云南省企业信息化示范工程.doc

云南省企业信息化示范工程 推进方案 云南省人民政府信息产业办公室 目 录前 言 - 3第一部份 我省企业信息化现状分析 - 4 第二部份 企业信息化示范工程实施意见 - 7第三部份 企业信息化示范工程具体内容 - 11第四部份 申报、评选、审批办法 - 14结 语 - 18前 言信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展，是我国改进产业结构，实现产业优化升级的关键环节。党的十五届五中全会通过的建议指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。”企业是国民经济的基础，企业信息化是国民经济信息化的重要组成部分。推进企业信息化是加快国民经济信息化的一项重要任务。2000年初，信息产业部与国家有关部委共同发起了“企业信息化工程”，目的是通过推进以国家重点企业为核心的大型企业和企业集团的信息化，示范和带动全国企业信息化建设。为促进我省企业信息化建设的深入发展，2001年，省人民政府下达了24号文（关于印发省政府领导当年负责的重点工作、重点项目分解方案的通知），将“完成国民经济和社会信息化专项建设项目前期工作”列为当年11个重大建设项目之一，“企业信息化示范工程”则是国民经济和社会信息化专项建设项目中四个重点项目之一 。实施企业信息化示范工程旨在通过遴选部分具备一定基础、信息化程度相对成熟的企业推广、示范其企业信息化经验，以带动更多企业通过信息化道路得到优化发展，从而加快、促进我省信息化建设的发展。第一部分 企业信息化涵义及我省企业信息化发展现状分析一、企业信息化涵义本方案所称企业信息化是指企业利用计算机技术、网络技术等一系列现代化技术，通过对信息资源的深度开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策的能力和水平，从而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。作为一个动态发展的概念，它至少包括三大方面内容：第一方面：生产过程的自动化、智能化。在生产当中广泛应用电子信息技术，将生产过程中的生产信息不断收集、整理、传输、存储和应用，实现生产自动化。如计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造(CAM)等。第二方面：管理决策的信息化、科学化。企业采用电子信息技术，将物流、财务、计划、销售、库存等管理信息进行自动化、智能化处理，使企业管理科学化和最佳化，如管理信息系统(MIS)、办公自动化系统(OA)、决策支持系统(DSS)、专家系统(ES)、制造资源计划(MRP)、柔性制造系统(FMS)以及计算机集成制造系统(CIMS)等。第三方面：商务活动的电子化。企业通过采用信息技术，实现商务活动中的数据采集、交换等一系列与商务活动相关的运作过程的无纸化、直接化。如管理信息系统（MIS）、电子数据交换(EDI)、电子订货系统(EOS)、商业增值网(VAN)，以及企业内部网(Intranet)、外部网(Extranet)、因特网(Internet)等。 二、我省信息化建设现状分析（一）计算机应用普及面日益增大，单项计算机技术在企业不断得到推广应用企业信息化工作近年来在我省取得较大的发展，一些大中型企业纷纷引入、应用信息技术来实现企业发展所需的资源有效配置、企业内部一体化管理等，从而提高企业的市场适应力和竞争力。玉溪卷烟厂、红河卷烟厂、云南内燃机厂、昆明电机厂等企业实施CIMS工程和企业信息集成取得阶段性成果；昆明船舶设备集团公司、昆明机床厂等企业积极开展CIMS单项技术（如MRP、CAM等）的推广应用, 部分成果达到了全国领先水平。