江苏省电力公司“五大”体系建设宣传手册.doc

前 言国家电网公司二届一次职代会暨2011年工作会议明确江苏省电力公司为“五大”体系建设的综合试点单位。为了认真落实国家电网公司的工作部署，江苏省电力公司以高度的政治责任感和历史使命感，确立了率先发展，开拓奋进，确保年内高水平完成“五大”体系建设试点任务的奋斗目标。“五大”体系建设是一项事关全局的重大改革，是适应生产力发展的生产关系调整，是江苏省电力公司发展史上最大的一次生产关系变革，涉及体制机制深刻变化、业务范围整合、人员跨部门跨单位调整，时间要求紧，安全稳定风险高，是一场困难多、挑战大、任务重的攻坚战，是对公司系统广大干部员工综合素质的一次考验。公司系统各单位尤其是党员干部，要深刻认识“五大”体系建设工作的重要性、复杂性，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到公司的决策部署上来，不折不扣地贯彻公司的各项工作要求，确保高水平完成试点任务，不辜负国家电网公司党组的信任。为了加强“五大”体系建设过程中的宣传发动和思想教育，便于公司系统全体干部员工深刻认识“五大”体系建设的重要意义，准确把握“五大”体系建设的思路、原则、目标和任务，特编写“五大”体系建设宣传手册。希望公司系统全体干部员工认真学习，深刻领会，广泛宣传，把广大干部员工的思想和行动统一到公司的决策部署上来，扎实开展“强素质、担重任、比贡献”主题教育活动，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，牢固树立“争先、领先、率先”的坚强意志，将“五大”体系建设试点工作的责任和使命转化为科学发展的自觉行动，勇担重任、争作贡献， 为高水平完成公司“五大”体系建设试点任务而努力奋斗。目 录 一、文件精神1、关于建设“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系的意见（国家电网办20111号）12、关于进一步加强员工队伍建设不断提高企业素质的意见（国家电网党20111号）63、刘振亚总经理在国家电网公司2011年“两会”上的工作报告（节选）124、冯军总经理在江苏省电力公司2011年“两会”上的工作报告（节选）155、张晶书记在江苏省电力公司2011年“两会”上的总结讲话（节选）226、江苏省电力公司关于成立“五大”体系建设领导小组的通知（苏电人20102083号）257、江苏省电力公司关于成立“五大”体系建设综合协调办公室的通知（苏电人2011224号）288、江苏省电力公司关于开展“强素质、担重任、比贡献”主题教育活动的通知（苏电政2011215号）329、国家电网报2011年1月10日述评文章：“五大”体系：管理变革的新蓝图3610、国家电网报2011年1月15日头版头条文章：落实公司“两会”精神，高水平建设“五大”体系，江苏公司确立试点工作目标40二、江苏省电力公司“五大”体系建设总体方案解读1、江苏省电力公司“五大”体系建设的总体思路422、江苏省电力公司“五大”体系建设的基本原则 423、江苏省电力公司“五大”体系建设的主要目标 424、江苏省电力公司“五大”体系建设的总体任务 42三、江苏省电力公司“五大”体系建设各专业实施方案解读（一）江苏省电力公司“大规划”建设实施方案解读 461、“大规划”建设总体思路462、“大规划”建设目标463、“大规划”建设保障措施47（二）江苏省电力公司“大建设”建设实施方案解读491、“大建设”建设总体思路492、“大建设”建设目标493、“大建设”建设保障措施 49（三）江苏省电力公司“大运行”建设实施方案解读511、“大运行”建设总体思路512、“大运行”建设目标513、“大运行”建设保障措施51（四）江苏省电力公司“大检修”建设实施方案解读531、“大检修”建设总体思路532、“大检修”建设目标533、“大检修”建设保障措施53（五）江苏省电力公司“大营销”建设实施方案解读551、“大营销”建设总体思路552、“大营销”建设目标553、“大营销”建设保障措施56四、江苏省电力公司“五大”体系建设保障方案（一）江苏省电力公司“五大”体系建设安全保障方案58（二）江苏省电力公司“五大”体系建设维护稳定保障方案77（三）江苏省电力公司“五大”体系建设制度标准化保障方案82（四）江苏省电力公司“五大”体系建设新闻宣传保障方案87（五）江苏省电力公司“五大”体系建设后勤保障方案90五、“五大”体系建设宣传口号92 “五大”体系建设宣传手册一、文件精神 1、关于建设“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系的意见（国家电网办20111号）公司各单位、总部各部门：为全面推进“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”（以下简称“五大”）体系建设，加快实现电网发展方式和公司发展方式转变，现提出如下意见：一、深刻认识“五大”体系建设的重要意义 国家电网公司成立以来，在“一强三优”现代公司战略目标引领下，公司大力推进“两个转变”，电网发展进入了以坚强智能电网为标志的新阶段，公司发展进入了以“三集五大”为特征的新时期，电网发展取得巨大成就，公司运营水平有了显著提升。建设运营大电网，经营管理现代公司，对公司管理模式提出了新的更高要求。