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文档简介

深入学习实践科学发展观活动总结按照中央和省委的统一部署,在省委指导检查组的正确指导下,经过全局同志的共同努力和全省地税系统的大力支持,省局深入学习实践科学发展观活动圆满完成了各阶段各环节的工作任务,取得了扎实成效,集中学习教育阶段到今天就结束了。经过在部分省、市党代表、人大代表、政协委员,全省地税系统各市局领导班子成员,省局全体干部职工中测评,比较满意以上评议意见为94.7%。一、学习实践活动的基本情况省局深入学习实践科学发展观活动从去年9月下旬开始,历时近半年时间,全局24个党支部、210名党员参加了活动,党外干部职工也积极参与到重点环节的工作中。经过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段,着重围绕以下几个方面,深入开展了各项工作:(一)突出理论武装,广泛开展科学发展观重大战略思想的学习活动。全局各党支部和党员把推进科学发展观重大战略思想的理论武装,作为学习实践活动的基础工程来抓紧抓实,深入学习中央和省委领导同志关于深入开展学习实践科学发展观活动的一系列重要论述,广泛开展阅读中央规定的科学发展观三本书活动,举办了7次科学发展观理论辅导报告会。紧密结合形势任务,认真学习党的十七届三中全会、纪念十一届三中全会召开30周年大会、中纪委十七届三次全会、中央政治局常委民主生活会通报等中央一系列重要会议和文件精神。结合学习阅读,广泛开展讨论交流、全体党员参加理论学习测试、人人撰写体会,深化读书效果,共完成集中学习时间14天。通过系统的学习培训辅导,全体党员比较系统地掌握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,从思想理论上打下了促进地方税收工作又好又快发展的基础。(二)广泛思想发动,集中开展继续解放思想讨论活动。学习实践活动的过程,就是解放思想的过程。全局党组织以“推进科学发展、服务全面振兴”为主题,围绕坚持组织税费收入为中心与全面协调可持续发展、地方税收自身发展与服务全面振兴大局、眼前发展与长远发展、税收管理与税收服务等9个方面关系,组织和发动党员广泛开展解放思想讨论,转变发展理念、转变管理理念、转变工作理念。并把继续解放思想,贯穿到分析检查、整改落实的各项工作中,推进了学习实践活动的深化。很多同志在在讨论中认为,按照科学发展观要求推进税收管理工作,必须实现从被动管理向主动管理、经验管理向科学管理、单纯管理向管理与服务并重“三个转变”,实现税收管理工作的新跨跃。(三)围绕科学发展,深入查找影响和制约地方税收工作发展的突出问题。省局组成由党组成员带队的7个专题调研组,围绕影响和制约地方税收发展的突出问题,进一步发挥地方税收工作支持经济社会发展的职能作用,推进科学化、专业化、精细化管理,转变服务理念、改进服务方式,加强领导班子和机关党性党风党纪建设等7个方面问题,通过走访、座谈会、信函、网络等多种方式,广泛征求了全省14个市党政领导、省直120多个单位、省局机关干部职工、各市局领导班子、机关和90个县(区)局的意见,汇总意见建议12个方面162条。各调研组还在普遍征求意见的基础上,着眼与地方税收工作发展联系紧密的重点问题开展专题调研,撰写了加强领导班子建设、推进“两基”建设、完善社保征收职能、国际金融危机对我省经济及税收的影响及对策等8个方面的专题调研报告。召开了党组贯彻落实科学发展观情况专题民主生活会和党支部专题组织生活会,查找影响和制约地方税收工作发展的突出问题和党性党风党纪方面群众反映突出的问题。由党组主要负责同志亲自主持,撰写分析检查报告。组织全局干部职工和各市局领导班子进行党组分析检查报告民主评议,较好以上评议达到96.8%。(四)坚持边学边改,扎实开展整改落实工作。