计算机辅助设计（CAD）在全省建筑设计行业中的推广应用率已达100%，计算机出图率达70%以上。（二）运用信息技术改造传统产业，取得明显经济效益在对烟草、机械、有色金属、磷化工等传统产业的技改过程中，推广应用信息技术，促进了技改效果。云天化控股的云南红磷化工有限责任公司通过企业信息化与企业制度管理创新及技术改造、创新的有效结合，使红磷在当前严峻的市场形势和日益激烈的竞争中仍显示出强劲的发展势头，磷酸二铵及普通过磷酸钙产品实物量及出口量连续几年居全国重点磷肥生产企业前列。工业控制系统使昆钢各分厂高效稳定运行，创造了巨大的产值及利税。云南变压器电气股份有限公司的企业网络管理信息系统，对员工递减，经济规模及效益大幅度提高起了关键作用等。 （三）烟草、生物医药、冶金、化工、电力等行业以企业集团为运作主体，在充分应用信息技术和信息资源的基础上，建立了一批生产、管理现代化、决策科学化的企业信息化工程2001年，云南省发展计划委员会（以下简称省计委）、云南省人民政府信息产业办公室（以下简称省信息产业办）组织人员对全省几大支柱行业的重点企业的企业信息化工程进行考察、调研。调研结果显示，红河卷烟厂、玉溪卷烟厂、曲靖卷烟厂等企业的信息化工程达到了国内的先进水平。我省由昆明昆船信息产业有限公司设计和实施的红河卷烟厂企业信息化工程，涵盖了企业产、供、销、人、财、物等业务的信息管理，实现了人、技术和管理的全面集成，在生产过程自动化和物流自动化的基础上实施企业信息化工程，实现了物流、资金流、信息流的有机结合，使企业提高了竞争力，在短短几年里红河卷烟厂综合实力和经济效益高速增长，并经信息产业部批准为国家级企业信息化试点建设单位。玉溪红塔烟草集团投资1.3亿元高起点建立企业管理信息系统，购买世界先进的企业资源管理系统：德国公司的软件，在管理、财务、物流、技术等专家的协助下，建立了企业的管理系统，并作为红塔集团发展战略的重要实施内容之一。由云南优耐达信息产业公司承担的云南旅游综合信息网，在宣传、推广云南形象，促进旅游业发展方面取得较大成绩。云南白药集团在前期电子商务营销取得明显成果的鼓舞下，目前也在积极打造企业的ERP信息系统。（四）我省企业信息技术应用水平普遍较低，整体上还处于初级阶段具体表现为：大多数企业仅实现计算机单项应用，还谈不上对管理决策的全面支持；企业领导者信息化管理意识还需增强；企业信息化管理机构尚不健全，信息化管理还有欠规范；企业信息设备设施规模小、利用率低，信息资源开发利用滞后；信息化资金投入不足；企业信息化人才普遍缺乏，利用网络开展经营活动的企业不多等等。与沿海地区相比，我省还是一个欠发达的省份，中国入关，西部大开发给我省带来机遇的同时也带来了挑战。“十五”期间是我省经济社会发展的关键时期，信息化推进工作的成败是我省经济社会能否加快发展的重要因素。实施企业信息化示范工程是政府发挥引导、监督职能，创造有利于企业信息化建设的良好氛围，推进我省企业信息化建设深入发展的一项重要措施。 第二部分 企业信息化示范工程实施目的和思路一、充分认识企业信息化示范工程的意义和目的国务院副总理吴邦国在2001年11月指出：企业信息化建设是一场革命，在提高企业管理水平，促进管理现代化，转换经营机制，建立现代企业制度，有效降低成本，更好适应市场需求变化，加快技术进步，增强竞争能力，提高经济效益等方面都有着现实和深远意义，是带动企业各项工作创新和升级的重要突破口。实施企业信息化示范工程的目的在于：以全省五大支柱产业为主，遴选部分具备一定基础、信息化程度相对成熟的企业，示范、推广其企业信息化经验，树立试点单位现代化企业的良好形象；营造全省企业信息化建设的良好氛围，推动我省众多企业转变观念，通过信息化手段，实现从计划经济型向市场经济型、从粗放型向集约型、从传统手工管理方式向计算机现代化管理方式的转变，按照建立现代企业制度的要求，实现管理创新和科学管理。