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生产安全事故 灾害预防与处理计划灾害预防与处理计划 子长县双富煤矿 2015 年 6 月 子长县双富煤矿生产安全事故灾害预防处理预案 为了贯彻落实国家安全生产监督管理总局 关于切实做好安全 生产事故应急预案管理工作的通知 精神 建立应急救援机制 明 确职责 规范事故应急管理工作 提高应对风险和防范事故的能力 及时 科学 有效地指挥协调应急救援工作 最大限度地减少事故 造成的人员伤亡和财产损失 特制定本预案 第一章第一章 事故应急救援方针及原则事故应急救援方针及原则 一 事故应急救援方针 人员安全优先 矿自救与社会救援相 结合 二 事故应急救援原则 1 基本原则 事故预防 损失控制 预防为主 统一指挥 高 效协调 持续改进 2 应急工作原则 1 以人为本 安全第一 生产安全事故应急救援工作要始终 把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位 切实加强应急救 援人员的安全防护 最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害 2 统一领导 密切配合 矿主要负责人统一领导 指挥 协 调生产安全事故应急救援工作 有关部门配合协作 生产 救护单位 负责应急处置工作 3 依靠科学 依法规范 遵循科学原理 充分发挥专家的作 用 实现科学民主决策 依靠科技进步 不断改进和完善应急救援 的装备 设施和手段 确保预案的科学性 权威性和可操作性 4 预防为主 练战结合 贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 坚持事故应急与预防相结合 按照长期准备 重点建设的要求 做好应对生产安全事故的思想准备 预案准备 物资和经费准备 工作准备 加强培训演练 做到常备不懈 三 编制依据 依据 中华人民共和国安全生产法 中华人 民共和国职业病防治法 安全生产许可证条例 生产安全事故 报告和调查处理条例 生产经营单位安全生产事故应急预案编制 导则 AQ T9002 2006 国家安全生产事故灾难应急预案 危 险化学品安全管理条例 特种设备安全监察条例 民用爆炸物 品安全管理条例 消防法 等法律 法规及有关规定制定本预案 四 适用范围 当本矿发生冒顶 瓦斯爆炸 煤尘爆炸和燃烧 水灾 火灾等伤亡事故或者一次造成直接重大经济损失的事故时 或一般事故 危害可能发展 后果可能扩大时 由矿主要负责人发 布命令 启动本预案 第二章第二章 事故救援应急策划事故救援应急策划 2 12 1 矿井基本情况矿井基本情况 2 1 12 1 1 矿井生产概况 矿井生产概况 子长县双富煤矿是资源整合矿井 2011 年 8 月开工建设 年设 计能力为 45 万吨 预计 2014 年下半年 8 月开始进入联合试运转阶 段 我矿矿井开拓方式为斜井开拓 共 3 个井筒 一主两副 主井 为斜井 全长 482 米 半园拱形 断面为 11 9m2 混凝土碹 锚喷 网支护 主要用途为提煤 兼入风 运输方式主斜胶带机输送 带 宽 800mm 副井全长 288 米 半园拱形 断面为 6 6m2 为专用入风 及升降人员兼安全出口 轨道提升 轨距 600mm 回风斜井全长 268 米为专用回风井 5101 工作面运输顺槽全长 1210m 断面为 9 88m2 m2 5101 工作面回风顺槽全长 1210m 断面为 8 84 m2 3101 工作面运输顺槽全长 1300m 断面为 9 36 m2 3101 工作面回风顺槽全长 1400m 断面为 8 84 m2 该 矿设计采用综采 高档普采 跨落法管理顶板 设计开采 5 煤 3 号 煤层 条带式布置单翼开采 另附 采掘工程平面实测图 2 1 22 1 2 医疗条件医疗条件 本矿距离子长县 3 公里 子长县医院 能够完成大型外科手术 本矿设有医疗室 配备了一名医生并配备了氧气吸入设备 急救箱 等医疗设备 具备伤病员现场急救 施救能力 本矿医疗施救 急 救条件基本完善 2 1 32 1 3 交通条件交通条件 公路交通 本矿有 3 公里矿区路与子长县公路相接 距 210 国 道 70 公里 至延安 93 公里 至榆林 208 公里 铁路交通 本矿距 子长县铁路仅有 5 公里 交通较为便利 2 1 42 1 4 应急救援条件应急救援条件 本矿配备矿山辅助兼职救护队员 子长县矿山救护队 距离本 矿距离约 3 公里 本矿与子长县矿山救护队签订了救护协议 2 1 52 1 5 应急通信保障应急通信保障 本矿建立有线 无线相结合的基础应急通信系统 并提供相应 的通信设备 2 22 2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2 2 1 水害水害 1 地表水 本矿主 副 风井筒均设在山坡较高处 主要威胁 为雨季山洪 为此在主 风井筒山坡侧砌建了护坡及排洪沟 并准 备了沙袋及黄土 2 小煤矿水害 本矿整合前井田范围内有四个小煤矿开采区 经本矿实际巷探 证实 小煤矿采空区水害对本矿威胁不大 但在施工中要做到按要 求探放水 重点区域要做到 逢掘必探 先探后掘 3 顶底板水害 根据地质资料分析 同时随着开采时间增加 本矿未见有顶底 板水害威胁 4 老空水害 本井田范围内 重点有原冯家庄矿和郝家平矿两个老空水害区 域 在日常安全生产过程中应注意观察和加强超前钻探工作 2 2 2 矿井火灾矿井火灾 1 危险源分析 a 本矿 5 号 3 号煤层根据鉴定结果属不易自燃 但煤尘具有 爆炸性 b 