目前公司系统层级多、链条长、“小而全”、“小而散”等问题，在一定程度上制约了公司发展质量和发展速度，影响着公司整体水平提升，需要通过体制机制创新，认真加以解决。“十二五”时期，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。优化整合规划、建设、运行、检修、营销等电网核心业务，建立集约化、扁平化、专业化的管理运营模式，形成以“五大”为特征的新体制新机制，是公司深入贯彻落实科学发展观，推进改革创新，服务经济发展方式转变的具体实践；是适应电网发展方式转变，加快建设坚强智能电网的迫切需要；是深化公司发展方式转变，建设国际一流企业的重要举措。二、准确把握“五大”体系建设的思路、原则、目标和任务 “五大”体系建设的总体思路是，以科学发展观为指导，遵循电力工业发展规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化的方向，建设“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系，做强公司总部，做实省公司，做优地（市）公司，做精县公司，提高公司发展能力和运营效率，提升公司服务水平和社会形象。“五大”体系建设的基本原则是，效率优先、目标导向、实事求是、安全稳定。把提高企业发展质量和效率作为改革出发点与落脚点，按照同一目标制定总体方案，兼顾地域差异制定实施方案，做到整体设计，试点先行，防范和化解风险，确保电网安全和队伍稳定。“十二五”期间，“五大”体系建设的主要目标是，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，整合五大业务模式，统筹公司内部资源，有效利用社会资源，加强总部管控能力，压缩公司管理层级，缩短管理链条，建立纵向贯通、横向协同、权责清晰、流程顺畅、管理高效的“五大”体系，大幅度提高公司管理水平和运营效率。“五大”体系建设的主要任务是，推进大规划体系建设，实施全公司规划和计划统一编制、统一管理，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系，保证规划的科学性、完整性和一致性。推进大建设体系建设，统一管理流程、技术规范和建设标准，加强建设关键环节管控，建立由省建设公司、地（市）建设公司按电压等级承担项目建设任务的建设管理体系，全面提高工程建设质量和效率、效益。推进大运行体系建设，调整优化公司系统的调度功能，实现国调网调运行业务一体化运作，建立各级变电设备运行集中监控业务与电网调度业务高度融合的一体化调控体系，保障国家电网安全、经济、优质、高效运行。推进大检修体系建设，强化资产全寿命周期管理,实施运维、检修一体化管理，建立由省检修公司、地（市）检修公司按电压等级承担输变电设备运维检修任务的设备检修体系，落实安全责任，提升设备可靠性和综合利用效率。推进大营销体系建设，以客户和市场为导向，建立95598客户服务和计量检定配送业务向省级集中、业扩报装业务实施属地化管理的营销管理体系和24小时面向客户的营销服务系统，统一协调组织实施涉及用户的相关业务，提高营销能力和服务质量。三、加强组织领导，统筹推进“五大”体系建设 1.统一思想，提高认识。建设“五大”体系，实现公司发展方式的转变，是贯穿“十二五”期间的重要战略任务。各部门、各单位要充分认识“五大”体系建设的重要性和必要性，进一步发挥党政工团各级组织的积极作用和党员干部的先锋模范作用，引导广大员工增强大局意识、责任意识和忧患意识，把思想与行动统一到公司党组决策部署上来，积极支持改革，主动参与改革，努力促进改革。2.加强领导，落实责任。公司成立了“五大”体系建设领导小组和办公室，统筹公司系统的“五大”体系建设工作。总部各部门要加强对“五大”体系建设工作的组织协调，做好跟踪指导和成效评估，及时总结经验、发现问题、解决问题，不断调整优化“五大”体系建设工作。各单位要成立由主要负责人任组长的领导小组和工作机构，加强组织领导，明确责任分工，强化统筹协调，扎实有序地推进本单位“五大”体系建设工作。3.试点先行，统筹推进。2011年，公司确定江苏省电力公司和重庆市电力公司为“五大”体系建设试点单位，进行综合试点；2012年开始在公司系统全面组织实施，“十二五”期间在全系统基本建成。试点单位要根据公司“五大”体系建设总体方案和专业方案，加紧研究制定本单位的具体实施方案，经总部审核批准后组织实施。对试点中出现的新情况、新问题，要加强汇报沟通，及时研究解决。具有全局性的重点难点问题，由公司“五大”体系建设领导小组研究决定。非试点单位要超前开展重大问题研究，认真做好有关准备工作，待公司试点工作完成后，按照统一部署推进实施，确保“十二五”建成“五大”体系运营模式。4.综合配套，强化保障。要明确责任分工，加快建立协调统一的技术标准、管理标准和工作标准体系；要加快公司信息系统的开发完善提升，形成纵向贯通公司各层级、横向集成各业务、信息高度共享的统一信息系统；要加强员工培训，规范用工管理，做好公司系统的人员调整优化和统筹平衡，为“五大”体系顺利推进、规范运转提供支持与保障。5.“三集”“五大”，有机衔接。人、财、物是公司的核心资源，五大专业是公司的核心业务，“三集”与“五大”相辅相成、密切相关。“三集”管理已取得初步成效，“五大”体系建设即将逐步展开。各单位要将“三集五大”体系建设有机衔接起来，整体运作，协调推进，为深化“两个转变”和建设“一强三优”现代公司而努力探索、不断创新。