同时，在信息技术的应用过程中，扶持我省IT企业做大做强，从而促进我省信息产业的发展。 二、实施企业信息化示范工程的目标1、计划到“十五”末，全省培植、支持515个不同层次、类型的企业信息化示范工程，发挥以点带面效应，推进全省信息化建设的深度发展。到2005年底，大中型企业建立内部网和企业网站的比率达到70（据云南省企业信息化现状调查报告：目前局域网为42%，网站为33%）；企业采用计算机辅助设计（CAD）的覆盖率达80，大中型企业应用企业资源计划（ERP）等管理系统的覆盖率达60以上（目前为16%），小企业不低于30；有一批计算机应用基础较好的企业建立较完善的计算机集成制造系统（CIMS），实现生产和管理的集成化和信息化；改进营销手段，重点企业集团应用电子商务，实现商务运营电子化和网络化。 2、大力促进企业信息化与我省软件产业（信息产业化）发展的结合。引进、消化和吸收企业信息化示范工程所用到的各种软件产品和系统，同时，大力发展具有自主知识产权的国产化软件，促进我省软件产业的发展。 三、企业信息化示范工程工作思路 （一）充分发挥企业的主体作用企业是市场经济的主体，信息化是现代企业的重要组成部分。在推广应用信息化示范工程中，无论试点企业还是示范企业都应具备以下条件：首先，企业经营管理者，特别是企业一把手要高度重视企业信息化工作，切实转变观念，增强对企业信息化重要性和紧迫性的认识，将提高信息化水平摆上主要工作日程；其次企业要根据自身现状，尽快制定切实可行的信息化规划，明确目标，分步实施；第三要健全和完善企业信息化工作机构，加强信息队伍的建设，提供必要的人力、财力、物力保证。 （二）政府发挥“制订规划、加强引导、政策支持、创造环境”作用由云南省发展计划委员会、云南省人民政府信息产业办公室协同相关部门统筹全省企业信息化示范工程的领导工作，通过一定的政策激励措施，组织成立企业信息化专家咨询委员会，加强对示范工程的宏观协调力度，发挥引导、服务作用，为企业营造信息化的良好外部环境和氛围，推动企业信息化进程。不同类型企业的行业主管部门可结合本行业、企业信息化现状和行业特色，提出本行业信息化建设规划和目标，采取外包、内外合作、自主实施等多样化方式，有步骤地开展企业信息化建设，并向云南省发展计划委员会、云南省人民政府信息产业办公室提出企业信息化不同类型、层次示范工程的申请。第三部分 企业信息化示范工程具体内容 一、在企业生产、经营、管理等各方面广泛采用信息技术，提高经济效益和服务质量 推广计算机辅助设计CAD/CAM技术，实现产品设计的自动化，不断开发新产品； 推广计算机控制技术。即数控CNC、程控PLC、集散系统DCS和现场总线FBS等技术，实现生产过程自动化和优质、高产、低耗； 实施财务、采购、营销、质量管理信息化系统。充分认识管理软件应用于各项基础管理业务的显著作用，对设计、采购、加工、销售、财务、质保等环节进行系统整合，提高业务运作效率。 推广企业业务流程重组BPR、企业资源规划管理ERP、商业智能BI、管理信息系统MIS、办公自动化OA技术、实现管理信息化，提高管理科学水平。 逐步开展电子商务，包括网上广告、网上营销、网上支付和网上产品售后服务，建立发展决策支持和现代化营销系统，实现决策科学化和商务运营电子化，增强企业的市场快速反应能力和正确决策能力。综合起来，企业信息化示范工程实施内容包括以下几方面：- 计算机的广泛应用；- 计算机辅助设计用于设计新产品；- 生产过程控制方面的信息技术应用；- 建立可方便访问和利用的信息资源；- 建立以财务成本管理为核心的现代管理信息系统，实施采购管理、营销管理、财务管理、质量管理等的信息化，实现企业管理方式系统化；- 企业内部网（Intranet）对企业内部各部门的整合，企业外部网（Extranet）对企业内部网功能的延伸；- 企业生产、经营服务信息系统的有效运转并利用信息网络等手段与外界进行商务往来，开展基于互联网络技术的电子商务；- 建立企业综合管理信息系统，实现决策科学化；- 建设一支企业信息化专业人才队伍；- 企业信息化标准规范及规章制度的制定及实施； - 其他相关业务等。