各党支部和党员从学习实践活动一开始,就把边学边改、边查边改贯穿始终。省局举办12366纳税服务热线座席人员业务竞赛、开展全省地税系统全员税收信息化应用考试,着手逐一解决基层和纳税人提出的问题。根据省局干部职工、基层和纳税人提出的意见建议,组织制定整改落实方案,反复征求意见修改完善。全局各部门、各单位按照党组的统一部署,群策群力,提出具体整改措施,明确完成时限、落实整改责任。着眼推进地方税收工作新的发展,进一步建立和完善机制制度。各处室和单位在整改任务比较重的情况下,深入研究、积极配合,迅速提出了切实可行的整改落实措施。(五)体现实践特色,真情投入“党员干部走进千家万户”实践活动。按照省委的统一部署,各党支部和党员积极开展了“党员干部走进千家万户”实践活动中,共与195户特困家庭结成联系户,以一名普通党员的身份与特困群众“结亲”,登门问冷暖、多方寻良策、慷慨献真情,用实实在在的行动实践密切联系群众的优良传统。省局党组加强领导、精心组织,领导同志逐一审定帮扶方案。全局党员普遍到联系户家庭进行了3次以上走访,个人资助粮油、衣被、家用电器、药品等日常生活用品折合人民币56,450元,捐助现金34,620元。省局集中帮助解决房屋维修、子女就学、疾病救治三类突出困难166件,投入资金210,800元,让特困群众真实感受到党和政府的温暖。有些党支部还通过召开专题座谈会、撰写心得体会等形式,话感受、谈体会,拓展活动成果。国际税收研究会赵胜利同志不顾身体有病尚在恢复中,立足本职,满腔热情地学习宣传科学发展观,撰写编辑了近10万字的学习体会和辅导材料;真情投入到“党员干部走进千家万户”活动中,引进“科技入户、金钥匙行动、典型引路、科技推进小组”的帮扶“套餐”,省委学习实践活动办公室专题转发了他的事迹,成为省局党员学习实践活动中涌现的突出代表。(六)紧密联系实际,努力推进“保增长”的各项工作。全局同志把学习实践活动同应对国际金融危机的影响,服务“保增长、保民生、保稳定、促振兴”紧密结合起来。按照省委、省政府的部署统一思想,制定规范税收执法、加强分析预测、提升征管水平和效率、优化收入构成、强化税收稽查、加大社保费征收力度等具体措施,召开全省地方税收分析调度会和社会保险费收入调度会进行动员部署,组织机关各有关部门加强对税费收入的调度监控,派出稽查局对全省23户大企业开展税收大检查,将按期纳税营业税起征点由XX元提高到5000元,为全省“保增长”做出了贡献。XX年,全省地税系统税费收入总规模达到1,335亿元,比上年增长28.5%。其中地方税收全口径收入完成914.9亿元,比上年增长26.8%。地方财政一般预算收入完成768.5亿元,比上年增长26.6%。社会保险费完成397.6亿元,比上年增长31.6%。税费收入连续五年实现20%以上的高幅增长。二、基本评价和主要成效省局学习实践活动,认真贯彻中央和省委提出的指导思想、基本原则和目标要求,紧紧抓住“推进科学发展、服务全面振兴”的实践载体,达到了中央和省委提出的提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求,取得了扎扎实实的成效。(一)加深了对科学发展观重大战略思想的理解和把握,更加全面地树立了科学税收、和谐税收的理念省局学习实践活动的过程,体现了用科学发展观武装头脑,继续解放思想,树立科学税收、和谐税收理念的过程。一是进一步提高了科学发展观对地方税收工作根本指导地位的认识。全局同志联系国家发展的实际、联系辽宁发展的实际、联系地方税收工作发展的实际,更加深刻地认识到,科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论,是我国发展经验的科学总结,揭示了发展的普遍规律,是地方税收工作的根本指导方针。必须以科学发展观,指导组织税费收入、强化税收法制建设、加强税收征管、改进纳税服务、加强队伍建设等各项工作,推进地方税收工作按照科学发展观的要求不断发展,进一步坚定了以科学发展观统领工作的思想。