6.积极稳妥，确保安全稳定。各单位在“五大”体系建设过程中要注意防范和化解各类风险。要加强电网安全管理，做好安全预案，落实安全责任，确保电网安全稳定运行；要加强思想政治工作，引导广大员工正确对待变革调整，尽快适应新的形势与要求；要切实维护员工合法权益，确保改革平稳进行和队伍稳定。“五大”体系建设的总体目标已经确定。全体员工要在公司党组的坚强领导下，发扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，把握机遇，迎难而上，加快推进“五大”体系建设，为早日实现公司发展方式转变目标而努力奋斗。2011年1月6日2、关于进一步加强员工队伍建设不断提高企业素质的意见(国家电网党20111号)公司各单位党组（党委）、总部各部门党组织：企业素质是企业综合实力的决定因素，是企业文明程度和社会价值的集中体现。加强员工队伍建设，是提高企业素质的根本途径，是加强“三个建设”的继续和深化。为进一步加强员工队伍建设，不断提高企业素质，促进公司和电网创新发展，现提出如下意见。一、充分认识进一步加强员工队伍建设，不断提高企业素质的重大意义“十一五”以来，公司党组始终坚持以科学发展观为指导，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，坚定不移地贯彻落实以“三个建设”为保证，推进“两个转变”，建设“一强三优”现代公司的科学发展总战略，员工队伍素质显著提高，公司总体规模、发展能力和管理水平迈上新台阶。电网发展进入全面建设坚强智能电网的新阶段，公司发展进入构建“三集五大”体系、推进管理变革的新时期，对加强员工队伍建设，不断提高企业素质提出了新要求。“十二五”时期，是加快建设坚强智能电网的关键期，是推进体制机制创新的攻坚期，是把公司全面建成国际化企业的机遇期，是金融和直属产业发展能力的提升期，也是行业发展格局深刻变化的调整期。在新的历史起点上开好头、起好步，实现更高水平、更好质量、更可持续的发展，必须大力加强员工队伍建设，不断提高企业素质，这是公司党组深刻认识“十二五”发展的阶段性特征，准确把握公司发展和电网发展客观规律，立足当前，着眼长远，作出的重大部署；是着眼于建设世界一流电网、国际一流企业，增强公司核心竞争力，全面提升国际影响力的客观需要；是贯彻落实公司和电网“十二五”发展规划，深化“两个转变”，建设坚强智能电网、构建“三集五大”体系，实现“一强三优”现代公司战略目标的迫切要求。公司各单位、总部各部门要以国际视野、战略思维和全局意识，充分认识进一步加强员工队伍建设，不断提高企业素质的重大意义，认真落实公司党组决策部署，切实抓住和利用好“十二五”重要战略机遇期，努力开创公司发展和电网发展新局面。二、指导思想和总体目标坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，适应体制机制变革和公司创新发展需要，紧紧围绕落实公司和电网“十二五”发展规划，加强“三个建设”、深化“两个转变”这条主线，紧密结合建设坚强智能电网、构建“三集五大”体系的重点任务，突出以人为本，进一步加强员工队伍政治素质、专业素质和文明素质建设，以一流的员工队伍推动企业素质不断提高，全面增强企业科学发展能力、创新发展能力、和谐发展能力，强化执行力，增强凝聚力，提升软实力，打造核心竞争力，努力超越，追求卓越，为全面建成“一强三优”现代公司奠定坚实基础。三、主要任务政治素质、专业素质和文明素质是加强员工队伍建设的着力点。进一步增强科学发展能力、创新发展能力、和谐发展能力是检验企业素质不断提高的重要标准，也是全面贯彻落实公司和电网“十二五”发展规划，建设坚强智能电网，构建“五大”体系的有力保障。（一）进一步加强员工队伍政治素质建设，不断提高企业科学发展能力政治素质是员工队伍素质的灵魂，集中体现在正确的政治方向、坚定的理想信念、扎实的理论素养、突出的大局观念和强烈的责任意识。坚持抓班子、带队伍，深入开展“四好”领导班子创建活动，着力提升领导和推动企业科学发展的能力。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，提升精神境界，改进工作作风，端正价值追求，不为困难所惧、不为干扰所惑，毫不动摇地推进“一强三优”现代公司建设。加强和改进党的基层组织建设，以创建“电网先锋党支部”为载体，深化创先争优活动，形成组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质的良好局面。实施政治素质提升工程，深入推进学习型党组织建设，对地（市）供电公司党政主要负责同志进行集中轮训。加强执行力建设，强化“公转”意识，克服“自转”倾向，把贯彻落实公司党组各项决策部署、落实“十二五”发展规划、推进“两个转变”作为衡量各级领导班子和领导干部政治素质的重要标准。落实党风廉政建设责任制，完善“三化三有”特色惩防体系，弘扬“干事、干净”的理念，增强干部员工廉洁从业意识，以廉洁保发展。发扬“特别顾大局、特别负责任、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的优良作风，始终做到坚持、坚韧、坚守，在急难险重任务面前迎难而上、勇担大任，用钢铁般的意志塑造钢铁般的队伍、造就伟大的事业，推动公司全面、协调、可持续发展。