采掘工作面的违章放炮 电器设备失爆 瓦斯煤尘事故会引 起火灾 c 由于井下烧焊电气设备过热 过流短路 皮带运转 油开关 爆炸等原因 也会引起外因火灾 2 风险分析结果 a 外因火灾 外因火灾主要是在生产过程中 如放炮作业 机械摩擦 电器 设备运转不良 电源短路 电缆老化击穿 电焊气焊 照明 照相 摄影等明火引起的火灾 此类火灾人为因素较多 一旦疏忽管理 随时都会发生 外因火灾易于发现 但发展速度快危害严重 进风 井筒 井底车场一旦发生火灾 对矿井安全威胁程度较大 但此类 事故除皮带运输巷外 发生火灾的可能性较小 矿井外因火灾事故 发生时 将威胁其下风侧的所有工作面地点 b 内因火灾 内因火灾主要是煤层自然发火引起的火灾 本矿所采5号煤3号 煤层属不易自燃煤层 内因火灾发生的机率很低 但也不能忽视 内因火灾主要发生在工作面开采线 停采线 两巷附近浮煤 工作 面采空区 煤柱及掘进巷道高冒区等 此类火灾发火隐蔽 不易发 现 危害严重 工作面进风平巷 工作面采空区发生内因火灾时 将影响整个工作面 回风平巷 采区回风巷 当火风流发生逆转 影响范围会进一步扩大 影响整个采区 矿井 2 2 3 瓦斯瓦斯 1 危险源 瓦斯灾害是煤炭生产的五大灾害之一 本矿为低瓦斯矿井 2004 2012 年至今历史鉴定为低瓦斯矿井 2011 年鉴定矿井瓦斯相 对涌出量为 3 0m3 t 绝对涌出量为 0 31 m3 min 2 风险分析结果 瓦斯爆炸事故一般多发生在采掘工作面等井下作业地点 通风 质量差的独头掘进工作面的巷道 顶板冒落的空洞内 低风速巷道 的顶板附近和停风的盲巷这些可能积存瓦斯的地点 如遇有引爆火 源 便有可能发生瓦斯爆炸 违章排放瓦斯 巷道与老空区贯通时 导致大量瓦斯涌出 煤巷掘进电气设备防爆性能不良 放炮不符合 规定 机械摩擦等会产生火花 以致引爆瓦斯 2 2 4 煤尘灾害煤尘灾害 1 存在的危险源 a 危险源分析 煤尘灾害是煤炭生产的五大灾害之一 在煤矿生产过程中 采 掘 运各个工序将产生大量粉尘 粉尘危害主要有两方面 一是对 人体的危害 二是煤尘爆炸危害 煤尘爆炸是煤矿的严重灾害之一 它严重威胁着矿井安全 在生产过程中 放炮作业 皮带转载等是 第一产尘源 都会产生大量煤尘 当遇到引爆火源时 就有可能引 起煤尘爆炸 爆燃 因此 抓好第一尘源的治理是防尘工作十分重 要的环节 落实好各项综合防尘措施 完善综合防尘制度 杜绝引 爆火源 是防止煤尘事故的可靠保证 b 煤尘鉴定结果 本矿 5 号 3 号煤层煤尘爆炸试验结果表明 火焰长度大于 50mm 抑制煤尘爆炸最低岩粉量 55 具有爆炸性危险 2 风险分析结果 a 在采掘生产过程中 特别是采煤工作面在放炮 落煤 运输 过程中 都会产生大量煤尘 b 通风方面 风速过高会引起采掘工作面和运输巷道煤尘飞扬 而风速过低 产尘点产生的煤尘排不出去增加浮尘量 c 主皮带运煤系统 采区运输机各转载点 如防尘不及时 也 会造成煤尘飞扬 d 当煤尘含量到达爆炸界线 遇电器设备漏电产生的火花 放 炮产生的火焰等引爆火源时 就会发生煤尘爆炸事故 2 2 5 顶板顶板 1 存在的危险源 a 顶板管理情况 顶板事故是矿井煤炭生产的五大灾害之一 是煤矿井下采 掘 过程中常见的一种事故 顶板事故能造成人员被困或伤亡 堵塞巷 道 损坏支护 矿井停产 发生事故的主要原因是因地质条件变化 地应力变化 地震 围岩变形 安全措施不到位 顶板支护质量差 违章指挥和违章作业等原因造成的 巷道压力及顶板造成顶板围岩呈软岩流变性质 采掘作业支护 困难 顶板事故隐患较多 属顶板灾害重点防范矿井 需要重点加 强顶板管理 2 风险分析结果 顶板事故分为局部冒顶事故 大型冒顶事故 发生顶板冒顶事 故时一般只对本工作地点产生危害 不会影响其它地点 a 顶板局部冒顶事故一般有以下几种情况 回采工作面靠煤壁 附近可能发生局部冒顶事故 回采工作面的两端头可能发生局部冒 顶事故 回采工作面放顶线附近可能发生局部冒顶事故 回采工作 面地质破碎带附近可能发生局部冒顶事故 掘进工作面发生的冒顶 事故一般属于局部冒顶事故 其冒顶范围一般不大 往往当班内处 理完毕 工作面的局部冒顶事故可能造成工作面的局部堵塞和人员 伤亡 b 回采工作面的大型冒顶事故一般有以下情况 压垮型冒顶事 故 漏冒型冒顶事故 推垮型冒顶事故 其冒顶范围往往较大 处 理时间较长 第三章第三章 事故救援应急准备事故救援应急准备 3 13 1 组织机构及职责组织机构及职责 3 1 1 应急组织体系应急组织体系 成立生产安全事故应急救援领导小组 负责事故救援决策 组 长 慕明春 副组长 王有亮 成 员 黄爱德 成洪湖 刘志军 王有亮 黄远征 侯阳平 白 华 张宁如 3 1 2 应急组织成员单位 人员 及职责应急组织成员单位 人员 及职责 1 矿长 属本应急组织领导小组且第一责任人 负责重大突 发事故的全盘总指挥工作 2 生产矿长 负责协助矿长制定事故的抢救应急预案和措施 协调各小组成员间的协作关系 3 安全矿长 负责协助矿长制定事故现场的抢救方案 并在 安全领域负第一责任 4 机电矿长 负责协助矿长制定事故现场的机电专项抢救方 案 并在机电领域内负第一责任 5 总工程师 负责研究制定事故的抢救技术方案和措施 解 决事故抢救过程中遇到的技术难题 6 调度室 负责事故抢救调度指挥 及时调度事故抢救情况 传达领导指令 调集事故抢救队伍 车辆 物资 向上级主管部门 汇报事故情况 7 安监科 负责组织指导煤矿救护队及其应急预案工作 负责 向上级安监部门汇报事故情况 组织矿有关部门 配合安全生产监 督管理机构调查分析处理事故 8 通风科 负责协助总工程师研究制定瓦斯 