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县冰灾恢复重建工作汇报在1月13日开始、持续时间长达20多天气的极端雨雪冰冻灾害中,全县经济和人民群众生产生活遭受了严重了影响和惨重损失。全县25个乡镇全部受灾,全县64万人全部受灾,成灾人口41万多人,其中因灾饮水困难人口 万人;倒塌、损坏房屋181户400间,因灾缺粮 万人、1830吨,缺衣被人数9650人;所有交通道路基本中断;供电、供水、通讯、工业企业、城镇公共设施等均受到不同程度的影响;因灾直接经济损失达18亿多元。冰灾发生后,在上级党委、政府的坚强领导和关心下,县委、县政府紧紧围绕“保安全、保畅通、保生活、保稳定”的目标,科学决策,紧急部署,全面动员,采取一系列强有力的措施抗击冰灾,努力把灾害损失降到了最低限,灾后恢复重建工作取得了阶段胜利。一、建立强有力的工作机制(一)切实强化组织领导。为迅速掀起灾后恢复重建工作的热潮,县委、县政府于2月15日,召开了灾后恢复重建工作会议;并制定了冰冻灾害灾后恢复重建工作总体方案;成立了“办公室管总”、电力抢修恢复等11个工作组分抓的冰冻灾害灾后恢复重建工作领导小组,县四大家相关领导分别担任组长,全力推进灾后重建工作。各乡镇、县直相关单位制定了切实可行、职责任务到岗到人的灾后重建工作方案。为切实抓好电力抢修这难点、重点,从县直各单位抽调100多名领导干部组成25个电力抢修恢复工作队进驻乡镇督促、支持乡镇电力抢修。并按照市指挥部“ ”会议提出成立“四位一体”的电力恢复抢修管理模式,成立了县国网、地方网电力抢修协调指挥部,由常务副县长担任电力抢修总协调、由县纪委书记担任优化施工环境总协调,监察、公安部门负责施工环境的督查和维护保障。(二)切实加大资金投入。县财政安排灾后恢复重建资金1000万元, 发动全县党政机关、企事业单位干部职工和社会各界人士共捐救灾款360余万元。其中,投入电力抢修恢复500万元(郴电国际分公司250万元、各乡镇250万元),农业补损、林业补植100余万元,灾民生活安置500余万元。同时,规定每个驻乡镇电力恢复抢修工作队筹集3万元以上资金支持乡镇电力抢修。对电力抢修有功人员实行重奖:对3月底完成电力抢修任务的,奖电力公司有功人员50万元,奖乡(镇) 万元。(三)切实加强督查落实。为切实强化对工作落实的督查,由县纪委书记亲自牵头,从县委督查室、县政府督查室、县纪委行政效能监察室和县水电公司抽调人员组成专门督查组,对各乡镇电力抢修和工作队到岗到位等情况进行定期不定期巡查,并进行通报。同时明确规定:在XX年2月底前必须完成各乡(镇)所在地及重点企业、重点单位的电力恢复,3月底前全县恢复供电。对因工作不力未完成抢修任务的,对责任单位和乡镇实行“一票否决”,相关责任领导和责任人当年内一律不评先评优、不提拔重用、不调动。(四)切实加强维稳工作。为确保大灾期间,社情稳定和政治大局稳定,县电视台及时报道抗冰救灾和灾后恢复重建工作进展、典型事迹等,稳定群众情绪,形成了良好的抗灾救灾氛围;物价部门制订了应对物价异动应急方案,每天对市场、超市主要消费品价格进行监测、监管,防止囤积居奇、哄抬物价等行为,确保市场稳定;各乡镇按照统一部署,在通讯中断、交通受阻的情况下,积极组织辖区内的广大干部群众奋力抗灾,确保了人民生命财产的安全和社会秩序的稳定;由县政法委书记亲自牵头,组织政法、公安部门开展治安巡查,防止发生违法行为,严厉打击盗窃电力设施犯罪活动,共成功破获电力设施盗窃团伙2个(成员11人)、通讯设施盗窃团伙1个(成员4人),查处盗窃案件5起。二、突出救灾重点(一)妥善安置灾民基本生活。