（二）进一步加强员工队伍专业素质建设，不断提高企业创新发展能力化蓝图为现实，化理想为行动，以创新引领公司发展和电网发展，需要卓越的专业素质。深入实施“人才强企”战略，以“十二五”人才规划为统领，完善培训、考核、使用、奖惩、待遇一体化机制，推行持证上岗、竞争上岗，加强全员绩效管理，开展员工职业生涯设计，完善上下交流、东西帮扶措施，充分调动全体员工的工作激情和创造活力。积极引进海外高端人才，依托特高压等重大创新工程，培养造就一大批高层次科研领军人才、专家型人才和复合型人才。实行全员培训，完善培训标准，创新培训方式，充分发挥管理学院、技术学院和党校、团校等主阵地作用，增强培训效果。组织员工开展科技攻关，加强基础性、应用性、战略性、前瞻性技术研究，在实践中锻炼队伍，提高素质，全面增强公司自主创新能力。在全公司统一组织专业技术比武、技能竞赛，加强班组建设，推动创新型班组、创新型企业建设。强化安全意识，提升安全能力，严格落实“三个百分之百”要求，确保电网安全、员工平安。适应建设坚强智能电网和构建“五大”体系需要，激励员工立足岗位，开拓创新，成长成才，培养造就高素质员工队伍，确立并巩固人才优势、竞争优势，形成推动公司创新发展的强劲动力。（三）进一步加强员工队伍文明素质建设，不断提高企业和谐发展能力文明素质是员工队伍道德品质、价值取向、职业素养和精神风貌的综合体现，是促进公司和谐发展的重要保证。加强以“四统一”为基础的优秀企业文化建设，深入实施精品工程、落地工程、评价工程，引导员工高度认同并积极践行“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，内强素质，外塑形象，增强企业软实力。广泛开展形式多样的精神文明创建活动，提倡健康的生活方式和高尚的精神追求，自觉抵制不正之风，促进员工全面发展。加强和改进新形势下的思想政治工作，结合构建“五大”体系和主辅分离、主多分开，开展各级干部下基层活动，引导干部员工在解放思想中统一思想。深化民主管理，畅通员工诉求表达机制，尊重员工民主权利。重视员工心理健康，加强人文关怀和心理疏导。建设国家电网人共有的精神家园，倡导“企业以员工为本，员工以企业为家”，员工相互关爱，融洽相处，增强员工的认同感、归属感，提升企业的凝聚力、向心力。加强“国家电网”品牌塑造、传播、维护与推广，提升企业美誉度，彰显国际影响力。深化全面社会责任管理，积极参与公益事业，努力创造经济、社会和环境的综合价值，实现公司和谐发展。四、加强组织领导，确保工作落实进一步加强员工队伍建设，不断提高企业素质，是公司当前和今后一个时期的重要战略任务。公司各单位、总部各部门要高度重视，加强领导，落实责任，努力形成领导有力、责任明确、齐抓共管的工作格局。党政主要负责同志要负总责、亲自抓，周密部署，统筹推进。各级领导干部要充分发挥表率作用，带头贯彻落实公司党组各项决策部署，带头加强学习，勤政廉政，做加强员工队伍建设的推动者和示范者。充分发挥工会、共青团的作用，围绕提升员工队伍和企业素质，开展形式多样的主题实践活动。要把加强党的建设、企业文化建设和队伍建设纳入领导班子业绩考核中，作为重要内容；要把提高员工队伍和企业素质，作为建设坚强智能电网和构建“五大”体系的重要基础，作为衡量文明单位、“电网先锋党支部”的重要标准；要把加强员工队伍建设与创先争优、学习型党组织创建活动结合起来，与纪念建党90周年系列活动结合起来，把提高员工队伍和企业素质的要求纳入公开承诺、领导点评和群众评议中。要加强先进典型宣传，深入学习吕清森等同志先进事迹，激励广大员工比学赶超，奋勇争先，形成良好氛围。全体员工要在公司党组的坚强领导下，进一步认清使命、牢记责任，在攻坚克难中经受考验，在推动科学发展中锤炼素质，为建设坚强智能电网、构建“三集五大”体系，深化“两个转变”，建设“一强三优”现代公司，服务全面建设小康社会作出新的更大的贡献。 2011年1月6日3、刘振亚总经理在国家电网公司2011年“两会”上的工作报告（节选）面对新形势、新格局、新挑战，公司“十二五”工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“两个转变”不动摇，坚持“三个建设”不放松，以全面建设坚强智能电网、加快建设“三集五大”体系为战略重点，推动公司和电网创新发展、集约发展、安全发展，到2015年基本建成“一强三优”现代公司，初步建成世界一流电网、国际一流企业，为经济社会发展作出新的更大贡献。“十二五”发展的目标是：把国家电网公司建成以电网业务为核心，金融、直属产业和国际业务全面发展的世界一流能源集团，建成核心竞争力强、可持续发展能力强、服务保障能力强、软实力强的现代公司，建成员工和企业共同成长、企业与社会共同发展的具有更高文明素质的和谐企业。实现“十二五”发展目标，关键要在公司和电网发展方式转变上取得根本性突破，在提升队伍素质和企业素质上取得重大进展，形成推动公司和电网科学发展的强大力量。 深入推进电网发展方式转变：“十二五”期间，要以安全、优质、经济、清洁、高效为目标，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网，初步建成世界一流电网。发展特高压是“十二五”电网发展的重中之重。