煤尘 矿井火灾 事故的抢救技术方案和措施 解决事故抢救过程中遇到的技术难题 9 生产技术科 负责协助总工程师研究制定顶板 轨道运输 事故的抢救技术方案和措施 解决事故抢救过程中遇到的技术难题 矿井水害事故的抢救技术方案和措施 解决事故抢救过程中遇到的 技术难题 负责抢险工程的设计 10 机电科 负责协助总工程师研究制定机电 提升运输 发 供电的抢救技术方案和措施 解决事故抢救过程中遇到的技术难题 11 卫生室 负责及时救治伤员 12 材料科 负责保障事故抢救物资的供应 13 行政办公室 负责事故抢救事务协调 接待 事故善后处 理 参与事故调查 负责工伤保险待遇落实等 保证事故抢救需要 的车辆 14 财务科 保证抢险救灾资金和事故善后处理所需资金及时 到位 15 保卫科 负责事故发生后的人员疏散 保卫和维持秩序等 工作 3 1 3 应急救援机构及职责应急救援机构及职责 本矿设立生产安全事故应急救援指挥部 指挥部设在调度室 矿长任总指挥 副矿长 总工程师 调度科长 安监科长任副总指 挥 负责统一指挥 协调生产安全事故的应急救援工作 指挥部下 设应急救援工作小组 1 井下现场指挥组 由矿主要负责人和相关科室成员组成 主 要负责指挥井下现场抢救工作 及时处理突发灾变 2 抢险救灾组 由矿成立的应急救援指挥部紧急调集的有关人 员组成 具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施 3 技术专家组 由聘请的有关技术专家和矿技术负责人组成 主要研究制定抢救技术方案和措施 解决事故抢救过程中遇到的技 术难题 4 物资供应组 由材料科和施工队组成 主要保证抢险救灾中 物资和设备的及时调度和供应 5 警戒保卫组 由矿保卫科组成 主要负责事故发生后的人员 疏散 戒严和维持秩序 交通等工作 6 医疗救护组 由卫生室和医院组成 主要负责对受伤人员的 医疗救护 7 后勤保障组 由行办和矿后勤人员组成 主要负责食宿接待 车辆调度等工作 8 善后处理组 由矿工会 财务科组成 负责伤亡人员家属安 抚 抚恤 理赔等善后处理工作 3 23 2 预防与预警预防与预警 3 2 1 矿井水害危险源监测监控及预防措施矿井水害危险源监测监控及预防措施 1 本矿水文地质基本情况 本矿水文地质条件简单 地表无大的河流 湖泊和村庄 依据 多年开采经验 本矿未曾有水害危胁 据实际测算 本矿最大涌水 量 14M3 h 最小涌水量 20M3 h 原冯家庄煤矿老空和原郝家坪煤矿老空集水区域 是影响本矿开采最主要的水灾危险源 另有山体裂隙水为本矿 水害水源 裂隙水受季节影响 应加强防范和应对措施 2 矿井现有排水设施 设计本矿井下建有中央主 副水仓两个 容积 585M3 可以满 足矿井排水需要 另本矿设有排水管路两趟 排水管直径 108 4 无 缝钢管 主水泵采用 MD46 30X5 型 3 台 一台工作 一台备用 一 台检修 矿井最大涌水量时 可采用两台水泵同时工作 3 主要监测监控措施 a 定期组织水患排查分析 b 进行水害预测预报 c 加强监督检查 4 主要预防措施 1 矿井生产中必须坚持有有疑必探 先探后掘的原则 探放 水工作必须由专人负责 井下探水必须制定安全措施 有探放水设 备 2 采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水 要有计划地 进行疏放 3 对矿井防挡水设施 水闸墙 水闸门和防水煤柱等 要 定期巡查 排查 发现问题 及时处理 消除水患威胁 4 要加强汛期地表巡查排查 特别是雨中雨后巡查工作 发 现问题 及时汇报处理 5 配备完好的工作 备用和检修水泵 排水系统的设备和管路 按期检查和维护 制定检查维修制度 6 制定 落实贯通措施 老空水隐患不排除不得生产 7 建立完善的矿井泄 排水系统 保证矿井足够的抗灾能力 落实水平之间 采区之间的隔离措施 8 正确标定避灾路线 9 现场人员熟悉避灾路线 3 2 2 矿井火灾危险源监测监控及预防措施矿井火灾危险源监测监控及预防措施 1 主要监测监控 1 外因火灾危险源监测监控措施 严格监督检查 加强可燃物 管理 防止井下明火 放炮火焰 电气火花等火源 2 内因火灾危险源监测监控措施 建立束管自动监测系统 落 实密闭定期检查制度 3 每季度对井上 下消防管路系统 防火门 消防材料库和消 防器材的设置情况进行一次检查 发现问题 及时解决 4 每周检查一次采空区密闭墙 建立检查记录档案 发现问题 立即汇报处理 5 每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析 对发火情况 预测预报 2 主要预防措施 1 外因火灾预防措施 井口房附近 20m 内禁止烟火 严禁携带 点火物品下井 井下严禁吸烟 杜绝井下明火 不使用不合格或变 质炸药 按规定装药 使用炮泥和水炮泥 防止产生爆破火焰 杜 绝电气设备失爆 设备及电缆漏电 禁止在井下拆卸矿灯 防止产 生电气火花 严格落实井下电气焊措施 装备皮带机防打滑保护 防止摩擦起火 严格井下火区管理等 杜绝引火火源 对木材 绵 纱 油脂等可燃物加强管理 2 内因火灾预防措施 坚持 预防为主 综合治理 的原则 制定专门的防火措施 落实到矿井生产和管理的各个环节 从掘进 回采各方面采取防火措施 破坏煤体发生自燃的 4 个条件 使 4 个 发火条件不能同时存在 3 正确标定避灾路线 4 现场人员熟悉避灾路线 3 2 3 煤尘爆炸危险源监测监控及预防措施煤尘爆炸危险源监测监控及预防措施 1 主要监测监控措施 1 建立粉尘监测制度并落实测尘制度 隐患排查制度 定期检 查制度等 