大家在学习讨论中谈到:“我们党的全部历史,归根结底是为解放和发展生产力而不懈奋斗的历史,发展始终是第一位的任务。”二是进一步系统掌握了科学发展的理论体系。全局同志对科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求,有了更加系统的把握,深刻认识到:坚持发展第一要义,要始终坚持把保持地方税费收入稳定增长,坚持把发挥地方税收调控经济和调节分配的作用作为地方税收工作发展的第一要义;坚持以人为本的核心,要把提高干部职工综合素质作为促进地方税收工作健康发展的根本性环节来抓,把为纳税人服务作为一项基本职能和基础工作落实,把关心人、理解人、引导人、爱护人作为思想政治工作的出发点;坚持全面协调可持续的基本要求,要正确处理组织税费收入中心与基础工作、眼前工作与长远发展的的关系。坚持统筹兼顾的根本方法,要正确处理局部与全局、国家集体个人、业务工作与思想政治工作、机关建设与基层建设的关系。以科学发展观为指导,明确了地方税收工作的发展思路、发展目标、发展动力、发展环境、发展成本、发展的阶段性等基本问题,进一步增强了落实科学发展观的自觉性、科学性。三是进一步推动了治税思想转变。全局同志结合理论学习,深入开展解放思想讨论,取得了新的突破,集中体现四个转变,即:由单纯组织收入观念向坚持以组织收入为中心,全面加强管理的观念转变;由传统管理观念向科学化、专业化、精细化管理观念转变;由简单僵化的执法观念向全面运用税收政策观念转变;由管理本位观念向服务本位观念转变,更加深刻地认识到,推进地方税收工作的发展,必须善于解放思想。比如,一些同志在体会交流中谈到,做好税收管理工作,要实现发展观念、政绩观念的转变,着重体现在突出抓好税费源管理上,要切实把工作重点转移到加强税费源管理上来。(二)促进了制约发展问题的解决,为地方税收工作在新起点上的新发展创造了良好条件根据系统内外征求的意见建议和党组分析检查报告,省局制定了包括税收计划与政策落实,税收管理与规范执法,税收科学化、专业化精细化管理,提高纳税服务水平,深化“两基”建设、加强领导班子和干部队伍建设,加强反腐倡廉建设,转变机关作风8个方面63项整改任务,全部明确了落实责任、完成时限,有序组织开展了整改工作。一是对具备条件的,马上进行整改。包括增强税收计划的科学性,对营业税起征点调整后的税收定额和征管软件调整,做好货物运输业税控系统的升级、综合征收率调整工作等,这些工作已经完成。二是近期能够落实的,抓紧进行整改。今年上半年前落实的整改项目有:委托交通运输部门代征交通运输业代开票纳税人的地方各税和提出软件上线,在大企业推广应用个人所得税计税软件,提升税收信息系统防病毒功能,建立相关干部制度,完善省局机关1219服务热线等。三是需要相应工作周期的,纳入规划按期整改。包括:重建岗责体系、简化审批流程,建立属地管理基础上的专业化管理模式,建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查相结合的税源监控互动机制,优化税收管理员平台功能,进一步整合提高门户网站、短信、办税服务厅功能,构建“政府领导、税务牵头、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税体系,完善纳税评估系统,建立电子稽查和网上发票查询系统,完善征管软件的提示、预警、查询功能,调整和规范税务稽查机构设置,理顺经费体制、向基层特别是偏远、经济欠发达地区基层单位倾斜等42项内容,经过一定时间努力,都能实现按期整改。整改落实工作的范围,既有工作范畴的内容,也有关系干部职工发展的内容;既有涉及当前地方税收工作中的具体管理问题,也涉及地方税收工作的长远发展,特别是一些根本性、基础性建设,对地方税收工作的发展将起到巨大的推动作用。