二、组织和培育不同类型、层次的典型示范工程建立企业信息化程度衡量标准（衡量标准体系可参照国家信息化测评中心发布的企业信息化指标构成方案（试行），从企业的生产、管理、经营以及涉及生产、管理、经营三个领域的集成等部分，按不同实现层次分为三个等级的典型示范工程： 初等程度信息化示范工程实现生产、管理、经营三个领域之一的主体或若干关键环节的信息化- CAD/CAM普及率、覆盖率或生产过程自动化、PLC、DCS普及率，覆盖率达30%-40%-基本建成企业OA、CAPP、MIS系统，开始采用MRPII与ERP部分功能模块- 初步做到以财务管理为核心，对企业人、财、物、产、供、销进行计算机辅助管理，初步实现管理系统与控制系统的信息集成，初步建立企业基本数据库，能为领导决策提供信息，信息资源的覆盖率达30%-40%，信息技术贡献率达到5%-10% 中等程度信息化示范工程在实施生产、管理、经营以及涉及生产、管理、经营三个领域之一集成或跨领域集成的信息化- 制造业加工过程实现柔性加工制造FMS，生产数据管理PDM，流程工业主要工艺过程在DCS、FBS基础上实现先进控制APC和生产过程综合自动化，CAD、CNC、FMS、DCS、FBS等技术普及率、覆盖率达60%以上- 基本实现MRPII，ERP主要功能，初步实施供应链管理SCM及客户关系管理CRM，MIS/OA，MRPII，ERP的普及率、覆盖率达60%-80%- 管理控制中等程度一体化，实现网络，数据库集成基础上过程集成- 实现网络营销、非支付型电子商务，部分产品能网上支付- 初步建立数据仓库，开展数据挖掘，计算机辅助决策DSS系统能提供各种方案进行优选，为企业领导提供决策支持，信息资源的覆盖率达60%-80%，信息技术贡献率达15%-20% 高等程度信息化示范工程实现企业的生产、管理、经营完整、全局信息化- 实现最优智能控制，CAD/CAM,DCS/FBS普及率80%以上- 在实施ERP的基础上，全面实现企业供应链管理SCM、客户关系管理CRM和智能化管理，ERP、SCM、CRM的普及率、覆盖率达80%以上- 管理控制高度集成化，实现CIMS、CIPS企业集成，企业集团内部与外部企业集成- 经营服务高度信息化，全面实现B to B、B to C支付型电子商务，电子商务覆盖率达到80%-90%，网上订货与企业内部ERP结合，及时组织生产，通过网络营销，网上支付，库存资金占用率降低80%以上。- 实现商业智能，管理决策科学化，信息资源的覆盖率达80%-90%，信息技术贡献率达25%-30%三、强化技术培训，提高职工信息文化素质企业要建立职工继续教育、培训制度，主办各种信息技术培训班、学习班，轮训各级管理干部、技术人员及工人，提高职工信息技能水平，通过脱产短期进修、工作实践培养及自学进修等多种方式培养既懂企业业务又懂信息技术的复合型人才，同时在普及的基础上建立一支从事企业信息化的专职队伍，实践证明，这是企业信息化顺利实施的保证。