及时发现煤尘爆炸隐患 每半月对采掘工作面和主要场所 全面进行一次粉尘测定 2 每半年进行一次游离二氧化硅和粉尘分散度的化验分析 3 每季度进行一次个体呼吸性粉尘测定 4 防止井下明火 放炮火焰 电气火花等引爆火源 2 煤尘主要预防措施 1 采掘工作面采取降尘和防止煤尘积聚措施 湿式钻眼 爆破 使用水炮泥 爆破前后洒水 掘进爆破远程喷雾 转载点 扬尘点 喷雾 设置净化水幕等 优化通风系统 完善通风设备设施 加强 通风管理 定期冲刷巷帮 清除积尘等 2 消除引爆火源 井口房附近 20m 内禁止烟火 严禁携带点火 物品下井 井下严禁抽烟 杜绝井下明火 不使用不合格或变质炸 药 按规定装药 使用炮泥和水炮泥 防止产生爆破火焰 杜绝电 气设备失爆 设备及电缆漏电 禁止在井下拆卸矿灯 防止产生电 气火花 严格落实井下电气焊措施 装备皮带机防打滑保护 防止 摩擦起火 严格井下火区管理等 3 正确标定避灾路线 4 熟悉避灾路线 3 2 4 瓦斯爆炸危险源监测监控及预防措施瓦斯爆炸危险源监测监控及预防措施 1 主要监测监控措施 1 矿井必须装备安全监控系统 并正常使用 对井下实行连续 监测 2 严格落实瓦斯巡回检查和爆破 一炮三检 制度 3 有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪 2 主要预防措施 1 防止瓦斯积聚措施 优化通风系统 加强局部通风管理 选 用 11KW 以上对旋局部通风机 并实现双风机 双电源 自动分风切 换 杜绝无计划停风 及时封闭采空区 防止老空区瓦斯溢出 及 时封堵盲巷 瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动报警等 2 防止瓦斯引燃的措施 a 井下使用的电器设备要符合 煤矿安全规程 要求 采取隔 爆外壳措施 杜绝失爆 下井使用的矿灯要经常检查 保证防爆性 能完好 b 井下使用的导风筒 运输机皮带和抽放瓦斯管道等 应采用 抗静电阻燃制品 c 井下烧焊必须制定措施 报有关领导批准 现场必须有安检员 瓦斯检查员进行检查 保证各项措施的落实 d 消除引爆火源 井口房附近 20m 内禁止烟火 严禁携带点火 物品下井 井下严禁吸烟 杜绝井下明火 不使用不合格或变质炸 药 按规定装药 使用炮泥和水炮泥 防止产生爆破火焰 杜绝电 气设备失爆 设备及电缆漏电 禁止在井下拆卸矿灯 防止产生电 气火花 严格落实井下电气焊措施 装备皮带机防打滑保护 防止摩 擦起火 严格井下火区管理等 瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自 动断电 4 防止事故扩大措施 a 实行分区通风 各采区都必须单独布置独立的回风道 采掘 工作面都必须采取独立通风 通风系统力求简单 c 装有主要通风机的出风井口 应安装防爆门或防爆井盖 d 按规定安装隔爆设施 5 正确标定避灾路线 6 现场人员熟悉避灾路线 3 2 5 矿井顶板危险源监测监控及预防措施矿井顶板危险源监测监控及预防措施 1 危险源监控方式 方法 1 对现正在施工的掘进工作面实行矿压观测 新采区 新煤层 投产的工作面进行 三量 观测 并提出矿压观测报告 所有正规 采煤工作面必须进行支护质量与顶板动态监测预报 掘进工作面对 类顶板进行顶板离层监测 根据制度要求设立矿压监测站 进行实时监控 2 矿每年 2 次对所有采 掘 巷修 失修地点进行覆盖检查 对各矿现场顶板管理系统和灾害程度进行诊断和评价 提出整改意 见 对安全生产重大技术课题进行攻关和技术方案的研究 由矿提 出整改时间 由安监科负责落实 3 矿每季度对各工作面进行一次安全质量标准化工作检查验 收 并根据评级奖惩办法进行奖罚 4 生产科对顶板隐患的实施建档 评估和监控管理 5 执行敲帮问顶制度 6 安监员 管理人员巡回检查 2 顶板主要预防措施 1 合理开拓布局 优化采区设计 采用合理的开采方法 2 做好采掘工作面矿压观测工作 3 选用适合的支护方式 积极推广应用支护新技术 新工艺 新材料 不断提高支护效果和支护强度 4 抓好采掘工作面特殊地点 顶板薄弱环节的支护管理 5 严格按规程 措施和工程质量标准施工 6 作业人员掌握自救互救知识 第四章第四章 事故应急救援预警行动事故应急救援预警行动 4 14 1 事故应急预警事故应急预警 4 1 1 矿按照国家有关标准认定重大危险源实行分级报告制度 1 一级重大危险源 可能造成特别重大事故的 2 二级重大危险源 可能造成重大事故的 3 三级重大危险源 可能造成较大事故的 按规定报上级管理 部门 4 四级重大危险源 可能造成一般事故的 必须上报矿调度室 由调度室上报管理部门 4 1 2 对重大危险源进行登记建档 建立重大危险源管理档案 4 1 3 对重大危险源可能酿成事故的预兆 要立即上报矿调度 室 调度室值班人员必须按规定立即通知矿分管领导 主要领导 按领导指令安排矿有关职能部门位 采取针对性的措施方案 以消 除事故隐患 整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生 4 1 4 一旦发生事故 根据事故的情况启动相应的事故应急预 案 组织实施救援 必要时 请求上级协调增援 4 1 5 死亡或有可能造成死亡的伤亡事故或较大损失的非伤亡 事故发生后 调度室负责调度 了解事态发展 及时报告矿值班领 导和应急救援领导小组成员 必要时请求增援 4 24 2 信息报告与处置信息报告与处置 4 2 14 2 1 信息报告与通知信息报告与通知 死亡 重伤或有可能造成死亡 重伤的伤亡事故或较大损失的 非伤亡事故发生后 