(三)推进了机制制度创新,激发了地方税收工作的发展活力一是废除不合时宜的法规文件。法规处和各税政处对1570份省级税收规范性文件进行了清理。保留现行有效的税收规范性文件1470份,废止过时或与现今经济形势和纳税服务不相吻合的文件390份,部分条款废止的文件82份,建议修订或废止的党政机关制发文件16份。二是修改不适应的文件制度。包括:完善税收管理员、纳税评估、税种管理制度,进一步明确房产税、城镇土地使用税减免政策,提请总局解决房产税从价计征、从租计征新房和旧房之间税负过大的问题,进一步简化企业申报审批程序,修改完善执法过错责任追究制度,建立对过时税收规范性文件及时清理制度,完善办税“绿色通道”,完善办税服务厅纳税服务管理办法等。三是制定保障地方税收工作科学发展的制度。包括:征管系统运行维护管理办法,对纳税登记、申报、税务检查分类管理制度,建立企业所得税与社保费基本养老保险统筹部分挂钩的税前工资扣除的制度规定,地方税收纳税辅导服务管理办法,纳税人座谈会制度,地税系统领导干部竞争上岗工作办法等。通过这些工作,进一步推进了地方税收工作的机制制度创新。(四)加强了党员干部队伍建设,提高了领导和保证地方税收工作科学发展的能力和水平通过学习实践活动,全局同志受到了一次科学理论的教育和实践锻炼。一是思想理论水平有了新的提高。系统学习了科学发展观重大战略思想,进一步坚定了贯彻落实科学发展观的自觉性,提高了运用科学理论指导本职工作和自身建设的能力。许多党员同志都在学习体会中,围绕如何在地方税收工作中贯彻落实科学发展观作了深入的研究。有些同志在学习中提出:推进个人所得税征管加快发展,必须在深化科学化、专业化、精细化管理上下功夫,全面实行个人所得税全员全额明细申报管理,进一步推进个税管理信息化建设,强化信息共享,规范征管制度。二是能力建设得到了新的加强。通过学习实践活动,各处室、各部门和全局党员同志运用科学发展观理论指导工作的自觉性有了普遍增强,把握地方税收规律的意识有了普遍增强,破解地方税收工作中难点问题的能力有了普遍增强。针对解决重点问题,提出了上百项具体措施方案。学习实践活动中,有的处室积极发挥主观能动性,认真研究政策,深入调查研究,反复协调,较好地解决了一些长期没有解决的问题。三是作风建设展现了新的面貌。党组和机关深入基层,倾听基层干部和纳税人的意见,获得了真知灼见;认真解决基层和纳税人提出的意见,增强了工作的针对性和实效性;深入反思领导干部自身和机关作风建设上存在的差距和不足,增强了加强作风建设的紧迫感。特别是通过“党员干部走进千家户”实践活动,每名党员同志都与最困难群众结成对子,亲临其境感受他们的生活状况,设身处地为他们排忧解难,在心与心的碰撞和情与情的交流中,受到了一次深刻教育和触动,不仅受到了一次国情、省情、民情的教育,而且进一步密切了与人民群众的感情。四是制度建设取得了新的进展。围绕党员先进性建设和干部队伍建设,进一步制定和完善了思想政治工作、基层领导干部培训、干部交流轮岗、党风廉政建设等一系列制度措施。按照这些制度,今年,省局将举办2期县(区)局长培训班,每期100人、培训3个月,举办税务所长培训班,培训200人,每期1个月,举办稽查师资和业务骨干培训班,组织和举办纳税评估、房地产评估,税收经济分析骨干培训班,举办军队转业干部税收相关知识培训班。组织省局干部和各市局领导班子成员、县(区)局长赴清华大学培训。(五)取得了推进地方税收工作发展的新成效,为全省经济平稳较快发展做出了新贡献学习实践活动中,全局同志认真贯彻省委“保增长、保民生、保稳定、促振兴”的要求,组织全省地税系统,克服上年税费收入基数较高、消化政策性征收难度较大、政策性减收和灾害性减收较多的不利因素,特别是由于金融危机影响,全省经济增速放缓,税收增幅逐月回落的特殊困难,提前两年达到地方税收收入“十一五”规划目标,实现了税收增幅不低于沿海发达省份平均增长水平、不低于老工业基地振兴以来平均增长水平,社会保险费收入总量、增量、增幅创历史新高的目标,取得了学习实践活动和地方税收工作的双丰收。