冰灾发生以来,先后共调度1000多万元资金和物资投放到抗灾工作中,组织相关部门采购、调运、发放了一大批大米、猪肉、煤炭、油料、照明用具等救灾物资,成立了28个医疗应急救助小分队,采购了价值300万元的药品用于医疗救助,确保了灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病能医,全县无一人因冰灾冻死、饿死和发生事故死亡。共发放救灾物资折价544万元,其中大米322吨、方便面8000件、面包1XX0个、盒饭18000余份、矿泉水5760箱、棉被5810床条、棉绒衣7300件(套);购买蜡烛60余万支发放到农村群众;购买调拨48吨柴油用于乡村群众碾米发电;共上京珠高速、下村组救治病人10000多人;对倒房户进行了及时妥善安置。(二)全力抢修电力设施。一是全力做好国网抢修服务工作。成立了由县长任指挥长的县保网抢电后勤保障指挥部,加强对各类施工矛盾纠纷协调处理,搞好驻地抢修工作人员的食宿安排,先后组织几百名干部职工及沿线乡镇群众配合施工,采购、投入一大批电力抢修器材设备、油料等物资,确保了国网抢修工程施工顺利进行。二是全力组织县内电网抢修。县委、县政府先后召开了全县电力抢修紧急动员大会、电力抢修恢复工作紧急调度会议等一系列会议;成立了由县委书记、县人大主任、县政协主席为顾问,县长为指挥长的电力抢修恢复工作指挥部和由县委、县政府主要领导或相关领导任组长的主干网络抢修组等7个工作组;制定下发了县10KV及以下配网线路抢修恢复工作实施方案等一系列电力恢复文件方案;安排了3个材料采购组,蹲驻在郴州、长沙等地的电杆厂、电力金具厂采购材料、器材;组织电力职工共600多人20多支应急队伍,分赴抗灾一线全力抢修电力设施,同时加派技术力量,从湘乡、湘潭等地聘请了3支施工队支持主干线路和重要输送电线路的抢修等举措,强力推进电力抢修工作进度。各乡镇也积极组织人员采购电力抢修物资和器材,有力地促进了电力抢修的进度。春节前,县城区已全面恢复供电,大布江等13个乡镇通过境内小水电站临时恢复了乡镇政府所在地和附近100多村组的供电。目前,县财政已投入500万元,郴电国际总部共拨入660万元。到3月9日止,恢复断线2400公里,抢修恢复了110KV线路1条、35KV线路17条、10KV供电线路共52条,恢复供电村数226个,未恢复供电村141个,恢复供电台区2100个,未恢复供电台区1170,恢复供电户数 万户,全县所有乡镇政府所在地都实现通电,其中城关等8个乡镇用电负荷恢复正常。(三)突出抓好农业生产恢复。一是抓林业补植。为使林农和林工企业尽快恢复正常的生产生活秩序,组织开展了退耕还林、生态公益林、长防林等国家重点工程项目的灾情统计上报工作;派出专门技术队伍,下乡指导、帮助林农和林业企业主做好抗灾救灾和灾后重建工作;采取领导包乡镇、技术人员包山头地块的造林责任包干方式,开展了春季造林活动;组织力量清理了对因雪灾造成木竹成片毁损,规划了重新整地造林;组织林业公检法和林政执法人员切实加强对毁损木竹采伐和运输管理工作的监管;为防止冰灾造成树木受损、干枯而引发的火灾,县政府下发了“森林防火封山禁火令”,印发8万余份森林防火宣传资料,成立了森林防火应急办公室,由县领导亲自挂帅,县里成立400余人森林防火应急抢险队,各乡镇组织了20-30人的专业扑火队。同时,加大了山林防病虫害工作。目前,6000亩春季造林任务全面完成;组织投入3万个工日,完成退耕还林补植补造1万多亩。二是抓农业补损。组织技术力量,深入乡镇、村组和田间地头,指导果农做好冰糖橙的防冻抗灾服务工作,指导农户对冬粮、油菜等农作物采取培土、薄膜覆盖或烟熏等措施进行防冻保温。全县共编印冰糖橙防寒防冻及冻后管理技术资料1万余份直接发放或邮寄到种植户手中,组建了20多支抗灾补损技术服务队,深入全县25个乡镇开展冰糖橙灾后技术服务。