必须立即报告调度室 由调度室上报主管部门 矿调度室值班电话 8000 子长县救护大队 7117177 7119713 子长县人民医院 7124753 子长县公安局 7112431 子长县煤炭局 7112836 子长县煤监局 7118073 子长县人民政府 7120566 铜川安监分局 09192182919 4 2 24 2 2 信息上报信息上报 生产安全事故发生后 矿必须在 1 小时内按规定向上级安全生 产监督管理机构汇报 事故信息上报的内容包括 1 事故发生的概况 2 事故发生的时间 地点 以及事故现场情况 3 事故发生的初步原因 4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人 数 和初步估计的直接经济损失 5 已经采取的措施 6 其他应当报告的情况 第五章第五章 事故应急救援应急响应事故应急救援应急响应 5 15 1 响应分级响应分级 根据事故严重程度 可控性 救灾难度和影响范围 将事故分 为四级 一级 发生特别重大事故的是指造成 30 人及以上死亡 或者 100 人及以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者 1 亿元及以上 直接经济损失的事故 二级 发生重大事故的是指造成 10 人及以上 30 人以下死亡 或者 50 人及以上 100 人以下重伤 或者 5000 万元及以上 1 亿元以 下直接经济损失的事故 三级 发生较大事故的是指造成 3 人及以上 10 人以下死亡 或 者 10 人及以上 50 人以下重伤 或者 1000 万元及以上 5000 万元以 下直接经济损失的事故 四级 发生一般事故是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重 伤 或者 1000 万元以下直接经济损失的事故 5 25 2 响应程序响应程序 安全生产事故应急救援响应坚持属地为主的原则 按有关规定 全面负责本单位事故应急救援处置工作 矿应急救援指挥部根据情 况给予协调或启动本预案 发生一级 二级 三级事故 立即上报上级部门 由上级决定 启动相应预案 发生四级及以下事故 启动本预案 5 35 3 矿四级应急响应矿四级应急响应 矿发生生产安全事故 达到四级响应标准时 立即启动本预案 并按下列程序和内容响应 1 调度室负责接收事故的报警信息 值班电话 8000 8002 接到事故报告后做好事故的详细情况记录 并立即通知应急救援指 挥部总指挥及相关成员单位负责人到调度室集中 2 总指挥 或总指挥授权 决定启动本预案 指挥部正式运转 3 指挥部总指挥及有关成员立即组织研究 决策救援方案 指 挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责 4 根据救援工作的需要 指挥部申请调动救护大队 消防队救 援 通知物资供应部门 做好调动大型装备实施救灾的准备 根据 受伤人员情况 通知医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢 救 5 应急救援人员的安全防护 a 在抢险救灾过程中 专业或辅助救援队伍人员 根据事故的 类别 性质 要采取安全防护措施 b 严格控制进入灾区人员的数量 抢救井下事故以专业矿山救 援人员为主 抢救瓦斯 煤尘 矿井火灾等灾害事故时 非专业救 护人员不得擅入灾区 确需非专业救护人员配合时 必须采取可靠 的安全保障措施 c 救援人员必须认真按救援方案和救护安全措施执行 确保自 身安全 d 矿井事故救援时 所有应急救援工作地点都要安排专人检测 气体成分 风向和温度等 保证工作地点的安全 6 在事故的应急救援中 现场应急救援指挥部安设专人 记录 事故抢险方案和执行情况 监测监控事故发展态势 以便提前采取 合理的应急措施 7 应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中 5 45 4 应急结束应急结束 事故现场得以控制 危害不再发展 灾害不再扩大 环境符合 有关标准 经事故现场应急指挥机构批准后 宣布现场应急结束 5 3 1 及时将事故发生的经过 初步分析原因 抢救过程 伤 亡情况 经济损失以及必要的基础信息上报当地政府 当地政府按 规定上报上级主管部门 5 3 2 及时将事故发生 上报 抢救以及相关物证等资料移交 事故调查处理小组 5 3 3 认真总结 写出应急救援总结报告 报告应认真总结应 急救援的经验教训 提出改进措施 第六章第六章 信息发布信息发布 6 1 事故信息由矿上报当地政府后由主管部门利用宣传媒体发 布 6 2 信息发布坚持实事求是的原则 6 3 信息必须由应急救援指挥部提供 第七章第七章 后期处置后期处置 7 1 应急结束后 应立即安排清理事故现场 尽快恢复正常生 产秩序 7 2 按照国家和上级有关规定 落实赔偿事宜 7 3 认真总结抢险过程 对本级应急救援能力评估 及时对应 急救援预案的内容进行修订 第八章第八章 保障措施保障措施 8 18 1 通信与信息保障通信与信息保障 矿应急救援指挥部成员通讯联系方式随人员变化及时调整 信 息通讯中心要建立信息通信系统及维护方案 确保应急期间信息通 畅 8 28 2 应急队伍保障应急队伍保障 8 2 1 由矿辅助救护队员及子长县救护大队负责 8 2 2 子长县消防队 属于地面火灾 爆炸等事故的抢救专业 队伍 8 2 3 本矿能随时组建兼职应急队伍 单位都配备义务消防员 8 3 应急物资装备保障 8 3 1 材料科建立事故应急救援物资和设备档案 掌握主要设 