规划建设联接大型能源基地与主要负荷中心的“三纵三横”（东纵：锡盟-南京，中纵：张北-南昌，西纵：蒙西-长沙；北横：陕北-潍坊，中横：靖边-连云港，南横：雅安-上海）特高压骨干网架和13项直流输电工程（其中特高压直流10项），形成大规模“西电东送”、“北电南送”的能源配置格局。同时推进各区域、省级电网主网架建设，实施城市、农村电网升级改造工程；在试点示范基础上，统筹开展发电、输电、变电、配电、用电和调度等各环节的智能化建设与改造。到2015年，基本建成坚强智能电网，形成“三华”（华北、华中、华东）、西北、东北三大同步电网，使国家电网的资源配置能力、经济运行效率、安全水平、科技水平和智能化水平得到全面提升。要以国家电网规划引领各级电网发展，用规划指导计划，逐年分解落实规划目标，切实增强规划的严肃性和计划的约束性；更加注重提高发展质量，落实资产全寿命周期管理要求，严格投资管控，优化投资结构，推行统一标准，应用先进技术，提高投入产出效率，切实降低电网建设成本；更加注重电力行业发展的协同性，促进电网与电源协调发展、电网与能源基地协调发展以及煤电运协调发展；更加注重有效沟通和协调，营造有利于电网发展的社会环境。深入推进公司发展方式转变：“十二五”期间，要以“三集五大”(即深化人、财、物集约化管理，建设大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系）管理体系建设为重点，建立适应现代公司发展要求的管理体系、运营机制，推动产融结合，加快国际化步伐，全面提升运营效率和效益，初步建成国际一流企业。建设“三集五大”管理体系是深入贯彻落实科学发展观、服务经济发展方式转变的重要实践，是适应电网发展方式转变、加快建设坚强智能电网的迫切需要，是深化公司发展方式转变、建设国际一流企业的必由之路。“三集”和“五大”是公司管理体系的有机组成部分，两者相辅相成、相互促进。 深化“三集”工作总的要求是：不断推进人财物集约化管理向纵深发展，提高人财物对“五大”体系的支持能力，实现公司核心资源配置的最优化。建设“五大”体系总的思路是：以集约化、扁平化、专业化为方向，以统一信息平台、统一管理标准、统一支撑服务为保障，按照效率优先、目标导向、实事求是、安全稳定的原则，变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，建立健全核心业务的科学管理体系，全面提升公司运营效率和发展能力。建设大规划体系的重点是，实施全公司规划和计划统一编制、统一管理，建立包含各专业、贯穿各层级、涵盖各电压等级的统一规划体系。建设大建设体系的重点是，统一管理流程、技术规范和建设标准，建立由省建设公司、地（市）建设公司按电压等级承担项目建设任务的建设管理体系。建设大运行体系的重点是，实现国调网调运行业务一体化运作，建立各级变电设备运行集中监控业务与电网调度业务高度融合的一体化调控体系。建设大检修体系的重点是，实施运维、检修一体化管理，建立由省检修公司、地（市）检修公司按电压等级承担输变电设备运维和检修任务的一体化运作体系。建设大营销体系的重点是，以客户和市场为导向，建立95598电话服务和计量检定配送业务向省级集中、业扩报装实施属地化管理的营销管理体系和24小时面向客户的营销服务系统。2011年是实施“十二五”规划的第一年。国家加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行，给公司发展创造了有利条件。但也要看到，公司发展形势依然复杂，电网安全风险始终存在，公司经营面临巨大压力，电网发展任务十分艰巨，深化改革面临重大考验。2011年公司工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，以实施“十二五”发展规划为主线，以安全稳定为基础，以变革创新为动力，以建设坚强智能电网和 “三集五大”体系为重点，深入推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，实现“十二五”发展良好开局。4、冯军总经理在江苏省电力公司2011年“两会”上的工作报告（节选） 从现在开始，我们迎来了新的五年规划发展期。国家电网公司明确了到2015年基本建成“一强三优”现代公司和初步建成世界一流电网、国际一流企业的目标，对我们深入推进“两个转变”、加快建设“一强三优”现代公司提出了更高的要求。我们必须深刻认识公司发展面临的形势和任务，坚持科学发展观，在建设“一强三优”现代公司进程中取得新的突破。一要充分认识江苏经济社会发展对公司提出的新要求。“十二五”时期是江苏省全面实现小康社会并向基本现代化迈进的重要时期，经济预计保持年均10%左右的增长速度，这对公司加快推进“两个转变”，为经济发展提供安全可靠有序的电力供应提出了更高的要求。随着新一轮能源结构调整加快推进，清洁能源进入加速开发期，以电动汽车、智能家电为代表的多样化、智能化用电需求快速增长，电网的功能和作用更加凸显，这对公司加快建设坚强智能电网提出了更高的要求。客户服务需求不断呈现多样化、个性化特征，同时政府监管、社会监督日趋规范严格，这对我们规范服务行为、提高服务质量提出了更高的要求。二要充分认识国家电网公司“十二五”发展赋予的新任务。