟踪报道，充分发挥典型示范作用，推动项目建设年活动深入扎实开展。3、每季度结束后20日内，由镇领导小组对各部门重点项目工作目标任务进展情况进行检查，了解项目的建设进度。五、实施步骤（一）动员部署阶段（2010年12月）。1、成立机构，制定项目建设年活动实施方案。2、提出项目建设年固定资产投资、重点项目建设、招商引资等相关工作。（二）组织实施阶段（2011年1月12月）。围绕目标任务，坚持求真务实、标本兼治、着眼长远、注重实效，扎实推进各项工作的落实，并突出抓好项目建设工作。2