备 物资 类型 数量 用途 存放地点 管理责任人等 能及时 紧急调用 8 3 2 设立应急救援物资和设备储备仓库 配备适应需要的应 急救援物资设备 8 48 4 经费保障经费保障 8 4 1 经费来源 1 生产安全费用预留资金 可供支配资金应不少于 200 万元 2 上缴的安全风险抵押金 必要时申请使用 3 经费不足时可向上级有关部门紧急借用 8 4 2 使用范围 应急经费主要用于生产安全事故的应急救援 由财务科负责保 证资金到位 8 4 3 监督管理 应急救援费用由矿应急指挥部监督使用 8 58 5 其他保障其他保障 8 5 1 交通运输保障 事故应急救援期间 行政办公室负责保证事故抢救用车 车辆 不足时 请求当地政府协助解决 8 5 2 治安保障 事故应急救援期间 保卫组负责事故发生后的人员疏散 戒严 和维持秩序等工作 必要时邀请公安分局协助 8 5 3 技术保障 事故应急救援期间 由总工程师 各专业技术负责人等人员组 成技术保障组 负责研究制定抢救技术方案和措施 解决事故抢救 过程中遇到的技术难题 8 5 4 医疗保障 事故应急救援期间 矿卫生室 必要时向就近医院申请 组成 医疗救护组 主要负责对受伤人员的医疗救护 8 5 5 后勤保障 事故应急救援期间和结束后 由矿事故处理组 单位劳动工资 工伤保险 工会等部门负责人组成后勤保障组 负责伤亡人员家属 安抚 抚恤 理赔 食宿接待 车辆调度等善后处理工作 第九章第九章 培训与演练培训与演练 9 19 1 培训培训 9 1 1 新从业人员上岗前培训和每年再培训必须有应急知识培 训内容 了解本矿危险源和应急处置方案 掌握逃生避险措施 9 1 2 办公楼等人员聚集场所 要设置安全宣传教育牌 告知 遇险逃生避险措施 标注逃生路线方向 9 1 3 事故发生现场人员要熟悉掌握应急救援设备 器材的使 用方法 9 29 2 演练演练 9 2 1 每年至少组织进行一次矿井救灾演习 9 2 2 新开工的采掘地点要及时由区队负责人带领作业人员熟 悉避水灾和避火灾 瓦斯 煤尘爆炸 路线 9 2 3 针对本矿的危险源 每年至少组织一次应急救援演练 每年至少组织一次消防救灾演练 熟练掌握消防器材 设施的 使用方法 及时评估 总结 完善应急预案 9 2 4 演习要有方案 有措施 有总结 有评估 不断完善应 急救援预案 第十章第十章 应急预案的管理和改进应急预案的管理和改进 10 110 1 应急预案的管理应急预案的管理 本矿根据实际需要 定期制订应急演练计划 报本级应急预案 领导机构审核同意后实施 本矿根据实际需要 组织编写相关培训大纲 教材和应急处置 操作手册 通过培训 确保本矿工作人员熟练掌握必需的应急处置 知识和技能 列入应急预案联系名单的工作人员 应负责名单相关信息的真 实有效 应急预案管理部门 单位应指定专人负责保持列入应急预 案联系名单的本矿以外工作人员相关信息的真实有效 10 210 2 应急预案及应急演练的记录应急预案及应急演练的记录 应根据应对突发事件的需要 确定应急预案 应急处置操作手 册等资料的合理保存方式 以方便使用及指导应急处置 应急处置 操作手册等资料采取异地备份保存 电子与纸质等多介质保存等方 式 每次应急演练都应该记录在案 演练所暴露出的不足 需要的 整改项和改进项等应留有记录 10 310 3 应急预案的改进应急预案的改进 应急预案应该随着矿井开采进行定期修订 修订时相关部门应 该派人参加应急预案修订的专门会议 并且保证应急预案修订的部 分真实 有效 应急预案的改进应该能够反映出应急演练过程中暴露出来的问 题及相关的工作产所的变换 人员的更替等信息 第十一章第十一章 奖惩奖惩 10 1 对在事故应急救援工作中做出突出贡献的人员通报表扬 并给予适当奖励 10 2 对在应急救援过程中不服从应急救援指挥 延误抢救时机 的单位或个人 给予批评教育 造成严重后果的 对主要责任人和 有关直接责任者给予经济处罚 组织处理 行政处分 触犯法律的 移交司法机关处理 第十二章第十二章 附则附则 11 1 术语和定义 仅适用于本标准 11 1 1 应急预案 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先制 定的行动方案 11 1 2 应急准备 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先进 行的组织准备和应急保障 11 1 3 应急响应 事故发生后 有关组织或人员采取的应急行动 11 1 4 应急救援 在应急响应过程中 为消除 减少事故危害 防止事故扩大或 恶化 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或 行动 11 1 5 恢复 事故的影响得到初步控制后 为使生产 工作 生活和生态环 境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动 11 2 应急预案备案 本预案报县煤炭局 煤业集团 公司 备案 11 3 维护和更新 本预案应根据变化的条件及时修改 完善 评审 实现可持续 改进 11 4 制定与解释 11 4 1 事故专项应急救援预案见附件 11 4 2 本预案由以下部门负责起草 生产技术科 安检科 通风科 机电科 调度室 11 4 3 本预案由矿负责解释 11 5 应急预案实施 本预案自矿主要负责人签发之日起实施 附件 子长县双富煤矿生产安全事故专项应急救援预案 1 矿井水害事故专项应急救援预案 2 矿井火灾事故专项应急救援预案 3 矿井瓦斯事故专项应急救援预案 4 矿井煤尘事故专项应急救援预案 