在国家电网公司二届一次职代会暨2011年工作会议上，刘振亚总经理作了工作报告，全面总结了2010年和“十一五”工作，部署了“十二五”主要任务和2011年重点工作，分析了面临的形势，作出了从现在起的五年是加快建设坚强智能电网的关键期，是体制机制创新的攻坚期，是全面建成国际化企业的机遇期，是金融和直属产业发展能力的提升期的重大判断，提出“十二五”工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“两个转变”不动摇，坚持“三个建设”不放松，以全面建设坚强智能电网、加快建设“三集五大”体系为战略重点，推动公司和电网创新发展、集约发展、安全发展，到2015年基本建成“一强三优”现代公司，初步建成世界一流电网、国际一流企业，为经济社会发展作出新的更大贡献。“十二五”发展的目标是：把国家电网公司建成以电网业务为核心，金融、直属产业和国际业务全面发展的世界一流能源集团，建成核心竞争力强、可持续发展能力强、服务保障能力强、软实力强的现代公司，建成员工和企业共同成长、企业与社会共同发展的具有更高文明素质的和谐企业。国家电网公司“两会”关于“十二五”发展的重大部署，为我们做好“十二五”期间的工作统一了思想、明确了方向、指明了道路。三要充分认识公司“率先发展、开拓奋进”的新使命。公司地处东部经济发达地区，有着良好的发展基础和发展环境，经过多年的积累和发展，整体规模、综合实力和队伍素质显著增强，已经成为国家电网公司所属资产规模最大、经济效益最好、销售收入最高的省级电力公司之一。无论是公司所处环境、现有条件，还是来自国家电网公司和省委、省政府的希望和重托，以及来自兄弟单位你追我赶、百舸争流的竞争态势，都要求我们永不满足、永不停步，率先发展，开拓奋进、为国家电网公司发展、为江苏经济社会发展作出更大的贡献。率先发展、开拓奋进，就是要始终大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，坚持“作风更硬朗、执行更有力、管理更高效”，清醒认识面临的难得机遇和艰巨挑战，奋力开拓、自我超越，在建设坚强智能电网和“三集五大”体系建设等方面自我加压、开拓进取，争创新优势、更上一层楼；率先发展、开拓奋进，就是要清醒认识自身的现状、定位、责任和使命，切实遵循电网和公司发展的规律，按照国家电网公司的部署，不断改革与公司发展不相适应的体制和机制，在前进的道路上攻坚克难，实现创新发展、集约发展、安全发展，不断开辟新的境界，使我们的工作成果经得起实践的检验、历史的检验；率先发展、开拓奋进，就是要放眼世界、面向未来，树立战略和长远眼光，跳出本单位、本部门乃至本系统，从更高、更广的角度审视自己，潜心学习世界先进企业的管理经验和方法，努力向世界一流迈进；率先发展、开拓奋进，就是要全方位争一流，将率先发展具体化、责任化，每个单位、每个部门、每个班组、每个职工，每项工作、每个专业、每个指标都要明确目标、制定措施，逐项狠抓落实，一步一个脚印地扎实推进。公司系统各单位、全体员工特别是领导干部务必要增强责任感和使命感，把率先发展的责任和使命转化为在“十二五”发展中“争先、领先、率先”的坚强意志，转化为推动工作的实际行动，转化为实现目标的具体举措，适应新形势，完成新任务，实现新跨越。面对新形势、新任务，工作应有新标准，管理应有新要求。我们务必要始终保持战略上的前瞻性、意识上的超前性和工作上的主动性，力争取得更大突破。公司“十二五”工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“两个转变”不动摇，坚持“三个建设”不放松，按照国家电网公司创新发展、集约发展、安全发展的要求，全面建设坚强智能电网，加快建设“三集五大”体系，在国家电网公司系统率先基本建成“一强三优”现代公司。公司“十二五”发展的目标是：基本建成具有国际领先水平的智能用电服务体系，初步建成具有江苏特色的坚强智能电网，电网的资源配置能力和抵御风险能力显著提高；建成核心竞争力强、可持续发展能力强、服务保障能力强、软实力强的现代公司；建成员工和企业共同成长、企业与社会共同发展的具有更高文明素质的和谐企业。“十二五”期间，转变公司发展方式的核心任务是深化人财物集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，全面提高电网发展能力、公司运营效率和供电服务水平。深化“三集”工作总的要求是：不断推进人财物集约化管理向纵深发展，提高人财物对“五大”体系的支持与服务能力，实现公司核心资源配置的最优化。“五大”体系建设的总体思路是：以科学发展观为指导，遵循电力工业发展规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化的方向，建设大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，做实省公司，做优市公司，做精县公司，提高公司发展能力和运营效率，提升公司服务水平和社会形象。“五大”体系建设的基本原则是：效率优先、目标导向、实事求是、安全稳定。“五大体系”建设的主要目标是：变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，整合五大业务模式，统筹公司内部资源，有效利用社会资源，加强公司管控能力，压缩管理层级，缩短管理链条，建立纵向贯通、横向协同、权责清晰、流程顺畅、管理高效的“五大”体系，大幅度提高公司管理水平和运营效率。国家电网公司二届一次职代会暨2011年工作会议明确江苏公司为“五大”体系建设的综合试点单位，我们要用一年时间完成试点任务。这是国家电网公司党组对我们的充分肯定和高度信任。