三、主要做法和经验学习实践活动中,全局各党支部和党员认真贯彻中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的各项部署和要求,积极探索、努力实践、扎实工作,创造了许多好的做法。(一)党组切实加强领导,是取得学习实践活动扎实成效的根本经验。从学习实践活动一开始,党组就提出把学习实践活动作为加强地方税务机关自身建设、推进地方税收工作新的发展的重要契机,作为首要政治任务,纳入议程,党组成员全部参加学习实践活动领导小组,适时提出具体指导意见,逐个阶段审定方案,逐个环节把关。突出抓了一个“早”字,中央动员大会刚过,就组成了筹备工作班子,着手开展了准备工作。学习实践活动期间,先后7次召开党组扩大会和全局干部职工大会,传达学习中央和省委关于学习实践活动一系列重要精神,及时用中央和省委部署统一思想,保证了学习实践活动的扎实开展。(二)始终重视理论武装,是推进地方税收工作发展的强大动力。开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。学习实践活动中,全局同志把学习贯穿始终,以科学发展观为根本指针,进一步端正地方税收工作指导思想,进一步确立地方税收工作发展思路,指导组织税费收入,加强税收法制建设,强化税收征管,提升税收服务,推进科学化、专业化、精细化管理,促进干部队伍建设等各项业务工作,正确处理、科学摆布局部与全局、眼前与长远、管理与服务、业务工作与基层建设和基础管理工作等方面的关系,进一步统一了思想,推进了地方税收工作又好又快发展。(三)领导干部率先垂范,是带动干部职工掌握科学理论的有效方法。学习实践科学发展观活动,是又一次全党范围的马克思主义理论学习活动。用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员,推进全面建设小康社会的伟大实践,是其鲜明特色。学习实践活动中,省局党组成员和各级领导干部率先垂范,带头深入基层、深入一线,察真情、求真知、纳真言;带头走进特困群众家庭,送温暖、献爱心、解难题;带头走上学习讲台,讲理论、谈体会、话实践。把抓好自身学习同带动群众学习结合起来,每一项学习活动,都有领导干部的身影,形成了巨大的带动力量,调动了干部职工学习的积极性。(四)注重突出实践特色,是新形势下开展理论武装的良好途径。全局党组织和党员把理论武装同推进发展的实践紧密结合起来,创造了强化阅读系统学、领导带头推动学、互动交流促进学、剖析事例形象学、联系实际深入学的学习方法。从领导班子到各处室、各单位,认真研究和解决地方税收工作中存在的问题,进一步理清发展思路,创建广大党员参与活动的平台,在全局开展推荐“推进科学发展、服务全面振兴”最佳工作项目、“税收难题攻关”、“我为科学发展献一计”等活动,围绕“保增长、保民生、保稳定、促振兴”,推进年度地方税收工作各项任务完成。一些处室和单位还运用活动简报的形式,及时总结宣扬学习实践中涌现的先进事迹和好的经验做法,充分发挥党内外干部职工的首创精神,使学习实践活动的过程,成为凝聚干部职工以推进地方税收工作发展的实际行动,为加快辽宁全面振兴、构建和谐辽宁做贡献的过程。省局学习实践活动办公室发挥组织协调作用,做好计划安排、活动组织、文字综合等各项工作。坚持标准、注重质量、加班加点、勤奋工作,圆满完成了各项任务。省委学习实践简报先后12次转发了省地税局学习实践活动的经验做法和党员干部的先进事迹,××日报、辽宁电视台等媒体先后8次报道了省局学习实践活动情况。××地税杂志设置了学习实践活动专栏,及时宣传了省局和地税系统学习实践活动试点单位的情况。省委指导检查组多次参加省局学习实践活动的重要环节的工作,给予了全过程的正确指导和热情帮助,有力保证了学习实践活动的顺利开展。