5 矿井顶板事故专项应急救援预案 6 矿井停电事故专项应急救援预案 子长县双富煤矿子长县双富煤矿 生产安全事故专项应急救援预案生产安全事故专项应急救援预案 1 水害事故专项应急救援预案 1 11 1 水害危险源评估水害危险源评估 1 地表水 本矿主 副均设在山坡一侧 主要威胁为雨季坡体雨水 为此 在主 副山坡侧砌建了护坡 及排洪沟 并准备了沙袋及黄土 2 小煤矿水害 本矿区及周边历史上曾有小煤矿破坏区域 小煤矿采空区水害 对本矿威胁较大 但是从目前揭露的采空区及旧巷道均无积水 3 顶底板水害 根据地质资料分析 同时根据该井田周边原有煤矿开采证实本 矿及该井田范围内均无顶底板水害威胁 4 老空水害 本矿老空水害重点区域为 原冯家庄和郝家坪两矿采空区 在 日常安全生产过程中应注意观察和加强超前钻探工作 1 21 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 统一指挥原则 抢险救灾必须在总指挥的统一领导和具体指 挥下开展工作 自救互救原则 事故发生初期 应按照 矿井灾害预防与处 理计划 积极组织抢救 并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离 防 止事故扩大 安全抢救原则 在事故抢救过程中 应采取措施 确保救护 人员的安全 严防抢救过程中发生事故 矿山救护大队必须设立待 机队伍 事故现场勘察工作由专业救护人员完成 其他任何人员未经总 指挥部许可严禁进入险区 通讯畅通原则 井上下应设立专线指挥电话 并保持畅通 1 31 3 组织机构与职责组织机构与职责 本矿设立生产安全事故应急救援指挥部 指挥部设在调度室 矿长任总指挥 总工程师 生产矿长 安全矿长 调度科长 安检 科长任副总指挥 负责统一指挥 协调生产安全事故的应急救援工 作 指挥部下设应急救援工作小组 1 井下现场指挥组 组长 刘志军 成员 侯阳平 张宁如 周占军 李远军 设在井下救护基地 由矿山救护大队 矿主要负责人和有关部 门负责人组成 主要负责指挥井下现场抢救工作 及时处理突发灾 变 2 抢险救灾组 组长 王有亮 成员 刘志军 史红株 张宁如 刘高平 由救护大队和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成 具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施 3 技术专家组 组长 黄爱德 成员 王有亮 成洪湖 刘志军 高昌同 侯阳平 王存定 由有关技术专家和矿技术负责人组成 主要研究制定抢救技术 方案和措施 解决事故抢救过程中遇到的技术难题 4 物资供应组 组长 慕明春 成员 慕刚 冯建设 由材料科和施工队组成 主要保证抢险救灾中物资和设备的及 时调度和供应 5 警戒保卫组 组长 牛毛林 成员 卢 存 薛维德 由矿保卫科和子长县公安局组成 主要负责事故发生后的人员 疏散 戒严和维持秩序 交通等工作 6 医疗救护组 组长 冯婷 成员 胡冰岩 李福红 由卫生室和县医院组成 主要负责对受伤人员的医疗救护 7 后勤保障组 组长 李红如 成员 冯建设 郭 刚 由行政办和矿后勤人员组成 主要负责食宿接待 车辆调度等 工作 8 善后处理组 组长 慕刚 成员 王志安 冯婷 李福红 由矿工会 财务科组成 负责伤亡人员家属安抚 抚恤 理赔 等善后处理工作 1 41 4 预防与预警预防与预警 1 4 11 4 1 危险源监控危险源监控 1 4 1 1 危险源监控的方式 方法 1 定期组织水患排查分析 2 进行水害预测预报 3 加强监督检查 1 4 1 2 水害预防措施 1 编制结合矿井水害救灾应急预案 切实做到底数清 情况明 措施周密有效 2 矿井要切实做好水文观测工作与矿井地质工作 并按照矿井 实际情况编制矿井防治水规划 并且做到计划内容齐全 措施得当 3 矿井生产中必须坚持 有疑必探 先探后掘 的原则 探放 水工作必须由专人负责 井下探水必须制定安全措施 配备机具 4 采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水 要有计划地将 进行疏放 5 对矿井防挡水设施 水闸墙 水闸门和防水煤柱等 要定 期巡查 排查 发现问题 及时处理 消除水患威胁 6 要加强汛期地表巡查排查 特别是雨中雨后巡查工作 发现 问题 及时汇报处理 7 配备足够防洪防汛的人力 物力 财力 防汛期间 矿井要 有专人值班 8 配备完好的工作 备用和检修水泵 排水系统的设备和管路 按期检查和维护 制定检查维修制度 1 4 2 预警行动 1 4 2 1 预警 采掘工作面或其他地点发现挂红 挂汗 空气变冷 出现雾气 水叫 顶板淋水加大 顶板来压 底板鼓起或产生裂隙出现渗水 水色发浑 有臭味等突水预兆时 发出预警 1 4 2 2 预警的方式 方法 电话汇报或发出报警信号 1 4 2 3 信息的上报程序 矿按照国家有关标准认定重大事故实行四级报告制度 2 一旦发生井下突水事故 要立即上报调度室 3 调度室值班人员及时报告当地政府及矿有关领导 矿有关领 导根据事故的情况启动相应的事故应急预案 1 5 信息报告程序 1 5 1 预警系统及程序 矿井要建立健全水文观测站 完善矿井水文观测网 具备矿井 水平 采区 工作面水文观测系统 并具备自动观测功能 各施工 出现灾情后 通过自动观测系统实现在调度室报警或灾害现场负责 人 班组长 安监员和施工人员 立即电话汇报调度室 汇报清事 故发生的性质 时间 地点 灾区人数 危害程度及现状 1 5 21 5 2 现场报警方式现场报警方式 