构建“三集五大”管理体系是一项艰巨而复杂的系统工程，公司上下必须统一思想，提高认识，坚定信心，以高度的政治责任感和历史使命感，认真落实国家电网公司的工作部署，确保高水平完成“五大”体系建设试点任务，为国家电网公司全面推广实施做好示范表率。2011年，是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展的开局之年，也是公司“率先发展、开拓奋进”的承启之年，高水平完成2011年的工作具有十分重要的意义。2011年公司工作的总体要求是：坚持以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实国家电网公司和江苏省委、省政府决策部署，以实施“十二五”发展规划为主线，以确保安全稳定和优质服务为前提，以建设坚强智能电网和高水平完成“五大”体系综合试点建设任务为重点，全面加强“三个建设”，深入推进“两个转变”，确保高水平完成年度目标任务，实现“十二五”发展良好开局。高水平完成“五大”体系综合试点建设任务要做到：统一思想认识，把握工作要求。“五大”体系建设是一项事关全局的重大改革，是适应生产力发展的生产关系调整，是江苏省电力公司发展史上最大的一次生产关系变革，涉及体制机制深刻变化、业务范围整合、人员跨部门跨单位调整，时间要求紧，安全稳定风险高，是一场困难多、挑战大、任务重的攻坚战，必然是对公司系统广大干部员工综合素质的一次考验。公司系统各单位尤其是各级领导干部，要深刻认识“五大”体系建设工作的重要性、复杂性，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到公司的决策部署上来，切实加强组织纪律性，不折不扣地贯彻公司的各项工作要求，确保高水平完成试点任务。一要加强组织领导，严格落实责任，强化统筹协调，在国家电网公司“五大”体系建设领导小组的领导下，加强与国家电网公司总部相关部门的汇报沟通，按照统一部署，扎实有序地推进实施。二要细化实施方案，落实保障措施，从组织机构调整、业务流程优化、人力资源配置、规章制度建设、技术系统支撑、后勤服务保障等各个方面统筹考虑。要加强员工培训，提高员工的业务能力和业务素质，适应“五大”体系建设要求；整合优化相关资源，调整和充实电力试验研究院的功能；加快建立协调统一的管理标准、技术标准和工作标准体系，完善提升SGERP、SG9000，为“五大”体系顺利推进、规范运转提供支撑与保障。三要加强“五大”体系建设各专业间的协调配合，确保界面划分清晰，流程融汇贯通；同时要不断强化“五大”与“三集”间的有机衔接，优化整合相关资源，实现整体运作，协调推进。四要积极稳妥实施，做好安全预案，防范和化解各类风险，确保“五大”体系建设进程中的电网安全和队伍稳定。明确工作任务，确保务期必成。要按照国家电网公司“五大”体系建设要求，抓紧细化完善公司“五大”体系建设实施方案，确保3月份组织机构建设到位；3月份至6月份开展“五大”体系试运行工作；7月份开展对“五大”体系运行情况诊断分析；8月份至9月份作改进完善；11月底全面完成“五大”体系建设任务；12月份接受国家电网公司验收。在实施过程中，要切实加强组织领导，统筹推进，对试点出现的新情况、新问题，要加强汇报沟通，及时研究解决，确保高水平完成“五大”体系建设综合试点任务。（1）大规划体系：实施全公司规划和计划统一编制、统一管理，建立以省、市公司发展部统筹，各专业部门协同配合，省电试院、市电科所为技术支撑的规划计划组织体系，进一步完善相应的规划编制职责分工和规划内容。（2）大建设体系：统一管理流程、技术规范和建设标准，建立由省、市建设公司按电压等级承担项目建设任务的建设管理体系。规范对电网项目设计评审、队伍选择、工程结算监督等关键环节的集中管理。（3）大运行体系：在已开展“地、县调控一体化”和“地区输电网调度一体化”的基础上，进一步推进省调承担500千伏交流变电站运行集中监控业务，调整市、县公司相应职责范围，完善自动化系统，建立各级变电设备运行集中监控业务与电网调度业务高度融合的一体化调控体系。 （4）大检修体系：调整省、市公司生产组织架构，实施运维、检修一体化管理，建立由省检修公司、市检修工区按电压等级承担输变电设备运维检修任务的一体化体系。加强社会化运检资源利用，明确外包业务适用范围，进一步加强外包队伍监管。（5）大营销体系：运行管理好省95598供电服务中心；开发全省统一、分级部署的稽查监控信息系统，构建省、市公司两级集中稽查监控体系；完成省级计量中心建设；开发“大营销”管理信息支持系统。5、张晶书记在江苏省电力公司2011年“两会”上的总结讲话（节选）深刻领会这次会议精神，对于全面完成“十二五”发展任务至关重要。要突出把握好以下四个方面：一是要准确把握“十二五”的发展目标。国家电网公司二届一次职代会暨2011年工作会议确定了“十二五”的发展目标，即到2015年基本建成“一强三优”现代公司，初步建成世界一流电网、国际一流企业。江苏公司有着良好的发展基础和发展环境，我们要继续大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，以坚持、坚守、坚韧的顽强毅力，把率先发展的责任和使命转化为在“十二五”发展中“争先、领先、率先”的坚强意志，在国家电网公司系统率先基本建成“一强三优”现代公司。二是要准确把握“两个转变”这条主线。