及时掌握全县大型养殖场、规模养殖户的冰冻灾害受灾情况,全面了解全县养殖户饲料、保暖等畜禽安全过冬情况,积极帮助指导养殖户采取畜禽安全过冬措施。切实加强抗灾补损农资调运、储备和农资市场监管。目前,全县共调运储备了杂交稻种子40万公斤、肥料 万吨、农药15吨;免费发放了价值几十万元农用物资;排除积水 万亩次;施肥50万亩次;中耕除草15万亩;开展病虫害防治50万亩次、整理果园 万亩。三是大力修复水利基础设施。以水利部门为主,突出抓了受灾电站、灌溉渠道、乡镇小型灌区水利设施恢复工程和上型号水库的除险保安工程。到目前,已完成4座受损水库的抢修任务,修复小型渠道6651米。(四)大力恢复工矿企业生产。县经济、煤炭、安监、金银等部门组织技术服务队,深入煤炭、金银、自来水等行业的企业厂矿,采取一系列有力措施,大力开展灾后恢复生产工作,取得较好成效。目前,全县已维修整改煤矿42个,预计4月底80%的煤矿可全面完成维修整改;全县冶炼企业除尚未恢复供电区域外于2月底已全面恢复生产;县自来水厂春节前恢复正常供水。(五)着力确保路讯通畅。一是大力修复交通基础设施。以交通、公路、交警部门为主,组织一大批道路抢修器材、工具投入受损交通干道的修复,共投入劳力5000多人次,出动机器设备150多台次。到目前,完成公路抢修150公里,受阻的42客运班线全部通车。二是大力修复广电、通讯设施。县广播电视局成立了高山台抢修组、城网维护组、农网抢修组,全力开展广电抢修工作。目前,城区有线电视信号于年前已恢复正常,恢复供电乡镇、村组的农村电视信号已基本恢复正常;电信、移动、联通等通讯部门通过组织抢修队伍火速抢修和购买小发电机发电保讯等措施,确保通讯正常。(六)切实抓好救灾保学。针对全县电力受损严重、断电的情况下,我县把市里调拔的15台柴油机全部发放到未恢复供电乡镇中小学校发电,并从县财政紧急调拔90万元用于救灾保学。全县各中小学校全部按市里统一的时间如期开学。三、下段工作安排(一)全力抢修电力设施。进一步落实电力抢修急需物质采购预案,加大抢修物质供应保障力度,加快抢修工作进度,最终确保10KV及以下的线路和供配电网络在3月底前全面恢复正常供电。(二)全力抓好工矿企业恢复生产。全县各包厂矿的县级领导继续深入所联系的厂矿督促检查安全生产工作。县直相关部门继续采取有力措施,抓好工矿企业的安全生产工作,重点加大煤炭、烟花“打非”工作力度,确保企业尽快恢复生产,同时抓好安全生产。(三)最大限度抓好农业抗灾补损。切实做好受灾农作物的补(改)植、补(改)种和家禽家畜的补(改)养工作。对遭受冰冻灾害的经济林木、冰糖橙、烤烟烟苗,做好灾后培护工作。(四)全力保障救灾资金和物资的供应。财政等部门进一步有效组织救灾资金,科学调度安排资金,确保当前抗灾救灾工作的资金保障。严查个别商贩哄抬物价的行为,维护市场稳定,确保市场商品的正常供应。(五)全力抓好信访维稳和宣传报道工作。进一步加强综治维稳工作,严厉打击违法行为,抓好矛盾纠纷排查化解,确保全县社会政治大局稳定。尤其是要严厉打击趁灾偷盗供电设施的违法犯罪行为;加强森林防火知识宣传和野外用火管理,确保冰灾之后无大的火灾发生。进一步加大对抗灾救灾有关政策、工作进展、典型事迹的宣传报道,为灾后恢复重建工作营造良好的舆论氛围。四、当前面临的困难及请求(一)存在的困难。一是因本次冰冻灾害持续时间长、受灾人数多、成灾面积广、经济损失大,造成全县大部分地区电、水、路、通讯、广播电视一度中断,特别是个别乡镇的少数村组在短期内难以完全恢复,严重影响村民的生产生活。二是全县工
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