现场报警方式 主要有设定超限报警或电话 无线电话报警 1 5 31 5 3 通讯 联络方式通讯 联络方式 本矿调度室值班电话 8000 子长县救护大队 7117171 子长县人民医院 7124753 子长县公安局 7112431 子长县煤炭局 7112836 子长县煤监局 7118073 子长县人民政府 7120566 铜川安监分局 09192182919 1 5 41 5 4 相互认可的通告 报警形式和内容相互认可的通告 报警形式和内容 1 突水事故确认发生后 立即向矿调度室 县煤炭局电话汇 报 2 矿调度室接到事故汇报后 及时向当地政府和矿领导汇报 内容包括 事故发生的概况 事故发生的时间 地点 水量大小 受困人员 通风及瓦斯 涌出状况以及事故现场情况 事故的简要经过 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人 数 和初步估计的直接经济损失 已经采取的措施 1 5 51 5 5 向外求援方式向外求援方式 1 必要时 由总指挥下达指令 请求上级协调增援 2 三级以上事故发生后 矿必须在 2 小时内按规定向上级安全 生产监督管理机构汇报事故 1 61 6 应急处置应急处置 1 6 11 6 1 响应分级响应分级 根据事故严重程度 可控性 救灾难度和影响范围 将事故分 为四级 一级 发生特别重大事故的是指造成 30 人及以上死亡 或者 100 人及以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者 1 亿元及以上 直接经济损失的事故 二级 发生重大事故的是指造成 10 人及以上 30 人以下死亡 或者 50 人及以上 100 人以下重伤 或者 5000 万元及以上 1 亿元以 下直接经济损失的事故 三级 发生较大事故的是指造成 3 人及以上 10 人以下死亡 或 者 10 人及以上 50 人以下重伤 或者 1000 万元及以上 5000 万元以 下直接经济损失的事故 四级 发生一般事故是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重 伤 或者 1000 万元以下直接经济损失的事故 1 6 21 6 2 响应程序响应程序 1 6 2 1 应急指挥 发生一级 二级 三级伤亡事故 立即上报市级安全生产监督 管理部门 由上级决定启动相应预案 发生四级及以上伤亡事故 启动本专项应急救援预案 发生非伤亡 经济损失较小的水灾事故 启动基层单位应急救 援预案 本专项应急预案进入预备状态 矿调度室接到事故报告后 必须立即向矿领导汇报 由矿领导 下达命令 启动矿相应的事故专项应急预案 矿调度室接到命令后 立即通知指挥部成员到达矿调度室集合或赶赴指定地点 1 6 2 2 应急行动 1 指挥部成员到达矿调度室或指定地点后 指挥组根据事故汇 报 分析判断事故严重程度 波及范围 存在的威胁 提出处理意 见 2 按照总指挥或副总指挥的指令 成立现场抢险救灾专业组 组织或协助事故单位开展抢险救灾工作 3 技术组针对事故现场 制定详细的营救安全措施 经总指挥 批准后实施 营救受难人员 4 抢救组 带齐救援物品 赶赴事故发生地点 进行现场急救 1 6 2 3 资源调配 按照总指挥的指令 矿山救护队员及有关人员立即赶赴现场察 看灾情 确定事故发生的地点 影响范围 灾害程度 制定现场抢 救方案 并及时汇报调度室 调度室同时将灾害情况通知驻矿医生 附近中心医院和救护队 以便根据事故性质 人员伤亡情况有针对 性地作好准备 1 6 2 4 应急避险 遇有溃水 坍塌冒落 有害气体蔓延 缺氧等危险的灾区 救 援人员只能在救人的情况下才能进入 但必须采取有效措施 保证 救援人员在灾区的安全 1 6 2 5 家属应急处理 加强科学合理的应急救援的同时 对被困职工的家属进行安 抚 进行心理干预 对本地的被困职工家属给予经济补助 对外地 的被困家属给予安排吃住和相应的生活补助等 1 6 2 6 应急扩大 如事故不能及时得到控制 或有扩大趋势 或抢救非常困难时 由总指挥决定是否请求外援 1 6 31 6 3 处置措施处置措施 1 矿井发生水灾事故后 应立即向抢险救灾指挥部汇报 同时 通知救护队组织抢救 抢险救灾指挥部要立即下达抢险救灾命令 开展抢险救灾工作 2 在水灾应急期 救灾指挥部所属各工作组 要按各自职责 积极行动 尽职尽责做好抢险救灾工作 并将工作情况及时向救灾 指挥部汇报 3 迅速判定水灾的性质 了解透水地点 影响范围 静止水位 估计突出水量 补给水源及有影响的地面水体 4 掌握灾区范围 搞清事故前人员分布 分析被困人员可能躲 避的地点 以便迅速组织抢救 5 根据透水量的大小和矿井排水能力 积极采取排 堵 水的 技术措施 6 加强通风 防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生缺氧窒息 事故 7 排水后进行抢险时 要防止冒顶 掉底和二次突水 8 抢救和运送长期被困井下的人员时 要防止突然改变他们已 适应的环境和生存条件 造成不应有的伤亡 9 对于被水 沙截堵的灾区人员 除应积极组织抢救外 如一 时难以疏通 则应利用管道或其它方式向遇险人员供风 10 当灾害得到有效控制 现场施工人员安全撤离后 经事故 现场应急救援小组总指挥批准 现场应急结束 1 71 7 应急物资与装备保障应急物资与装备保障 1 矿在材料科设立矿山事故应急救援物资和设备储备中心 储 备必要的应急救援物资 设备 2 在抢险期间 矿应急救援指挥部有权统一调用储备的抢险物 资和设备 3 地面和井下分别设一处消防材