第四部份 政策措施和申报、评选、审批意见一、加强引导，通过相应政策措施支持企业实施信息化示范工程1、通过宣传，引导、促进企业管理者转变观念，增强信息化建设的紧迫感和责任感，坚定推进企业信息化的信心，为企业信息化的实施提供组织领导保证体系；2、组织成立企业信息化建设专家咨询委员会，指导企业制定信息化规划及有关专项规划，明确实现企业信息化的方针目标和工作重点；3、由政府提供一定资金，作为对列入省级企业信息化示范单位企业管理信息系统技术集成、软件开发的政策性引导资金补助；4、通过贷款贴息和其他多渠道融资途径，支持企业信息化示范工程；5、通过挂牌、宣传等方式，推广示范工程；6、利用媒体造势，宣传企业信息化示范工程和示范建设单位，营造有利于企业信息化建设的舆论环境；7、建立示范项目实施监控和验收机制，定期对示范项目进行跟踪监督，保证项目的可控性；8、组织对示范单位的信息化工程进行专题研讨、总结培训、应用展示、技术推广和现场指导等多种方式，推动其它企业学习、借鉴其信息化建设的思路、模式等经验及教训，从而少走弯路，推动企业信息化向深度和广度发展；9、注重企业的信息化建设与城市信息化及宽带信息网络的建设同步发展，充分利用城市宽带主干网络的基础结构去构造企业信息化系统；10、推进云南省电子政务网工程、高速宽带基础传输网工程、云南省电子商务安全认证中心（CA）及信用管理系统建设，创造有利于企业商务活动电子化的良好社会环境。 二、申报、评选、审批意见云南省发展计划委员会、云南省人民政府信息产业办公室负责管理并将在“十五”期间持续推进云南省企业信息化示范工程的申报、评选、认定工作。（一）申报1、由云南省发展计划委员会、云南省人民政府信息产业办公室根据云南省国民经济和社会信息化发展“十五”规划、云南省企业信息化示范工程推进方案及每年评选企业信息化示范工程项目计划，向行业主管部门和企业印发企业信息化示范工程公告，结合企业自愿和主管部门推荐，对企业实施调研考察，初步符合条件者，可通知其书面申报本企业的信息化示范工程；2、各有关企业可根据本方案所列企业信息化建设内容，依据自愿原则向云南省发展计划委员会、云南省人民政府信息产业办公室申报企业信息化示范工程，提交项目建议书。 （二）评选企业信息化评选工作主要参考以下因素：1、企业信息化对行业、地区信息化的带动性。企业在信息技术应用和信息资源开发的可再现和复制性，对本行业其他企业或本地区其他行业企业的示范借鉴效应；2、同等条件申报者，取企业信息化示范价值最大者，具体体现在：（1）信息技术应用的广度和深度：主要指管理系统进行管理决策时，在多大范围、程度上得到信息技术的支持；从性能上了解技术先进性、可靠性、易维护性和用户界面等。（2）信息资源开发和利用程度：信息系统的运行靠信息资源的开发和利用来支持。从信息资源开发利用角度，信息挖潜能力以及信息的收集、加工和共享方面进行评估来评价信息系统的利用程度和企业的知识管理水平。（3）信息安全：主要指在企业不同类型的信息系统中进行信息采集、信息传递、信息存储、信息处理等过程中，如何防止信息内容的被窃取和干扰。 （4）信息化人才开发程度：包括企业信息技术人员及操作应用员工。对于前者的评价主要考察其计算机应用能力、软件设计开发能力以及理论和实践相结合的能力；而对后者，侧重评价员工素质的提高和员工参与信息化的程度。 （5）信息化的组织和控制机制：企业信息化的实施必须依托于一定的组织结构。包括企业基本业务流程科学化、规范化和信息化程度、企业信息化组织机构的健全情况等。（6）企业信息化的经济效益。包括：减少人工信息处理的工作量，从而节约人工费用和办公的开支；加快信息收集、传递、处理速度，提高企业的反应速度；改善服务水平、提高企业的市场竞争能力；改善员工工作满意度；改善企业的战略思考等几个方面。 （7）信息化投入产出比：示范价值最重要的因素还体现在企业实施信息化的投入产出比。企业信息化的成本包括：系统分析设计费用和实施费用、员工培训费用、系统运行成本诸如集成和测试费用、运行费用、管理费用、数据分析成本、数据转换成本和维护费用等，在此基础上来衡量企业信息化带来的经济效益。（三）审批企业信息化示范工程建设项目由项目承担单位在认真调研的基础上提出项目建议书，经行业主管部门审查同意后，由行业主管部门报云南省发展计