深入推进“两个转变”，是“十二五”发展的基本战略途径，也是一切工作的主线。转变电网发展方式的重点是，大力推进建设坚强智能电网，解决主网和配电网“两头薄弱”问题。要全面推进省内特高压项目的各项工作，加快特高压和500千伏骨干网架建设；要实施配电网升级改造工程，全面提高供电可靠性；要统筹开展智能化建设与改造，全面提升电网智能化水平。转变公司发展方式的重点是，深化人财物集约化管理，建设“五大”体系。要不断推进人财物集约化管理向纵深发展，提高人财物对“五大”体系的支持与服务能力，实现公司核心资源配置的最优化。要按照集约化、扁平化、专业化的方向，建设“五大”体系，做实省公司，做优市公司，做精县公司，提高公司发展能力和运营效率，提升公司服务水平和社会形象。三是要准确把握加强员工队伍建设，提升企业素质这个根本。要认真贯彻落实国家电网公司党组2011年一号文件精神，加强“三个建设”，突出以人为本，进一步加强员工队伍政治素质、专业素质和文明素质建设，努力培养优良作风，以一流的员工队伍推动企业素质全面提升。要把坚持创新作为提升企业素质的动力源泉，探索发展规律、把握发展方向，推进管理创新、技术创新，以创新求发展，以发展展示创新成果。四是要准确把握2011年的工作重点。今年是“十二五”的开局之年，大会明确了今年9个方面的重点工作，各单位要统筹兼顾、抓住关键，确保完成全年各项任务。要重点抓好安全稳定工作。安全稳定是发展的基础，要加强管理、落实责任，完善安全监督体系，严肃责任追究，确保电网安全和人身安全；要按照国家电公司统一部署，稳妥推进主辅分离、主多分开，确保企业和谐稳定。要高水平完成“五大”体系建设综合试点任务。要深刻认识“五大”体系建设的重要意义，准确把握“五大”体系建设的思路、原则、目标和任务，加强组织领导，细化实施方案，落实保障措施，强化统筹协调，确保在一年之内完成“五大”体系建设综合试点任务，不辜负国家电网公司党组的信任；要积极协调解决相关问题，切实防范和化解各类风险，确保电网安全稳定运行和队伍稳定。凝心聚力抓好“五大”体系建设试点工作。开展形势任务宣传教育，学习贯彻国网公司和省公司“两会”精神。开展“强素质、担重任、比贡献”主题教育活动，教育引导员工树立正确的“世界观、人生观、价值观”，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，将“五大”体系建设试点的责任和使命转化为科学发展的坚强意志，勇担重任、争作贡献。各级领导干部要作表率，各级党组织和广大党员要充分发挥作用，团结带领全体员工主动适应公司改革和发展需要。要发挥党政工团齐抓共管优势，扎实开展员工思想动态分析，准确把握“五大”体系建设试点、主辅分离、主多分开等工作进程中员工思想的新变化、新问题，耐心细致地做好思想政治工作，确保员工队伍稳定。6、江苏省电力公司关于成立“五大”体系建设领导小组的通知（苏电人20102083号）公司各单位，本部各部门：为适应建设“一强三优”现代公司和深化“两个转变”的工作要求，加快构建“三集五大”体系，加强构建工作的统筹协调推进，经研究，决定成立江苏省电力公司“五大”体系建设领导小组，现将有关事项通知如下：一、主要职责统筹负责公司“五大”体系建设工作，指导“五大”体系建设总体实施方案和各专业建设实施方案的制订；确定“五大”体系建设中专业范围调整和机构设置等重大事项；审核“五大”体系建设实施方案；研究“五大”体系建设涉及的重大问题等。二、组成人员组 长：冯 军 江苏省电力公司总经理、党委副书记张 晶 江苏省电力公司党委书记、副总经理副组长： 黄卫国 江苏省电力公司副总经理、党委委员、工会主席 工会主席马苏龙 江苏省电力公司副总经理、党委委员孟庆强 江苏省电力公司副总经理、党委委员钱朝阳 江苏省电力公司副总经理、党委委员李作锋 江苏省电力公司副总经理、党委委员李 斌 江苏省电力公司副总经理、党委委员肖开进 江苏省电力公司党委委员、纪委书记蒋 斌 江苏省电力公司党委委员刘岳华 江苏省电力公司总会计师成 员：由总经理助理、副总师及各部门主要负责人组成。三、领导小组下设“大规划”、“大建设”、“大运行”、“大检修”和“大营销”工作组。1、主要职责按照领导小组的工作要求，组织开展“五大”体系建设的研究，拟订“五大”体系建设总体实施方案；负责制订专业建设实施方案和组织各单位的改革试点工作；负责对实施方案制订和改革试点中的重大问题向领导小组提出建议；负责牵头组织实施领导小组决定的具体事项。2、组成人员（1）“大规划”工作组组 长：马苏龙 江苏省电力公司副总经理、党委委员副组长：王之伟 江苏省电力公司发展策划部主任成 员：由发展策划部、人力资源部、财务资产部、生产技术部、基建部（特高压办公室）、营销部、农电工作部、科技信息部、物资部（招投标管理中心）、调度通信中心、省电力设计院、省电网规划研究中心相关人员组成。（2）“大建设”工作组组 长：孟庆强 江苏省电力公司副总经理、党委委员副组长：肖向东 江苏省电力公司总经理助理兼基建部（特高压办公室）主任成 员：由发展策划部、人力资源部、财务资产部、安全监察部、生产技术部、基建部（特高压办公室）、科技信息部、物资部（招投标管理中心）、审计部、调度通信中心、省电力试验研究院、省电力设计院相关人员组成。（3）“大运行”工作组组 长：马苏龙 江苏省电力公司副总经理、党委委员副组长：张 龙 江苏省电力公司调度通信中心主任、党总支副书记成 员：由发展策划部、人力资源部、