借此机会,我代表省局党组和全局干部职工再次向省委指导检查组表示衷心的感谢!在充分肯定省局学习实践活动成效的同时,我们也要看到存在的不足。一是学习的系统性、深入性还需增强。少数党员学习阅读的质量还不够高,学习体会联系思想和工作实际不够。二是深入整改的效果还需深化。由于时间关系,整改工作还是初步的,力度还需要进一步加大。四、巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施深入学习实践科学发展观是一项长期的任务,贯穿于新时期新阶段地方税收工作的始终。我们要按照中央和省委的部署,进一步抓好巩固扩大成果的工作。(一)深入抓好整改方案的落实,确保取得扎实成效。集中学习实践活动虽然时间上已经结束,但工作并没有结束,整改的任务还非常艰巨。省局学习实践科学发展观活动整改落实方案已经分解到各处室、各直属单位,并将主要整改措施纳入到年度地方税收工作中,在全省税务工作会议上进行了部署,省委学习实践活动领导小组要在适当时候,对整改落实情况进行检查。全局同志特别是党员干部要齐心协力抓好落实。一是要进一步落实责任。省局整改落实方案要向机关和全省地税系统公布,做出公开承诺。各处室、直属单位要建立整改工作台帐,进一步明确具体责任人、完成的时限、标准,确保按期完成。省局将建立整改情况通报制度,每季度进行一次通报,督促检查落实工作。二是要突出重点。要抓住基层和纳税人要求迫切、实际工作中急需解决的问题,优先安排,尽快解决。抓住在组织税费收入,税收征管、税收信息化建设,纳税服务,落实税收优惠政策,科学化、专业化、精细化管理,领导班子和队伍建设等与推进地方税收工作发展关系密切的问题,集中力量,重点解决。三要注意搞好配合联动。整改工作很多需要上级、省直相关部门支持,省局各部门、各单位之间相互配合,全省地税系统共同落实。要注意做好协调配合工作。对需要请示上级帮助解决的,要积极主动请示汇报;对需要省直相关部门支持的要主动沟通;对需要全省地税系统共同落实的,要及时部署,不要等靠。通过各方的努力和配合,保质保量地完成整改任务。(二)认真总结学习实践活动的有益经验,形成推进地方税收工作科学发展的长效机制。要对学习实践活动中的有益经验进行总结完善,通过机制制度的形式固定下来。要根据省委的有关规定,针对税收工作和加强班子队伍建设的实际,确立理论学习研究课题、请专家作专题辅导、会前专题调研等形式,进一步完善领导班子和机关理论学习制度,增强学习效果。要采取学习实践活动的做法,建立每年定期深入征求基层和纳税人意见制度,提高民主生活会的质量。要进一步完善领导干部“上一线、上讲台”制度。继续组织处以上领导干部为机关和系统上思想理论和政策业务课,形成领导干部带头学习钻研的氛围。要根据“党员干部走进千家万户”实践活动的经验,在省局机关中进一步开展党员干部联系基层、服务基层实践活动。要加强对省局机关作风纪律建设的管理,制定科学有效的检查监督办法。整改落实中需要解决的问题,很多都需要通过建立和完善机制制度来解决。要根据职能,由分管的处室和单位负责,抓紧研究建立和完善。通过建立和完善制度,形成推进地方税收工作科学发展的长效机制。(三)深刻领会科学发展观的精神实质,努力为“保增长、扩内需、调结构、促振兴”做出新贡献。全局同志要深刻领会科学发展观的精神实质,始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,把全部精力投入到推进地方税收工作又好又快发展上来,坚定信念不动摇。当前,全球金融危机仍在蔓延,对实体经济的冲击还在扩大,对我国经济发展的影响也十分明显,我国经济社会发展中的一些矛盾可能更加突出,“保增长”既是当前经济工

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